車文斌

進(jìn)入2021年，革命老區(qū)振興發(fā)展加速。

“把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上、抓在手上”，早在2月13日下午，習(xí)近平總書(shū)記在延安干部學(xué)院主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同24位市縣委書(shū)記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)時(shí)就這樣著重強(qiáng)調(diào)。

如今，革命老區(qū)在脫貧攻堅(jiān)全面奔康后，又進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，其振興發(fā)展并讓革命老區(qū)人民逐步過(guò)上更加富裕幸福的生活意義重大。原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、川陜、左右江、湘鄂渝黔、湘贛邊、海陸豐、瓊崖、浙西南、太行、沂蒙等12個(gè)革命老區(qū)所涉縣域大部分是山區(qū)縣，區(qū)位不優(yōu)，資源稟賦差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是促進(jìn)共同富裕的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，至10月，河南、四川、甘肅、安徽、廣東、河北、陜西、江西、浙江、廣西等省區(qū)先后出臺(tái)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

革命老區(qū)如何振興？我們選擇了幾個(gè)關(guān)鍵詞，從中探尋其振興路徑。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鄧小平論述社會(huì)主義本質(zhì)時(shí)說(shuō)，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，其中，“兩極分化”，既是指人與人之間的兩極分化，又包涵地區(qū)與地區(qū)之間的兩極分化。

我國(guó)東部與西部之間，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間，兩極分化不僅不應(yīng)加劇，反而應(yīng)該逐步縮小，這正是我國(guó)進(jìn)入開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段的重要任務(wù)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是新發(fā)展階段的必然要求。

在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理談到“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”時(shí)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展正是其中重要內(nèi)容。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，由先進(jìn)幫助后進(jìn)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，正是其中的應(yīng)有之義。這樣的探索已經(jīng)展開(kāi)。

在原中央蘇區(qū)的贛州革命老區(qū)，國(guó)務(wù)院提出支持贛州與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，即贛南和海陸豐革命老區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)贛州、井岡山、梅州綜合保稅區(qū)和龍巖、梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

讓我們把目光投向大灣區(qū)帶動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前沿——江西省信豐縣。

信豐縣，江西南部一個(gè)以山地、丘陵為主的農(nóng)業(yè)縣，人口67萬(wàn)余人，是江西毗鄰廣東地域面積最大、人口最多的縣。贛深高鐵年底通車后，信豐南下深圳僅需兩個(gè)小時(shí)。

信豐，是江西革命老區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地。

抓住機(jī)遇，借勢(shì)政策利好，信豐縣強(qiáng)勢(shì)融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。信豐將電子信息產(chǎn)業(yè)作為全縣的首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深入對(duì)接大灣區(qū)開(kāi)展針對(duì)性招商引資，持續(xù)抓好電子信息首位產(chǎn)業(yè)招商。如今，信豐的電子信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值已超100億元。同時(shí)，信豐瞄準(zhǔn)大灣區(qū)的“菜籃子”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，全縣建成蔬菜基地76個(gè)、蔬菜種植面積21萬(wàn)畝，年產(chǎn)量60萬(wàn)噸，總產(chǎn)值18億元。

背靠大灣區(qū)、融入大灣區(qū)，打造江西前出大灣區(qū)“橋頭堡”，信豐縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，2019年，信豐縣GDP排名居江西100個(gè)縣（市、區(qū)）的31位，2020年，躍升至29位，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的大提升。

此外，在政策考量上，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)革命老區(qū)為重點(diǎn)，還設(shè)計(jì)了大別山、川陜、湘鄂渝黔等革命老區(qū)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，陜甘寧、太行、沂蒙等革命老區(qū)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，浙西南革命老區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角，瓊崖革命老區(qū)對(duì)接海南自由貿(mào)易港。

先進(jìn)帶后進(jìn)，富裕幫落后，革命老區(qū)的振興發(fā)展從此進(jìn)入了一個(gè)制度越發(fā)完善、合理，設(shè)計(jì)更加具體、有效的新階段。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

革命老區(qū)的振興關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)的振興。產(chǎn)業(yè)的振興是老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是低端、落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念同樣是革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的指引。因而，國(guó)務(wù)院明確革命老區(qū)的振興必須“提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力”。

浙江省蒼南縣產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正是新發(fā)展理念在革命老區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

蒼南縣，是浙江省最南端的一個(gè)偏遠(yuǎn)小縣，84萬(wàn)多人口，已發(fā)展為2018年度全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)縣、2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境100強(qiáng)縣。

緊扣我國(guó)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，蒼南縣“以核電為龍頭，全面布局海上風(fēng)電、光伏、水電、潮汐能、抽水蓄能、空氣儲(chǔ)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)”，傾力打造“全國(guó)清潔能源示范地”。

蒼南縣規(guī)劃布局的“綠能小鎮(zhèn)”已成為全國(guó)清潔能源示范地，總規(guī)劃6.58平方公里，遠(yuǎn)景規(guī)劃了總投資達(dá)50億元蒼南零碳產(chǎn)業(yè)基地。2021年，蒼南已落地綠色能源項(xiàng)目16個(gè)，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)催生出一個(gè)前景誘人的綠能新城。

2018年，蒼南縣GDP在浙江89個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第44位，2019年一舉躍升到第38位，實(shí)現(xiàn)了革命老區(qū)的跨越式快速發(fā)展。

廣東紫金縣是最早開(kāi)展馬克思主義傳播、最早開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、最早建立蘇維埃政權(quán)的地區(qū)之一，是“八山一水一分田”的山區(qū)縣。這個(gè)自然條件并不優(yōu)越的革命老區(qū)縣，卻依靠特色茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

紫金縣的路徑就是集中資源做龍頭產(chǎn)業(yè)。紫金縣有600多年種茶史，立足山區(qū)的特殊稟賦，全縣集中力量發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)金萱和翠玉等優(yōu)質(zhì)高山茶，種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，發(fā)展成為廣東第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省茶葉主產(chǎn)縣之一。

2020年12月，廣東公告全省1183家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，紫金縣5家茶業(yè)企業(yè)上榜。當(dāng)年的GDP全省排名，也由上一年的第99位上升到第97位。

可見(jiàn)，革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非落后與緩慢的代名詞，即使自然條件較差的山區(qū)紫金縣，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中力量創(chuàng)新式發(fā)展，同樣取得驚人成效。

關(guān)鍵詞：紅色旅游補(bǔ)基建

“革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見(jiàn)證”，因而，大部分處于多省交界地帶的革命老區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、產(chǎn)業(yè)弱，但并不缺乏特色。其一，是具有地域色彩的自然資源特色，其二，是豐富的紅色文化特色。因而，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)老區(qū)“培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”，從而增強(qiáng)發(fā)展活力。

西部?jī)?nèi)陸的四川省南江縣正是革命老區(qū)特色發(fā)展的鮮活案例。南江縣立足文旅特色，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、國(guó)際休閑度假旅游目的地，并成為四川第二批“天府旅游名縣”。

以光霧山森林旅游為核心，南江縣建設(shè)“全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)”“首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地”，2020年，接待游客920.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80.75億元。此外，南江縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得顯著成效，黃羊、大葉茶、金銀花、核桃成為全縣的四大特色農(nóng)產(chǎn)品，綜合產(chǎn)值達(dá)30億元，129家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

特色即優(yōu)勢(shì)，特色即市場(chǎng)，2020年，南江縣GDP較2019年在四川排名一舉上升7位，取得令人矚目的成績(jī)。

浙江永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)羅家寮村是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期永樂(lè)邊區(qū)重要據(jù)點(diǎn)，具有豐富的紅色歷史資源。如今，永嘉縣楠溪江畔成了一片紅色熱土，麗水古街、嶼北古村、蒼坡古村……一個(gè)個(gè)革命舊址吸引了來(lái)自四面八方的游客。

曾經(jīng)，永嘉縣是省級(jí)貧困縣，2018年，永嘉縣總投資約3.2億元，在巖頭鎮(zhèn)建設(shè)浙南紅軍小鎮(zhèn)，大力發(fā)展紅色旅游，如今，村民的日子越過(guò)越紅火。

在四川，建立起革命老區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具備條件后優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，大力支持革命老區(qū)縣城實(shí)施城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，支持革命老區(qū)縣創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，讓革命老區(qū)的面貌一天天地變美、變優(yōu)。

關(guān)鍵詞：增進(jìn)人民福祉

“讓革命老區(qū)人民逐步過(guò)上更加富裕幸福的生活”，革命老區(qū)的振興，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從完善基礎(chǔ)設(shè)施到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，從補(bǔ)齊公共服務(wù)短板到持續(xù)增進(jìn)民生福祉，其目的都是為了老區(qū)人民的生活更加富裕幸福。因而，持續(xù)提升革命老區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，需要支持革命老區(qū)完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

7月30日，作為共同富裕示范區(qū)，浙江省出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)的支持浙西南等革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)，明確到2025年，革命老區(qū)的常住人口城鎮(zhèn)化率總體達(dá)到65%，教育現(xiàn)代化指數(shù)超過(guò)70，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路。

廣東省則明確了對(duì)革命老區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等項(xiàng)目相應(yīng)的支出責(zé)任，強(qiáng)化了基本財(cái)力保障。

安徽省從2021年起連續(xù)5年，省財(cái)政對(duì)革命老區(qū)的10個(gè)縣（市、區(qū)），每年各給予2000萬(wàn)元的補(bǔ)助，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

一切發(fā)展為了人民。革命老區(qū)的振興事關(guān)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要因地制宜，各揚(yáng)所長(zhǎng)，全力以赴，全社會(huì)共同奮斗。

不忘來(lái)時(shí)路，奮斗新征程。在推進(jìn)革命老區(qū)振興的這場(chǎng)硬仗中，從中央到省市，到縣域鎮(zhèn)村，已經(jīng)吹響了奮進(jìn)的號(hào)角，力促老區(qū)人民生活幸福美好，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺的美麗幸福和諧新區(qū)。