朱成科，郭藝丹

(合肥學(xué)院 a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;b.金融大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥 230601)

0 引 言

安徽省在面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，積極深化改革，開展全方位合作，經(jīng)濟(jì)逐步向高質(zhì)量水平發(fā)展。但是安徽省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也遇到了不少阻礙：固定資產(chǎn)投資增速放緩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一等。其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大是目前面臨的最主要的問題。受地理位置和環(huán)境的影響，安徽省內(nèi)皖北皖中皖南三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施都有較大差距，三個(gè)區(qū)域整體發(fā)展水平的差距增大。

安徽省內(nèi)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡是由很多原因造成的，如三大區(qū)域所處地理位置不同導(dǎo)致對(duì)外部的開放程度不同，三大區(qū)域的自然資源條件有差異等，而最主要的原因是三大區(qū)域固定資產(chǎn)投資不平衡。皖北皖中皖南三大區(qū)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模有差異，效率也存在差異?；诖?，本文對(duì)安徽省區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資差異進(jìn)行測度，分析區(qū)域固定資產(chǎn)投資有差異的原因并提出對(duì)應(yīng)的解決措施，有利于提高三大區(qū)域固定資產(chǎn)投資效率，加強(qiáng)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，增加有效投資，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡狀態(tài)，縮小三大區(qū)域投資差異，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)安徽省全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，也為解決區(qū)域投資差異問題提供了思路具有實(shí)踐意義。

1 研究現(xiàn)狀

國內(nèi)針對(duì)固定資產(chǎn)投資的研究主要有以下兩方面。一方面，從固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的角度。袁嫚[1]通過比較1997—2017年的GDP增長率和固定資產(chǎn)投資增長率，利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析得出政府投資和民間投資在短期和長期分別以不同的程度促進(jìn)GDP的增長。畢慧麗等[2]利用誤差修正模型分析發(fā)現(xiàn)中國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長具有均衡關(guān)系。過欣原[3]搜集了北京市1985—2014年GDP與FAI數(shù)據(jù)，通過ADF單位根檢驗(yàn)總結(jié)出固定資產(chǎn)投資對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。于志慧等[4]通過灰色預(yù)測模型有效的預(yù)測了安徽省未來4年固定資產(chǎn)投資額和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，認(rèn)為安徽省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)固定資產(chǎn)投資具有明顯的推動(dòng)作用。曾兆祥和朱玉林[5]利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)構(gòu)建回歸模型，得出固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向的推動(dòng)作用且固定資產(chǎn)對(duì)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度有差異。劉金全和于惠春[6]通過建立自回歸模型得出固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間具有不對(duì)稱關(guān)系。另一方面，從固定資產(chǎn)投資的地區(qū)差異角度。奕楊[7]搜集1999—2013年中國東西部的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，構(gòu)造東西部固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值的協(xié)整模型，由模型相關(guān)系數(shù)的值發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中具有重要的作用且固定資產(chǎn)投資差異是導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)差異的一個(gè)原因。劉洋[8]設(shè)置面板門檻變量為年份，建立全國及三大地區(qū)的面板門檻回歸模型，得出在東部地區(qū)固定資產(chǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增速和投資效率要大于中西部地區(qū)。王榮森和吳濤[9]將中國各省城市與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響進(jìn)行了比較，認(rèn)為東部地區(qū)城市固定資產(chǎn)投資效率高于農(nóng)村，中西部差異不大。王璇[10]對(duì)中國各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行因子分析得出結(jié)論：中國31個(gè)地區(qū)綜合投資水平非常不平衡，不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資差異不僅體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)上，還體現(xiàn)在投資規(guī)模上?？琢顜沎11]利用基尼系數(shù)法對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行定量分析，認(rèn)為山東省東西部固定資產(chǎn)投資效率提高使基尼系數(shù)逐漸下降。

國外學(xué)者對(duì)固定資產(chǎn)投資的研究起步早，且研究主要集中于固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。Kwan等[12]使用外生性框架研究中國數(shù)據(jù)，認(rèn)為固定資產(chǎn)投資是中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素之一。Podrecca[13]研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)固定資產(chǎn)投資存在格蘭杰因果關(guān)系，但固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長不存在格蘭杰因果關(guān)系，雙方具有不對(duì)稱性。

從國內(nèi)外研究中可得出，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有差異，但投資是導(dǎo)致這一差異的主要原因。不同學(xué)者利用協(xié)整分析、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)、誤差修正模型、因子分析、面板門檻回歸模型等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因進(jìn)行了研究。

本文在上述學(xué)者研究的基礎(chǔ)上研究固定資產(chǎn)投資區(qū)域差異。但本文并沒有像大部分學(xué)者一樣將全國東中西部或沿海內(nèi)陸作為研究對(duì)象，本文立足于安徽省研究安徽省16個(gè)地級(jí)市固定資產(chǎn)投資差異，使研究結(jié)論更具有針對(duì)性。同時(shí)本文采用了以往學(xué)者很少采用的基尼系數(shù)法，通過比較安徽省三大區(qū)域16年的基尼系數(shù)值，分析基尼系數(shù)差異，總結(jié)安徽省固定資產(chǎn)投資區(qū)域差異的原因并給出建議。

2 研究對(duì)象

2.1 研究區(qū)域

本文將安徽省16個(gè)地級(jí)市分為皖北皖中皖南三個(gè)區(qū)域進(jìn)行研究，劃分區(qū)域的依據(jù)是安徽省地級(jí)市的地理空間分布特征，皖北包括宿州，淮北，阜陽，淮南，亳州，蚌埠等6個(gè)地級(jí)市；皖中包括合肥，六安，安慶，滁州等4個(gè)地級(jí)市；皖南包括池州，宣城，黃山，蕪湖，馬鞍山，銅陵等6個(gè)地級(jí)市。

本文在考慮數(shù)據(jù)的可得性和計(jì)算的需要時(shí)，選取安徽省地級(jí)市內(nèi)各個(gè)縣2000—2016年的數(shù)據(jù)。

2.2 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

本文數(shù)據(jù)來自WIND經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，收集并整理安徽省縣級(jí)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，選取年末戶籍人口作為統(tǒng)計(jì)人口數(shù)，選取國民生產(chǎn)總值(GDP)來代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，樣本區(qū)間為2007—2018年。另外，在安徽省縣級(jí)中，計(jì)算基尼系數(shù)時(shí)對(duì)于存在遺漏信息的縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行了刪減，而被刪除的對(duì)象與整體數(shù)據(jù)量相比非常小，故不會(huì)破壞數(shù)據(jù)的完備性。

2.3 研究方法

本文利用岳昌君[14]中的關(guān)于基尼系數(shù)的計(jì)算方法，用公式(1)計(jì)算區(qū)域固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)：

其中：G表示基尼系數(shù)；Xi為累積人數(shù)比率；Yi為累積固定資產(chǎn)投資比率。

3 計(jì)算結(jié)果分析

3.1 安徽省區(qū)域固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)分析

利用公式(1)，得出安徽省2000—2016年的區(qū)域固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)，見表1。

表1 安徽省2000—2016年固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)

從表1可以看出，安徽省固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)整體呈上升趨勢，充分反映了安徽省固定資產(chǎn)投資差異狀況。2000—2016年基尼系數(shù)變化具體可分為以下三個(gè)階段：第一，2000—2003年基尼系數(shù)保持在0.2以下，此時(shí)投資差異維持在一個(gè)較低水平，投資不平衡現(xiàn)象并不明顯；第二，2004—2010年基尼系數(shù)持續(xù)上漲，2004年為0.23，2010年達(dá)到0.35，投資不平衡現(xiàn)象明顯擴(kuò)大。第三，2011年后基尼系數(shù)有所下降，但仍然高于2010年之前的基尼系數(shù)，其中2014年基尼系數(shù)最高，是比較異常的數(shù)據(jù)。2011—2013年和2015—2016年基尼系數(shù)較穩(wěn)定，波動(dòng)幅度小，處于0.3左右，投資不平衡現(xiàn)象仍然明顯。

3.2 安徽省三大區(qū)域固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)分析

利用基尼系數(shù)的計(jì)算公式，得出2000—2016年皖北、皖中和皖南三個(gè)區(qū)域的固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)，見表2。

表2 安徽省三大區(qū)域2000—2016年固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)

從表2中可以得出以下結(jié)論：第一，從每年基尼系數(shù)的大小來看，三個(gè)地區(qū)基尼系數(shù)差異較大，說明安徽省區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。2000—2016年皖北地區(qū)基尼系數(shù)始終高于皖南和皖中，這反映了皖北地區(qū)投資不平衡程度始終高于皖南和皖中；第二，皖北地區(qū)2000—2013年基尼系數(shù)持續(xù)上漲，2014年后基尼系數(shù)開始下降，投資不平衡程度開始減弱；第三，皖中地區(qū)基尼系數(shù)最低，2000—2016年始終維持在0.1以下，波動(dòng)平穩(wěn)，投資較平衡；第四，皖南地區(qū)2007年以前基尼系數(shù)持續(xù)上升，投資不平衡程度持續(xù)加大，2008年后出現(xiàn)波動(dòng)但仍高于之前的數(shù)據(jù)，在2014年基尼系數(shù)最高達(dá)到0.24。

4 安徽省固定資產(chǎn)投資差異分析

皖北皖中皖南固定資產(chǎn)投資不平衡是造成安徽省區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一，而造成三大區(qū)域投資不平衡主要有以下幾方面原因。

4.1 不同區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有差異

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行就越有效。由表3可以看出，皖北地區(qū)在郵電業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶上的數(shù)量低于皖中地區(qū)高于皖南地區(qū)，皖北互聯(lián)網(wǎng)用戶占人口比為16.1%，皖南占比為29.1%。所以皖北地區(qū)在電訊設(shè)施上不足皖中和皖南地區(qū)。

表3 安徽省三大區(qū)域2016年公路客運(yùn)量、公路貨運(yùn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶

皖中和皖南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)化程度高，企業(yè)的技術(shù)水平高，城市化程度高，擁有較好的投資環(huán)境，投資優(yōu)勢明顯。因此對(duì)固定資產(chǎn)投資的吸引力大，會(huì)使外部投資量增多，而固定資產(chǎn)投資增加會(huì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了規(guī)模效應(yīng)反過來促使投資進(jìn)一步增加，所以皖南皖中地區(qū)的投資效率高，基尼系數(shù)也因此較低；而皖北地區(qū)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，尚未形成完善的工業(yè)化體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化程度低，所以該區(qū)域投資規(guī)模小，且相對(duì)皖中皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后發(fā)展不穩(wěn)定，無法吸引外部投資，造成基尼系數(shù)高。

4.2 不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異

根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)，皖中和皖南地區(qū)的人均GDP遠(yuǎn)高于皖北地區(qū)，說明相比皖北地區(qū)，皖中和皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，開放程度高，更容易吸引固定資產(chǎn)投資。而皖北地區(qū)人均GDP低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，投資效率低，投資吸引力小。另一方面，教育也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示皖中和皖南地區(qū)平均每百萬人擁有高校的數(shù)量遠(yuǎn)高于皖北地區(qū)。這意味著皖中皖南地區(qū)與皖北地區(qū)教育水平差異大，而教育水平差異又會(huì)直接影響人力資本差異。皖北地區(qū)教育水平低，企業(yè)缺乏投資管理經(jīng)驗(yàn)和人才，不利于皖北地區(qū)投資發(fā)展且固定資產(chǎn)投資效率低，所以基尼系數(shù)高。

4.3 不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有差異

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也叫產(chǎn)業(yè)體系，指農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的主要組成部分。以第二產(chǎn)業(yè)為例，從圖1可以看到，皖北地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)上始終低于皖中和皖南地區(qū)，皖北地區(qū)的基尼系數(shù)最高。第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)使得對(duì)固定資產(chǎn)投資的吸引力小，造成固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)高。皖中和皖南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比大，說明皖中皖南地區(qū)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)主要為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，所以皖中皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)快于皖北地區(qū)，刺激皖中皖南固定資產(chǎn)投資增加。另外，第三產(chǎn)業(yè)中也包括旅游業(yè)，皖中和皖南地區(qū)的旅游資源非常豐富，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)投資的需求大，與外部聯(lián)系密切，更容易吸引外部固定資產(chǎn)投資，所以皖中皖南地區(qū)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和效率也相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異造成了基尼系數(shù)的差異。

圖1 皖北皖中皖南2013—2016年基尼系數(shù)和第二產(chǎn)業(yè)收入/億元

4.4 不同區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上會(huì)影響固定資產(chǎn)投資水平。從圖2中可以看出，皖北地區(qū)的私營經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于皖中皖南地區(qū)，而基尼系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于皖中皖南地區(qū)。企業(yè)人數(shù)可以反映一個(gè)企業(yè)的規(guī)模，企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出可以反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。所以皖北地區(qū)的私營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、企業(yè)盈利能力方面都落后于皖中和皖南地區(qū)，因此對(duì)投資的吸引力也小，直接制約了該區(qū)域的固定資產(chǎn)投資能力，導(dǎo)致皖北地區(qū)固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)最高。相比之下，皖中、皖南地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)更有活力和市場競爭力。而市場競爭力大會(huì)間接增加企業(yè)的投資能力和盈利能力，所以皖中皖南地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大，投資效率高。因此，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異在一定程度上造成了固定資產(chǎn)投資基尼系數(shù)的差異。

圖2 皖北、皖中、皖南2012—2016年私營企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出與基尼系數(shù)合計(jì)

5 政策建議

5.1 政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，合理調(diào)控區(qū)域投資規(guī)模

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車之一，政府必須適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宏觀調(diào)控。政府可以通過以下三個(gè)方面調(diào)整固定資產(chǎn)投資區(qū)域差異：第一，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變完善投資項(xiàng)目登記制度。政府可以在皖北地區(qū)建立一個(gè)完善、高效的經(jīng)濟(jì)體制，適當(dāng)減少投資審批程序，簡化投資過程。并且完善投資登記體系，方便掌握各地區(qū)投資情況，通過政策引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資合理流動(dòng)。撤除皖中皖南地區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿π〉墓潭ㄙY產(chǎn)投資，向皖北地區(qū)轉(zhuǎn)變投資市場，提高投資潛力，加快投資效率，使資源在三個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理配置。第二，政府要向皖北地區(qū)多投入基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，提高轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)皖北地區(qū)教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施的支持，提高皖北地區(qū)固定資產(chǎn)投資力度，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，為皖北創(chuàng)造更好的投資環(huán)境吸引更多的投資。第三，政府要鼓勵(lì)皖北地區(qū)增加民間固定資產(chǎn)投資。有研究表明民間投資差異也是是固定資產(chǎn)投資地區(qū)差異的原因之一，所以要支持民營企業(yè)，適當(dāng)提高民營企業(yè)貸款量，擴(kuò)大皖北地區(qū)民間投資渠道和規(guī)模。

5.2 加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小區(qū)域投資差異，必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，讓皖中和皖南地區(qū)帶動(dòng)皖北地區(qū)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資均衡發(fā)展。皖中和皖南地區(qū)交通便利，市場化程度高，人們教育水平高，發(fā)展速度快，投資效率高，但勞動(dòng)力成本也很高，可開發(fā)的土地面積少。相比之下，皖北地區(qū)市場化程度低，教育水平普遍較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金累積少。企業(yè)多是以采煤為主的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著清潔能源越來越普及，煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，大量工人面臨失業(yè)勞動(dòng)力閑置，缺乏建設(shè)資金。但皖北地區(qū)人口多，土地資源豐富，投資市場巨大。因此皖南與皖中地區(qū)可以與皖北地區(qū)加強(qiáng)多種層次和多種形式的經(jīng)濟(jì)和文化交流，利用比較優(yōu)勢各取所需，利用潛在的市場優(yōu)勢加快皖北地區(qū)固定資產(chǎn)投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

皖北地區(qū)有豐富的煤礦資源，大部分城市以采煤和農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)來源，企業(yè)主要為勞動(dòng)力密集型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一，投資的范圍小，采煤行業(yè)不僅污染環(huán)境而且未來發(fā)展?jié)摿π。l(fā)展市場也堪憂。可以從以下幾方面做出調(diào)整：首先，皖北地區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主營科技水平高的產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，將有限的資金有效的投入到耗能低創(chuàng)新型行業(yè)中。對(duì)傳統(tǒng)的煤礦行業(yè)進(jìn)行改造，采用高科技采煤，改善環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高固定資產(chǎn)使用率。其次，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)不僅能夠提供一個(gè)優(yōu)良的投資環(huán)境，而且增加了就業(yè)崗位，減少失業(yè)率。提高家庭經(jīng)濟(jì)收入可以避免社會(huì)矛盾，增強(qiáng)皖北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提高皖北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資的需求。最后，僅僅通過增加投資等方式難以真正推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在人力培育方面下功夫。皖北地區(qū)要加大對(duì)教育的投入，提高人們的教育素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)培養(yǎng)人才。

5.4 增加投資來源，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

皖北地區(qū)與皖中和皖南地區(qū)固定資產(chǎn)投資差異大，皖北地區(qū)若只依靠皖中和皖南地區(qū)的幫助是無法達(dá)到增加固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)安徽省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。皖中和皖南地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，但仍然無法持續(xù)提供大額固定資產(chǎn)投資，政府的投資規(guī)模也有限，單純依靠安徽省本地的投資是無法形成大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此需要吸引外部投資，這樣一方面能夠?yàn)橥畋钡貐^(qū)獲得所需要的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資資金，擴(kuò)大投資來源，另一方面可以減少安徽省當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和政府的財(cái)政壓力，刺激投資市場，推動(dòng)安徽省投資市場更加開放化。通過吸引外部投資增加投資來源可以有效增加皖北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高固定資產(chǎn)投資效率，推動(dòng)安徽省固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)在一定程度上對(duì)固定資產(chǎn)投資水平起著積極地推動(dòng)作用。從皖北、皖中、皖南的發(fā)展情況看，皖北的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較弱，投資的吸引力較小。皖北地區(qū)應(yīng)積極制定土地、稅收等方面優(yōu)惠政策，來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。