中共安徽省委常委、政法委書記，省法學(xué)會會長 張韻聲

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。安徽法學(xué)法律界全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定把習(xí)近平法治思想貫徹到法治安徽建設(shè)全過程，不斷取得學(xué)習(xí)貫徹新成效。

——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。組建省委全面依法治省委員會，在全國率先建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，實施地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理工作，將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系。

——立法引領(lǐng)推動作用持續(xù)發(fā)揮。圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動長三角一體化發(fā)展、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生等，完善立法規(guī)劃，調(diào)整立法項目，做好立法工作，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。

——法治政府建設(shè)持續(xù)推進。在全國首創(chuàng)省級政府權(quán)責(zé)清單制度，建立健全行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴通報、考核、督察、約談制度，2021年上半年實現(xiàn)100%出庭目標，推深做實“四送一服”專項行動、7×24 不打烊“隨時辦”服務(wù)，推進長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核機制一體化建設(shè)。

——司法體制改革持續(xù)深化。深入推進司法體制綜合配套改革、公安改革和司法行政改革，訴訟服務(wù)中心建設(shè)、公益訴訟制度、主辦偵查員制度、律師制度改革試點等經(jīng)驗向全國推廣，深入實施“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，執(zhí)行工作走在全國前列。

——群眾安全感持續(xù)增強。堅決維護國家政治安全，健全完善公共安全保障體系、立體化治安防控體系和社會矛盾多元化解體系，依法打擊各類違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭連續(xù)3年保持全國第一方陣。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，關(guān)鍵在學(xué)用貫通、知行合一，做到學(xué)深悟透做實。當(dāng)前和今后一個時期，安徽法學(xué)法律界將毫不動搖，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，切實依法保障人民群眾權(quán)益，切實深化法治領(lǐng)域改革，切實解決法治領(lǐng)域突出問題，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的法治安徽，為新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障。

第一，著力推進憲法貫徹實施。

習(xí)近平總書記強調(diào)，憲法是國家的根本法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)；要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。我們要把全面貫徹實施憲法作為建設(shè)法治安徽的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，健全法律面前人人平等保障機制，切實保證憲法遵守和執(zhí)行。一是堅持憲法法律至上，以憲法為根本活動準則，嚴格落實憲法法律確定的原則和制度，自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是加強憲法法律監(jiān)督，扎實推進合憲性審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件堅決予以糾正和撤銷。三是強化憲法宣傳教育，深化尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，增強公職人員憲法意識，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度，使憲法深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。

第二，著力推進地方立法。

習(xí)近平總書記強調(diào)，法律是治國之重器，良法是善治之前提。我們要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。一是切實加強黨對地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法的工作機制，省委黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃和年度工作計劃、省人大常委會立法規(guī)劃和年度立法計劃、省政府年度規(guī)章制定計劃以及政治性強的重大立法項目等，都要經(jīng)過省委全面依法治省委員會審議，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、多方參與的立法工作格局。二是切實加強重要領(lǐng)域立法，積極推進科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等方面立法，健全社會治理急需的法規(guī)制度，滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)制度，填補空白點、補強薄弱點。三是切實提高立法質(zhì)量和效率，健全立法征求意見機制，對立法涉及的重大利益調(diào)整加強論證咨詢，對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估，建立健全重要立法爭議事項協(xié)調(diào)制度，進一步突出地方特色，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

第三，著力推進依法行政。

習(xí)近平總書記強調(diào)，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要抓住建設(shè)法治政府這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際找準工作著力點，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。堅持依法履職，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，嚴格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府守信踐諾機制，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持依法決策，完善決策機制、規(guī)范決策程序，加大重大決策合法性審查力度，建立重大行政決策事項目錄清單，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和決策后評估制度，積極推進法律顧問、公職律師參與決策過程。堅持依法執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題，堅決防止運動式、“一刀切”等執(zhí)法問題。

第四，著力推進司法改革。

習(xí)近平總書記強調(diào)，公平正義是司法的靈魂和生命。我們要以抓好基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措落地為著力點，切實解決法治領(lǐng)域突出問題，不斷提高司法質(zhì)量效率。一是把準改革正確方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情、省情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，對司法案件中出現(xiàn)的冤錯案，發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、糾正一起，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。二是強化改革系統(tǒng)集成，全面落實以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強司法制約監(jiān)督，完善公益訴訟制度，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機制，形成更加成熟、更加定型的制度體系。三是注重改革實際成效，堅持把人民評判作為改革的價值取向，謀劃好各項改革出臺的時機、方式、節(jié)奏，對已經(jīng)出臺的改革舉措要加強效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，使改革成果更多更好惠及人民群眾。

第五，著力推進法治為民。

堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。我們要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治省各領(lǐng)域全過程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。以法治“護民利”，推動民法典實施，加強“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保護，推進行政復(fù)議體制改革，探索拓展公益訴訟案件范圍，實施“法援惠民”系列品牌建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制，不斷提升人民群眾獲得感。以法治“解民憂”，扎實推進“法治為民辦實事”項目，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，持續(xù)推進信訪積案集中化解攻堅和“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅，不斷提升人民群眾幸福感。以法治“保民安”，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)加強食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法，不斷提升人民群眾安全感。

第六，著力推進全民守法。

習(xí)近平總書記強調(diào)，全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程。我們要大力弘揚社會主義法治精神，真正把法律交給人民群眾，讓法治走進百姓心田。一是加大普法力度，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，最大程度覆蓋不同層面、不同群體。二是抓住普法重點，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳解讀，廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。三是創(chuàng)新普法方式，推進“智慧普法”平臺建設(shè)運用，加強社會熱點案事件的法治解讀，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化融合發(fā)展，推動法治觀念深入人心。