劉影 羅敏

（成都工業(yè)學(xué)院，四川成都 611731）

高校院系直接服務(wù)于學(xué)生，維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益，舒解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的不適感，對高校維持校園發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的意義。保障在校學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活需要，確保家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生能夠得到幫助，進(jìn)一步實現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)，則要求高校施行精準(zhǔn)資助。

1 高校院系資助工作的現(xiàn)狀

院系是直接服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的基層組織，是高校重要教學(xué)組成部分。院系資助工作亦是直接對接和幫扶學(xué)生，是國家資助政策施行和落地的保證。

1.1 資助政策宣傳不到位，助學(xué)思想引領(lǐng)缺失

我國高校宣傳各項資助政策基本上采用新生錄取通知單、新生綠色通道、學(xué)生手冊、學(xué)校官方網(wǎng)站、各學(xué)院輔導(dǎo)員老師各班級班委介紹經(jīng)濟困難學(xué)生申請條件與步驟等方式。宣傳方式比較淺顯和老套，沒有深入學(xué)生群體。院系為完成上報名額要求，不少評定對象是延續(xù)以前年度的人選，提交的評定材料同去年基本一致，忽視真正需求資助的學(xué)生。資助時效性和資助申請材料的完備性也給資助工作帶來不少問題。

國內(nèi)高校普遍擁有相對完備的學(xué)生資助體系，目前主要的資助方式是經(jīng)濟方面的資助，能夠緩解部分學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的壓力。但是，相對于經(jīng)濟資助而言，學(xué)生思想層面的改變未出現(xiàn)向好的發(fā)展，反而個別學(xué)生形成了“國家的錢不要白不要”的認(rèn)識。經(jīng)濟資助只能緩解一時之困，學(xué)生自身能力的培養(yǎng)才是關(guān)鍵，扶貧更要扶志。另外，精準(zhǔn)摸排和資助不到位，會使得真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生在外部惡劣環(huán)境共同影響下，造成家庭矛盾激化，影響學(xué)生心理健康，甚至出現(xiàn)極端思想，制約學(xué)生成長成才。

1.2 院系資助評定標(biāo)準(zhǔn)漏洞，評定材料審核不嚴(yán)謹(jǐn)

資助評定對象和過程完全由院系把關(guān)。院系制定根據(jù)本院專業(yè)設(shè)置特點和實際情況的受助對象評選標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，采用分值制和排名來確定受助對象。這種做法體現(xiàn)了一定的公平性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則不可置否地帶有主觀色彩，未能完全將特殊和例外情況考慮進(jìn)去，會造成認(rèn)定對象不準(zhǔn)確。如因不可抗力的突發(fā)事件影響，原本不在參評范圍內(nèi)的學(xué)生由于重大變故出現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難不能支持完成學(xué)業(yè)，那院系之前的評定標(biāo)準(zhǔn)就不能滿足精準(zhǔn)資助的要求。

高校院系資助材料基本上由帶班輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)審核和認(rèn)定。大多數(shù)輔導(dǎo)員沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的資助工作培訓(xùn)，在解讀資助政策和評定流程方面缺乏專業(yè)能力，同時面對數(shù)量多、資料繁雜的評定材料，顯得力不從心。雖借助學(xué)生干部分擔(dān)材料審核壓力，但無法保證材料審核的嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.3 資助信息管理平臺落后，育人成效評價體系未建

國內(nèi)部分重點高校在校級層面建立了一套資助工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，一定程度上實現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化動態(tài)管理。但大多數(shù)的普通高校和院系層面對學(xué)生困難情況的掌握，申請材料的認(rèn)定還是僅憑學(xué)生提交的一次性紙質(zhì)版資助資料，并沒有形成系統(tǒng)化、通聯(lián)性的管理和信息更新。這就導(dǎo)致無法鑒定材料的真?zhèn)危瑹o法追蹤學(xué)生家庭或個人經(jīng)濟情況的動態(tài)轉(zhuǎn)變和思想、學(xué)業(yè)等的改善。更為關(guān)鍵的是，沒有資助成效評價體系的加持，學(xué)生受助后的基本生活是否得到保障和改善，明年的申請認(rèn)定該學(xué)生還是否在參評范圍內(nèi)等新問題都無法解決，這就會直接影響到院系資助精準(zhǔn)化落實情況。

2 高校院系層面精準(zhǔn)資助的重要性

院系是高校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，提升育人成效的前沿陣地。精準(zhǔn)資助不但是提升高校思想政治工作成效的重要抓手，助力發(fā)展型資助體系構(gòu)建的核心概念，對推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧有十分巨大的促進(jìn)作用。同時，精準(zhǔn)施策的資助工作更能維護(hù)高校安全穩(wěn)定，連通家校信息，切實幫助經(jīng)濟困難家庭紓困，重塑學(xué)生和社會大眾對高校教育的信心，可以增強人民對黨和國家教育幫扶政策的信任。切實推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)，要求院系更新資助工作理念和方式，構(gòu)建符合院系層面實際情況的學(xué)生資助育人體系，不讓一個家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生失學(xué)，能充分發(fā)揮資助育人工作在高校育人體系中的先導(dǎo)性作用。

教育的根本任務(wù)是立德樹人，即育人成才。育人的內(nèi)涵則是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，高校學(xué)生資助工作的目的就是實現(xiàn)扶困和育人的有機統(tǒng)一。內(nèi)涵的實現(xiàn)需要高校院系資助工作在保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得基本經(jīng)濟資助的同時，發(fā)揮資助工作的“育人”功能，將思想政治教育貫穿于院系資助育人工作的全過程。院系層面是高校精準(zhǔn)資助的基本單位，只有院系做好做實資助育人工作，學(xué)校整體才能彰顯資助體系優(yōu)化的成效。

3 院系精準(zhǔn)資助工作方法探析

3.1 政策宣傳方式多元化，貫穿育人全過程

資助政策的落實歸根結(jié)底在于學(xué)生。只有需要幫助的學(xué)生真正了解資助政策并得到資助，育人工作才真正開始。高校的資助管理傳遞模式不外乎是學(xué)校資助管理中心-各學(xué)院-各年級-學(xué)院輔導(dǎo)員-學(xué)生干部-學(xué)生。學(xué)校層面和院系層面在政策宣傳上可以多元化，多方式結(jié)合。學(xué)校資助管理中心負(fù)責(zé)和國家或省里的資助管理中心對接，很多資助政策都是第一時間獲得，每學(xué)期至少召開一次國家資助政策和資助管理工作的解讀與培訓(xùn)會議，幫助院系的輔導(dǎo)員老師提升資助專項工作能力的同時，對資助政策如何在學(xué)生中間宣傳引導(dǎo)有所助益。高?？梢蚤_設(shè)形勢與政策課程，資助政策宣傳可以納入課程體系中，一方面加強了學(xué)生的思想政治教育，另一方面讓國家資助政策深入學(xué)生心中。

學(xué)院、班級、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部都是宣傳政策的好幫手。學(xué)院可以利用學(xué)生會或?qū)ｉT的資助工作站開展“資助直通車”“資助思源感恩會”等一系列活動，幫助經(jīng)濟困難學(xué)生第一時間了解相關(guān)資助政策。輔導(dǎo)員可以根據(jù)自己帶班的特點開展相應(yīng)的宣傳工作，如班會、第二課堂成績單、建立資助信息通訊錄、形勢與政策課堂、指導(dǎo)課外實踐活動等多元化的方式，讓資助政策在學(xué)生中真正入腦入心。

3.2 資助信息大數(shù)據(jù)平臺化，跟蹤資助全過程

精準(zhǔn)資助，要求資助前資助對象準(zhǔn)確，資助過程中政策執(zhí)行無誤，資助后期助人效果顯成效。高?？梢越⒁惶捉柚髷?shù)據(jù)分析的資助信息管理系統(tǒng)，將資助前、中期、后期的相關(guān)資助信息都通過系統(tǒng)進(jìn)行管理和隨時調(diào)取、監(jiān)控，并且把該系統(tǒng)與學(xué)生的平時課業(yè)成績和課外表現(xiàn)連接起來，實時關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長情況。同時，高?？梢运伎寂c學(xué)生生源地的社會工作部門進(jìn)行信息聯(lián)通，共同參與資助工作。

為了防止資助出現(xiàn)偏差，該系統(tǒng)還要能夠?qū)崟r監(jiān)測政策實施和執(zhí)行過程中的不規(guī)范或漏洞之處，并及時反饋給后臺，迅速提醒管理平臺作出調(diào)整。比如，特殊家庭學(xué)生的家庭收入不固定，那么在評審時，系統(tǒng)能夠及時辨認(rèn)并提醒評審者應(yīng)該關(guān)注此類學(xué)生，并能列舉學(xué)生名單，使得評定者能夠調(diào)整和優(yōu)化評定過程。資助育人工作在學(xué)生獲得經(jīng)濟補貼后便結(jié)束，實際的育人效果并沒有納入考慮。大數(shù)據(jù)資助信息系統(tǒng)與學(xué)生的課業(yè)、課外活動、生活消費等連接，可以實時跟蹤學(xué)生近期的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，為輔導(dǎo)員的思政和教育管理工作提供參考。同時，也能為來年的評定工作提供支撐數(shù)據(jù)和信息。

3.3 資助育人制度和細(xì)則完善，奠定資助工作基礎(chǔ)

高校的資助育人制度是學(xué)生管理制度中不可缺少的內(nèi)容。學(xué)校層面，各地不同的經(jīng)濟發(fā)展和社會文化發(fā)展的程度，每個地區(qū)不同高校的資助制度受到很多因素的限制，真正落實到院系層面時格局就小了。在現(xiàn)有政策下，要把高校思政育人成效衡量指標(biāo)加入其中。同時，制定資助評定細(xì)則要充分考慮當(dāng)前實際，動態(tài)化調(diào)整細(xì)則內(nèi)容以適應(yīng)學(xué)生的實際情況。除建檔立卡生外，其他類型的經(jīng)濟困難學(xué)生都納入評定細(xì)則的要求當(dāng)中，特別是在校表現(xiàn)要視為必須參考的要素。在校表現(xiàn)里面要將學(xué)業(yè)表現(xiàn)、思想品德、科研活動等設(shè)定指標(biāo)分值，充分考察學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。此外，設(shè)置分值要經(jīng)過充分考量，不能厚此薄彼；制定完善和公平的資助細(xì)則對于資助工作的成效具有根本性促進(jìn)作用；完善資助育人制度和細(xì)則，更有助于提升院系資助工作的正能量價值導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生成長成才。