曹麗新

近年來，山東深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?？偟膩砜?，山東省制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，服務(wù)型制造新模式不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務(wù)化發(fā)展理念相對滯后、發(fā)展水平相對較低、轉(zhuǎn)型困難相對較多、發(fā)展支撐相對不足等問題，亟需頂層設(shè)計、發(fā)力推進。

一、基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯

（一）政策引領(lǐng)加速推進

今年1月，山東省工業(yè)和信息化廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快促進服務(wù)型制造發(fā)展的實施意見》，深入實施《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)改造三年行動計劃（2020-2022年）》，開展年度服務(wù)型制造示范遴選，全省先后推出一攬子政策，推動跨界融合、部門協(xié)同，牽引帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。

（二）制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進步伐加快。今年1-8月，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，延續(xù)今年增速保持在10%以上的發(fā)展趨勢。裝備制造業(yè)增加值同比增長17.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20.4%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.7、7.5個百分點。

（三）高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

今年1-7月，山東省高端服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長25.6%，對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為34.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長18.7%，實現(xiàn)利潤總額占比為34.3%，營業(yè)收入利潤率為13.1%，居各行業(yè)門類首位，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)6.8個百分點。

（四）制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)投資提升較快

今年1-8月，山東省制造業(yè)技改投資同比增長11.4%，數(shù)智化轉(zhuǎn)型、高端化躍遷是制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的重點。全省重點制造業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查（以下簡稱“調(diào)查”）顯示，52.1%的企業(yè)技改重點為對原有設(shè)備進行數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，加快存量變革升級；51.4%的企業(yè)技改重點為建設(shè)新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，加快增量拓展開發(fā)。

二、融合模式多元

（一）“產(chǎn)品+服務(wù)”雙向提質(zhì)

創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。如山東現(xiàn)代萊恩空調(diào)設(shè)備有限公司在全世界20多個國家和地區(qū)與300多家企業(yè)建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供持續(xù)完善的售后服務(wù)。依靠過硬的產(chǎn)品、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)在2020年實現(xiàn)訂單逆勢增長。

（二）“產(chǎn)品+設(shè)計”高端邁進

創(chuàng)新服務(wù)平臺，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)資源，形成具備設(shè)計、加工、測試與檢驗等功能的新型服務(wù)平臺，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。如山東如意科技集團有限公司以設(shè)計服務(wù)為主線，組建時尚紡織品工業(yè)設(shè)計中心，為用戶提供一站式、一體化的柔性設(shè)計解決方案，高端紡織品領(lǐng)域國際市場占有率實現(xiàn)由零到23%，市場占有率第一的新突破。

（三）“產(chǎn)品+總包”系統(tǒng)集成

依托核心產(chǎn)品優(yōu)勢，向產(chǎn)品前后兩端挖潛增效，由提供單一產(chǎn)品向提供一體化的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，對工程項目、主要設(shè)備的設(shè)計、采購、施工、試運行等提供全過程承包服務(wù)。如山東東宏管業(yè)股份有限公司踐行“工程管道制造商+管道工程服務(wù)商+管道工程總承包商”三位一體模式，為客戶提供全方位管道系統(tǒng)配套產(chǎn)品及技術(shù)解決方案。目前企業(yè)總承包工程收入保持高速增長，占全部收入比重達(dá)到三成以上，成為企業(yè)重要盈利點。山東經(jīng)典重工集團股份有限公司大力推進鋼結(jié)構(gòu)制造與產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)，推動全產(chǎn)業(yè)服務(wù)流程再造，由單純的鋼結(jié)構(gòu)加工向設(shè)計、生產(chǎn)、施工總承包一體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)客戶利益最大化、成本最小化。

（四）“產(chǎn)品+定制”互利共贏

將客戶個性化需求融入產(chǎn)品設(shè)計，為消費者提供符合其個性化需要的產(chǎn)品，推動制造企業(yè)和客戶價值的共同創(chuàng)造，成為實現(xiàn)差異化競爭、提高競爭力的重要途徑。如雙星集團有限責(zé)任公司實施的“汽車輪胎全生命周期管理”制造模式，以用戶大規(guī)模定制為核心，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的汽車輪胎智能制造服務(wù)體系，實施新型制造模式以來，產(chǎn)品研制周期縮短50%，生產(chǎn)不良率降低80%，勞動生產(chǎn)效率提高70%。中通客車股份有限公司積極打造基于產(chǎn)品定制化背景下的客車智能制造新模式，實現(xiàn)了定制化背景下的客車柔性化、精益化生產(chǎn)和多種車型的混流生產(chǎn)、敏捷制造，生產(chǎn)效率提高36.5%，運營成本降低25%，產(chǎn)品研制周期縮短40%，不良品率降低46.6%，能源利用率提高24%，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

（五）“產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”升級賦能

加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展和生產(chǎn)型制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型制造業(yè)邁進。如山東冠翔科技有限公司致力于智能水表及無負(fù)壓供水設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，通過打造移動端APP搭建線上線下融合場景，全方位滿足客戶的需求。2020年以來智能水表產(chǎn)值增長迅速。榮成康派斯新能源車輛股份有限公司與海爾集團進行深度合作，共同打造基于用戶體驗為中心的國內(nèi)首家房車行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對企業(yè)進行全價值鏈和產(chǎn)品全生命周期的大規(guī)模定制。通過平臺支持，康派斯房車綜合運營成本降低22%，交付周期從35天降為20天，訂單同比增長62%，一次性交檢合格率達(dá)到95%。

（六）“共享+制造”協(xié)同高效

運用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方，更好降低中小企業(yè)的生產(chǎn)交易成本，提高生產(chǎn)資源的利用效率。如山東中威空調(diào)設(shè)備集團有限公司按照暖通雙創(chuàng)中心、暖通共享工廠、暖通共享服務(wù)平臺三位一體理念，打造德州、華南、西南、西北地區(qū)四大暖通共享工廠。新冠肺炎疫情期間，公司通過“共享工廠”對平臺內(nèi)工人進行統(tǒng)籌調(diào)配，與共享平臺上的其他加盟者分工協(xié)作，在48小時內(nèi)圓滿完成武漢火神山醫(yī)院億元通風(fēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)訂單任務(wù)。

三、面臨的突出問題

（一）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展理念相對滯后

部分制造企業(yè)依然存在重生產(chǎn)輕服務(wù)理念，對發(fā)展服務(wù)型制造的重要意義和現(xiàn)實路徑缺乏足夠的認(rèn)識，發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動力不足。而且，由于開展服務(wù)業(yè)務(wù)需要大量的資金與智力支持，短期投入較大，長期看還面臨諸如市場風(fēng)險、技術(shù)開發(fā)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等不確定因素影響，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)開展服務(wù)型制造業(yè)務(wù)時比較謹(jǐn)慎。調(diào)查顯示，僅有10.3%的制造企業(yè)存在服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)，52.0%沒有服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)，且不計劃開展。

（二）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展水平相對較低

目前山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合存在產(chǎn)品供需不匹配的問題，從生產(chǎn)加工到制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型中，制造與服務(wù)銜接還不夠緊密，服務(wù)型制造發(fā)展水平較低。調(diào)查顯示，32.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)供需對接不暢”。開展服務(wù)型制造增值業(yè)務(wù)的企業(yè)中，僅有11.6%的企業(yè)服務(wù)收入占營業(yè)收入的比重超過30%。

（三）制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型困難相對較多

一方面，服務(wù)化技術(shù)支撐薄弱。全省制造企業(yè)整體處于1.0、2.0、3.0和4.0共存，以2.0和3.0為主的狀態(tài)。各地實施制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合的主要方式是集成應(yīng)用國內(nèi)外先進技術(shù)，推進工廠的智能化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，建設(shè)工業(yè)云平臺。這些設(shè)備系統(tǒng)具有“臨時組裝、廠內(nèi)使用”的特點，存在企業(yè)與企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間軟硬件系統(tǒng)互不兼容、各成標(biāo)準(zhǔn)等問題，給下一步推進智能制造的深度發(fā)展帶來障礙，不利于自身服務(wù)化轉(zhuǎn)型。另一方面，創(chuàng)新研發(fā)能力不足。調(diào)查顯示，81.8%的企業(yè)希望加大研發(fā)投入支持力度，僅有26.3%的企業(yè)技改方向轉(zhuǎn)向科研攻關(guān)，加大創(chuàng)新研發(fā)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入整體不足，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力欠缺，缺乏提供差異化、個性化服務(wù)的技術(shù)支撐，使制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型難度較大。

（四）制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展支撐相對不足

一是高端服務(wù)業(yè)支撐有待加強。與蘇浙粵比較，山東高端服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)較弱。今年1-7月，山東規(guī)模以上高端服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總量僅分別為蘇浙粵的39.2%、25.9%和18.4%；對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為34.4%，分別低于蘇浙粵21.0、25.5和20.7個百分點。作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入僅分別為蘇浙粵的39.9%、15.8%和13.1%。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐有待加強。山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，工業(yè)企業(yè)自動化、信息化和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率較低，人工智能和5G技術(shù)應(yīng)用場景較少，目前，僅有13.7%的制造企業(yè)應(yīng)用了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，57.8%沒有應(yīng)用且不計劃應(yīng)用。三是復(fù)合型人才支撐有待加強。調(diào)查顯示，74.5%的受訪企業(yè)在制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合中面臨的突出問題是缺乏高技術(shù)人才，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算的復(fù)合型人才。

四、對策建議

（一）加大制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展政策扶持力度

堅持把智能化作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，大力推進企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，在研發(fā)、品牌、用地、人才等方面給予企業(yè)突破性支持。探索成立服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，除對重點企業(yè)引入股權(quán)投資外，還可探索包括支持首臺（套）研發(fā)和推廣獎勵、支持優(yōu)質(zhì)項目落地、固定資產(chǎn)投資、高端裝備廠房建設(shè)等獎補政策。

（二）統(tǒng)籌推進智能制造和智能服務(wù)協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌推進智能制造和智能服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，夯實智能制造和智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支持企業(yè)開展5G+內(nèi)網(wǎng)改造、標(biāo)識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，不斷加快信息化和工業(yè)化深度融合步伐，加速培育一批行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動山東省工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

（三）加快推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)資源整合

堅持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”，既加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，又大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮好其在技術(shù)、知識、人才、信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力中的“黏合劑”作用，推動二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批涵蓋金融、信息、研發(fā)、中介服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)體系，重點提升用工、融資、創(chuàng)新、物流、生活和行政服務(wù)水平。

（四）強化制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展要素支撐

出臺系列重點扶持實體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，包括金融保障、人才引進、科技創(chuàng)新支持等，保證落實到企業(yè)，使企業(yè)更好地擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品競爭力，重點加大對服務(wù)型制造關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺的支持。加大服務(wù)型制造人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，重點培養(yǎng)和引進跨領(lǐng)域、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理；加強服務(wù)型制造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。