劉馨，俞鵬飛，2

（1.工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370；2.電子元器件可靠性物理及其應用技術(shù)重點實驗室，廣東 廣州 511370）

0 引言

軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，是建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的關(guān)鍵力量，是維護供應鏈安全、信息安全乃至國家安全的重要保障。為促進軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與創(chuàng)新提升，2008年工業(yè)和信息化部正式啟動中國軟件名城創(chuàng)建工作，2017年修訂出臺《中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法（試行）》，設置“綜合型中國軟件名城”和“特色型中國軟件名城”，綜合型中國軟件名城的數(shù)量原則上不超過10家，特色型中國軟件名城控制數(shù)量確保質(zhì)量。截至2020年底，南京、濟南、成都、廣州、深圳、北京、上海和杭州等8個城市相繼獲得“中國軟件名城”稱號，福州、蘇州、武漢、廈門和青島等5個城市獲得“中國軟件特色名城”稱號。

目前“軟件名城”相關(guān)研究較少，班茂盛和劉長岐等以杭州為例，對中國軟件名城的軟件產(chǎn)業(yè)競爭力提升策略進行了研究[1]；王威信從產(chǎn)業(yè)評價和城市評價兩個維度構(gòu)建了軟件名城評價指標體系，涵蓋11個一級指標和32個二級指標[2]；高松濤對中國軟件名城內(nèi)涵、創(chuàng)建意義和發(fā)展階段等問題進行了思考[3]；崔春生和白郁對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、軟件技術(shù)發(fā)展趨勢進行了分析，為軟件名城創(chuàng)建提供借鑒思路[4]。本文將對中國軟件名城發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，進一步分析軟件名城的發(fā)展特點，提出促進我國軟件名城發(fā)展的對策建議。

1 我國軟件名城發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合型軟件名城發(fā)展情況

南京市2010年成為首個工信部授牌的“中國軟件名城”，軟件業(yè)務收入從2010年的1 013億元增長到2019年超過5 100億元，10年增長了4倍，年均增速19%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全省第一、全國第四[5]。

濟南市2011年成為繼南京之后第二個被授予“中國軟件名城”稱號的城市，基礎軟件、行業(yè)應用軟件和信息安全軟件特色優(yōu)勢突出，先后獲得國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家智慧城市、信息惠民、電子商務、三網(wǎng)融合試點城市等稱號。

成都市2011年正式被授予“中國軟件名城”稱號，是全國首批、中西部唯一的綜合型“中國軟件名城”，正在以網(wǎng)絡信息安全、數(shù)字文創(chuàng)、工業(yè)軟件、集成電路設計和智慧旅游等為重點，加快構(gòu)建“關(guān)鍵技術(shù)+主要產(chǎn)品+新興服務”的產(chǎn)業(yè)核心體系。

廣州市2012年獲得“中國軟件名城”稱號，先后被授予國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家863軟件專業(yè)孵化器基地等，正在推進以“區(qū)塊鏈”為特色的中國軟件名區(qū)建設，人工智能產(chǎn)業(yè)高地漸現(xiàn)雛形。

深圳市2012年獲得“中國軟件名城”稱號，通信信息、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、金融科技和游戲娛樂軟件占據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)重要地位，正在積極推動以中國鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心為龍頭的全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。

北京市2013年獲得“中國軟件名城”稱號，軟件業(yè)務收入連續(xù)多年居全國第一，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航與位置服務、網(wǎng)絡安全、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等領域已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

上海市2013年獲得“中國軟件名城”稱號，以CAD、CAE、CAM為代表的研發(fā)創(chuàng)新工具軟件，以PLC、SCADA為代表的工控軟件和以ERP、MES、CRM為代表的工業(yè)管理軟件等三大高端工業(yè)軟件領域?qū)嵙θ珖I先。

杭州市2014年獲得“中國軟件名城”稱號，圍繞打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”的目標，持續(xù)地加強數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，進一步地構(gòu)建與完善政府、企業(yè)、社會合力推進的協(xié)作機制。

1.2 特色型軟件名城發(fā)展情況

福州市2018年獲得“中國軟件特色名城”稱號，以工控軟件、行業(yè)應用軟件、IC設計、信息安全軟件和游戲動漫，以及新一代信息技術(shù)應用等為重點方向，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等特色產(chǎn)業(yè)，將軟件名城創(chuàng)建和城市建設相結(jié)合。

蘇州市2019年成為“中國軟件特色名城”，在工業(yè)軟件領域形成鮮明的特色優(yōu)勢，工業(yè)軟件銷售收入超100億元，約占華東地區(qū)的1/3。工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能制造、智能交通、在線旅游和信息安全等領域的市場占有率居全國前列[6]。

武漢市2019年獲得“中國軟件特色名城”稱號，成為我國中部地區(qū)首個軟件名城，初步形成互聯(lián)網(wǎng)+、光通信嵌入式軟件、地球空間信息和信息安全四大特色軟件產(chǎn)業(yè)集群。

廈門市2019年獲得“中國軟件特色名城”稱號，在動漫游戲、數(shù)字文創(chuàng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和智慧城市等細分領域競爭優(yōu)勢明顯，軟件業(yè)收入占全省一半以上[7]。

青島市2020年獲得“中國軟件特色名城”稱號，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為優(yōu)勢特色，全市包括工業(yè)軟件、云服務和裝備自動控制產(chǎn)品等在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)收入已超800億元，占軟件收入的39%，全國領先[8]。

表1 中國軟件名城軟件業(yè)務收入情況[9]

2 我國軟件名城發(fā)展特點

2.1 產(chǎn)業(yè)政策有力支持

各個軟件名城高度重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持政策頻頻落地：1）政策較新，各地與時俱進，不斷針對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境新形勢，推出新政策，尤其是近三年來軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策加快落地；2）政策較全，扶持政策覆蓋云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)和工業(yè)軟件等軟件產(chǎn)業(yè)多個細分領域。此外，多個軟件名城對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動新型基礎設施建設、加強人才培育等多方面也進行了部署，多方位地促進軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

表2 中國軟件名城相關(guān)政策出臺情況

2.2 軟件企業(yè)的實力較強

軟件名城培育了我國大多數(shù)軟件百強企業(yè)，名企成為軟件名城的重要招牌。其中，南京擁有蘇寧、國電南瑞、熊貓電子、國電南自和途牛等重點軟件企業(yè)；濟南擁有浪潮、中創(chuàng)、瀚高、中孚信息和華天軟件等重點軟件企業(yè)；成都擁有積微物聯(lián)、久遠銀海、極米科技和中國網(wǎng)安等重點軟件企業(yè)；廣州擁有網(wǎng)易、北明、酷狗、佳都、中望龍騰、廣電運通和海格等重點軟件企業(yè)；深圳擁有華為、中興、騰訊和平安等重點軟件企業(yè)；北京擁有字節(jié)跳動、百度和美團等重點軟件企業(yè)；上海擁有中國銀聯(lián)、寶信軟件和網(wǎng)宿科技等重點軟件企業(yè)；杭州擁有阿里巴巴、?？低?、新華三和恒生等重點軟件企業(yè)；福州擁有福大自動化、新大陸和網(wǎng)龍等重點軟件企業(yè)；蘇州擁有浩辰、同元軟控和思必馳等重點軟件企業(yè)；武漢擁有烽火通信、達夢等重點軟件企業(yè)；廈門擁有四三九九、吉比特和美亞柏科等重點軟件企業(yè)；青島擁有海爾、海信、中車四方所和軟控股份等重點企業(yè)。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚效應突出

各個軟件名城大力培育園區(qū)載體，軟件集聚效應尤為突出。北京海淀區(qū)占全市軟件營收比重超過60%，中關(guān)村軟件園實力領先全國[10]；上海浦東、長寧和徐匯的營業(yè)收入占全市軟件和信息服務業(yè)收入比重超過60%，浦東軟件園2019年園區(qū)軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入749.7億元[11]；廣州基本形成“雙核（天河軟件園、黃埔軟件名城示范區(qū)）、兩區(qū)（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、白云湖數(shù)字科技城）、多點（南沙國際人工智能產(chǎn)業(yè)園、越秀黃花崗科技園、荔灣電子商務等）”的軟件產(chǎn)業(yè)布局，天河軟件園創(chuàng)造了千億級產(chǎn)值[12]；深圳擁有深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和深圳灣科技生態(tài)園等多個園區(qū)載體；南京以“一谷兩園” （南京軟件谷、南京軟件園、江蘇軟件園）為主要發(fā)展載體，中國（南京）軟件谷2019年軟件業(yè)務收入達到1 800億，占全市比重達35%[13]；濟南以齊魯軟件園為核心支撐，形成了大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、信息技術(shù)創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)與金融等幾大產(chǎn)業(yè)門類；成都以天府軟件園為重要載體，已形成軟件產(chǎn)品研發(fā)、通信技術(shù)、IC設計、移動互聯(lián)、數(shù)字娛樂、科技金融和共享服務中心等幾大產(chǎn)業(yè)集群[14]；杭州余杭夢想小鎮(zhèn)、杭州云棲小鎮(zhèn)和余杭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等軟件類特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展；武漢90%的軟件產(chǎn)值集中在光谷，中國武漢軟件新城入園企業(yè)超過110家，員工超過12 000人[15]。

3 促進我國軟件名城發(fā)展的對策建議

3.1 加快打造軟件名園

當前，各地軟件產(chǎn)業(yè)集聚已基本成形。下一步，應進一步地推動軟件園區(qū)做優(yōu)做強，爭創(chuàng)國家軟件名園。1）鼓勵園區(qū)提質(zhì)擴容，引導優(yōu)勢企業(yè)、重大工程和重點項目向園區(qū)集聚。進一步凝聚特色，打造一流產(chǎn)業(yè)集群。2）完善園區(qū)配套服務，加強金融、物流、醫(yī)療、教育和商貿(mào)等園區(qū)配套生產(chǎn)和生活基礎設施建設，鼓勵產(chǎn)城協(xié)同式規(guī)劃和發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)載體環(huán)境。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)鏈供給能力

建議各個軟件名城圍繞軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領域和短板環(huán)節(jié)，進一步地提升產(chǎn)業(yè)鏈供給能力。1）加強基礎軟件研發(fā)攻關(guān)，推進國產(chǎn)通用操作系統(tǒng)與國產(chǎn)硬件、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件及各類應用的集成、適配與優(yōu)化。2）加強高端工業(yè)軟件研發(fā)突破，產(chǎn)用協(xié)同推進CAD、CAE和EDA等研發(fā)設計工業(yè)軟件研發(fā)，推廣企業(yè)經(jīng)營維護和經(jīng)營管理所需的各類國產(chǎn)工業(yè)軟件，發(fā)展一批工業(yè)APP和行業(yè)解決方案。

3.3 促進軟件融合應用

建議以應用帶動軟件產(chǎn)品研發(fā)推廣。1）打造行業(yè)應用示范，促進5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造、教育、交通、醫(yī)療和金融等行業(yè)的應用推廣。2）推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化升級，深入地實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、上云行動，鼓勵企業(yè)運用軟件等信息技術(shù)來降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，遴選成熟的行業(yè)解決方案，并在行業(yè)中復制推廣。

4 結(jié)束語

當前，我國軟件名城建設已開展10余年，下一步將嚴格控制數(shù)量、把控質(zhì)量?，F(xiàn)有的軟件名城應在企業(yè)培育、園區(qū)建設和生態(tài)構(gòu)建等方面持續(xù)地發(fā)力，全方位地推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有意向申報的城市應在擴大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，進一步地凝聚產(chǎn)業(yè)特色，加大政策扶持力度、打造更多的企業(yè)名片，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。