蔡鍵平

(東莞市長安鎮(zhèn)國庫支付中心 (東莞市長安鎮(zhèn)財政投資審核中心）， 廣東 東莞 523000）

建筑工程項目的開展需要充足的建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支撐， 基于此， 建筑企業(yè)要重視對工程造價進(jìn)行高水準(zhǔn)的控制。 隨著人們建筑工程管理理念和手段的更新，EPC模式開始被工程造價管理人員推廣應(yīng)用。 但是在執(zhí)行EPC模式下的工程造價管控工作時， 存在較多的造價影響因素， 容易產(chǎn)生造價風(fēng)險。 作為工程造價管控人員， 應(yīng)認(rèn)識到建筑工程造價管控的時代需求， 加深對EPC模式下工程造價管控問題的研究， 并針對性的制定解決之策， 推動工程造價管理水平不斷提升。

1 EPC模式下建筑工程造價控制常見風(fēng)險

在EPC工程管理模式下， 其關(guān)鍵要素為設(shè)計、 采購與施工， 在承包建筑施工時采用EPC模式， 建筑施工企業(yè)應(yīng)與業(yè)主簽訂施工合同， 制定完善的施工質(zhì)量、 施工安全、 施工進(jìn)度以及施工成本等相關(guān)條款。雖然EPC模式在我國現(xiàn)階段的工程造價控制活動中較為常見， 且逐漸發(fā)揮著越來越重要的效用， 但是就目前應(yīng)用情況來看， 其還多多少少存在一定程度的問題。 從設(shè)計階段來看， EPC模式對建筑工程整體要求較高， 在設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計， 同時要采用BIM等技術(shù)實現(xiàn)可視化設(shè)計。 而在實際設(shè)計過程中，部分工程設(shè)計人員并沒有嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計， 且設(shè)計手段落后， 不利于后期施工環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。 在建筑工程項目造價管理過程中， 其中的材料價格受市場波動影響較大， 且建筑工程項目一般建設(shè)周期較長， 很容易在建設(shè)周期內(nèi)出現(xiàn)市場價格變動， 從導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價風(fēng)險。

2 EPC模式下建筑工程造價的確定與控制要點

2.1 EPC模式下項目決策階段的造價確定與控制

在EPC模式下， 項目決策階段應(yīng)關(guān)注項目的投資預(yù)算水平， 投資費(fèi)用水平會直接影響項目成本控制工作的開展效果， 同時也關(guān)系到工程造價費(fèi)用和后續(xù)工程的多重效益。 在項目投資總費(fèi)用中， 應(yīng)抽取80%～90%用于早期的項目投資造價計算和項目投資建設(shè)。基于此在開展工程造價控制工作時， 應(yīng)把握好項目需求， 確定項目建設(shè)目標(biāo)， 并比對多種項目建設(shè)方案，確保選擇出綜合效益最高的建設(shè)方案。 要以實際工程項目為基礎(chǔ)， 對工程項目目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確， 實地考察建筑工程現(xiàn)場， 對工程造價各個項目的信息進(jìn)行收集， 并做好科學(xué)的估算。 此外， 還要進(jìn)一步整理項目投資費(fèi)用， 根據(jù)項目投資費(fèi)用合理的對各項經(jīng)費(fèi)和資源進(jìn)行分配。

2.2 EPC模式下項目招投標(biāo)階段的造價確定與控制

在招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價控制， 要按照項目總體規(guī)劃制定招標(biāo)工作計劃， 確定好招投標(biāo)工作流程。首先要對EPC項目的招投標(biāo)范圍進(jìn)行明確， 要結(jié)合工程項目的基本功能需求和性能要求進(jìn)行招投標(biāo)項目的描述， 要確保描述清晰、 準(zhǔn)確。 對于承發(fā)包范圍要清晰的進(jìn)行界定， 明確各項工作內(nèi)容的職責(zé)范圍， 在承發(fā)包范圍明確的基礎(chǔ)上將有效減少工作矛盾和糾紛。其次要合理的確定招標(biāo)控制價， 發(fā)包人要具備限額思維， 基于批復(fù)概算對招標(biāo)控制價進(jìn)行合理確定。 同時在確定招標(biāo)控制價時， 也可采用模擬清單的方式進(jìn)行。 且基于工程造價控制目標(biāo)， 前期造價管理人員在招投標(biāo)階段應(yīng)科學(xué)設(shè)置工程造價指標(biāo)， 具體的對專業(yè)工程控制價和單方造價控制價指標(biāo)進(jìn)行明確， 以達(dá)到優(yōu)化造價控制的目的。 以某工程項目為例， 在進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價控制時， 從引導(dǎo)EPC單位優(yōu)化設(shè)計的角度出發(fā)， 對于較為關(guān)鍵的工程部分， 如裝飾工程、 安裝工程等， 在項目結(jié)算方面， 應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)工程結(jié)算總價/總建筑面積的單方造價指標(biāo)和結(jié)構(gòu)工程投標(biāo)總價/總建筑面積的單方造價指標(biāo)的把控， 確保前者不超出后者。 對于投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程而言， 要控制好投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程單方造價指標(biāo)和招標(biāo)控制價結(jié)構(gòu)工程單方造價指標(biāo)， 使前者小于后者。 若前者大于后者， 則在確定投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程單方造價指標(biāo)時， 應(yīng)按照招標(biāo)控制價結(jié)構(gòu)工程單方造價指標(biāo)予以計算。 在上述措施下， EPC單位能夠在合理的招投標(biāo)造價控制下， 實現(xiàn)對后期工程設(shè)計的優(yōu)化引導(dǎo)， 從而能夠進(jìn)一步優(yōu)化投資預(yù)算控制與合理的進(jìn)行資金分配。

2.3 EPC模式下項目設(shè)計階段的造價確定與控制

在EPC總承包模式下， 對項目設(shè)計階段進(jìn)行造價確定和控制時， 應(yīng)大力推行限額設(shè)計。 各個專業(yè)間要有機(jī)配合， 對設(shè)備參數(shù)進(jìn)行科學(xué)選擇， 確保各專業(yè)間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)高度共享， 同時要確保數(shù)據(jù)信息安全。 以某工程項目為例， 其為EPC總承包項目， 工程造價水平較高， 在進(jìn)行造價控制時， 采用限額設(shè)計方式， 加強(qiáng)對造價的前期控制。 在設(shè)計施工圖紙時， 在確保工程整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下選擇更加經(jīng)濟(jì)適用的結(jié)構(gòu)形式， 將倉頂建筑改為鋼結(jié)構(gòu)， 同時造價員在編制預(yù)算時， 嚴(yán)格以施工圖紙為依據(jù)。 實際工程單方造價為800 元 /m（含水電暖）， 而投標(biāo)單方造價則為 380元 /m， 嚴(yán)重超出工程預(yù)算。 基于此， 設(shè)計人員嚴(yán)格按照限額設(shè)計要求， 對結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了改造， 將其改造成鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)， 此結(jié)構(gòu)能夠在滿足質(zhì)量要求的前提下降低工程造價水平。 此外， 在工程施工材料控制方面， 以新型材料為主， 采用的新型耐磨光滑搪瓷襯板材料具有明顯的造價和質(zhì)量優(yōu)勢， 相較于傳統(tǒng)的微晶板材耐磨材料， 整體造價水平明顯降低。

2.4 EPC模式下項目實施階段的造價確定與控制

2.4.1 加強(qiáng)合同管理

在項目投資控制和造價管理過程中， 在項目實施階段， 應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行造價管控。 施工合同中對工程價款的支付方式、 工程變更時的合同價款調(diào)整以及施工索賠等都要進(jìn)行相對清晰的規(guī)定。 因而，在對項目實施階段進(jìn)行造價管控時， 要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定， 加深對合同價款的研究， 確保了解合同價款的計價原則、 進(jìn)度款的支付方式設(shè)計變更條款內(nèi)容等。在此基礎(chǔ)上， 造價管理人員可細(xì)化造價管理任務(wù)， 可采取定期監(jiān)控的方式， 對工程量清單以及合同價格清單等進(jìn)行跟進(jìn)， 若所有款項累計支付達(dá)到根據(jù)合同價格清單確定的合同價款的80% 時， 則要對所有支付款項行為予以暫停， 在進(jìn)行合同結(jié)算時， 則要安排專人進(jìn)行審核， 在定審、 工程竣工檔案移交完畢后， 則可繼續(xù)支付工程款項， 直至合同結(jié)算金額97%， 余下的3%合同結(jié)算定審金額作為工程質(zhì)量保證金。

2.4.2 加強(qiáng)變更簽證管理

從施工階段來看， 受限于各種因素， 包括設(shè)計完善度、 施工技術(shù)執(zhí)行規(guī)范度、 市場波動等， 在施工過程中可能會出現(xiàn)工程變更。 一旦出現(xiàn)工程變更， 會涉及到大量的工程材料、 施工技術(shù)等的調(diào)整， 此時涉及到現(xiàn)場變更簽證管理。 管理人員必須嚴(yán)格設(shè)計變更和簽證管理， 確保按照規(guī)范的流程加以約束。 變更簽證申請人應(yīng)收集好相應(yīng)資料， 以便于后期簽證價款的審核。 作為發(fā)包人， 則要進(jìn)一步強(qiáng)化對設(shè)計變更工程量以及內(nèi)容的監(jiān)督， 并加大審核力度， 對于傳統(tǒng)的先施工后結(jié)算的程序進(jìn)行改進(jìn)， 對變更價格予以確認(rèn)后再繼續(xù)開展施工。 作為造價管理人員， 要時刻圍繞施工合同開展造價控制工作， 并在現(xiàn)場計量核實的基礎(chǔ)上掌握項目動態(tài)， 并做到對市場信息的及時掌握， 基于此對現(xiàn)場變更簽證管理進(jìn)行科學(xué)的審核。

2.5 EPC模式下項目竣工結(jié)算階段的造價確定與控制

當(dāng)項目進(jìn)行到竣工結(jié)算階段， 作為EPC總承包項目的管理人員， 要進(jìn)一步強(qiáng)化此階段的造價控制。 要及時安排專人編制竣工決算， 并嚴(yán)格與施工預(yù)算比對， 確保二者偏差在合理范圍內(nèi)。 在具體對分包結(jié)算進(jìn)行審核時， 造價管理人員要嚴(yán)格對施工合同予以執(zhí)行， 在核對工程量時， 要以工程單清單計價規(guī)范為基準(zhǔn)， 基于此對分項工程是否包含在清單項目內(nèi)進(jìn)行評估。 尤其要關(guān)注造價風(fēng)險， 若屬于分包商， 則要進(jìn)行費(fèi)用核減。 同時在核算結(jié)束后， 要全面收集工程造價資料， 為下一步的投標(biāo)報價等提供參考。 對發(fā)現(xiàn)的與工程預(yù)算存在較大偏差的部分， 要對各個因素進(jìn)行分析， 找準(zhǔn)主要影響因素， 并制定針對性的造價控制措施， 調(diào)整造價方案， 確保造價偏差在合理范圍內(nèi)。此外， 在竣工結(jié)算階段， 工程造價管理人員應(yīng)注重對造價管理工作進(jìn)行總結(jié)， 基于造價結(jié)算經(jīng)驗建立造價風(fēng)險管理機(jī)制， 強(qiáng)化對造價風(fēng)險的防范。 要以及竣工結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)的造價風(fēng)險因素， 對風(fēng)險評估指標(biāo)進(jìn)行確定， 同時要對各機(jī)構(gòu)、 各負(fù)責(zé)人的風(fēng)險防范職責(zé)進(jìn)行明確， 并從造價控制各個階段， 制定針對性的風(fēng)險防范措施， 并做好風(fēng)險防范預(yù)案， 有效降低風(fēng)險水平。

3 結(jié)語

在國內(nèi)， EPC總承包模式已經(jīng)得到建筑業(yè)的廣泛認(rèn)可， 其作為一種管理效率高、 管理精度高的工程管理模式， 在現(xiàn)階段的建筑業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。 在EPC總承包模式下， 建筑工程造價管控人員應(yīng)注重從EPC總承包模式的基本特征和工程造價實際管理需求出發(fā)， 進(jìn)一步強(qiáng)化決策階段、 招投標(biāo)階段、 設(shè)計階段、 施工階段以及竣工階段的造價確定和控制，并結(jié)合現(xiàn)代化的技術(shù)手段改進(jìn)管理模式， 為EPC總承包模式與我國現(xiàn)代化建筑業(yè)的造價控制需求充分適應(yīng)提供支撐。