韋棋

鄉(xiāng)村會“思考”，治理才高效。黨的十九屆五中全會提出，“加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的深入發(fā)展，數(shù)字化時代給鄉(xiāng)村治理帶來重大發(fā)展機(jī)遇，推動了鄉(xiāng)村治理方式的重大變革。在鄉(xiāng)村數(shù)字治理探索方面，寧波走在全國城市前列，像鄞州的“掌上智村”、寧海的“村民e點通”、余姚謝家路村的“智慧板凳”等，形成了一批典型模式，有效提升了寧波鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。但和城市相比，數(shù)字信息在農(nóng)村基層的應(yīng)用依舊存在著不少障礙，理念轉(zhuǎn)變困難、信息基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)生動力不足等短板問題還較為突出。筆者認(rèn)為要讓數(shù)字技術(shù)真正在鄉(xiāng)村落地開花，需要做到“四個新”。

一是樹立新觀念。習(xí)近平總書記指出，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”。這一重要論述為新時代我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指明了方向。日前，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的2020年《數(shù)字中國發(fā)展報告》顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.09億。數(shù)量如此龐大的網(wǎng)民群體，為開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)。在這個過程中，政府部門要學(xué)會打破思維定式，從封閉式管理走向開放式管理，從依靠經(jīng)驗轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析，從被動處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)測。同時，要增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理和本村事務(wù)的意愿與能力，引導(dǎo)政務(wù)“網(wǎng)上辦”、村事“網(wǎng)上議”、意見“網(wǎng)上提”，真正開啟“由下而上”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

二是做好新基建?；ヂ?lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村數(shù)字治理的基石。雖然，近年來我國加大了對農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)的投入，但相對于城市信息數(shù)字化發(fā)展腳步，鄉(xiāng)村數(shù)字資源建設(shè)呈現(xiàn)普遍滯后、資源利用率低下的狀態(tài)。2019年發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提到，到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。這就要求政府部門加大對數(shù)字鄉(xiāng)村的經(jīng)費投入，適當(dāng)增加數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件、軟件、服務(wù)等信息設(shè)施的投入比重。就寧波而言，鄉(xiāng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)了全覆蓋，達(dá)到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，但像公共觸摸屏、信息公開屏等終端尚未廣泛配備。為此，要加大財政資金支持力度，圍繞鄉(xiāng)村公共管理、自治協(xié)商、綜合治理等場景應(yīng)用，支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)終端數(shù)字化改造，特別是對山區(qū)、海島的一些偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村，按照基本公共服務(wù)設(shè)施均等化原則，重點給予政策扶持和資源配給。

三是培養(yǎng)新人才。人是鄉(xiāng)村振興的第一要素，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍是推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的關(guān)鍵。在一些村莊，不管人口結(jié)構(gòu)如何，只要有一到兩個熱心的年輕人，就可以讓數(shù)字治理平臺實實在在為村民服務(wù)。為此，要做好“增量”，選派一批懂信息技術(shù)的青年干部，到鄉(xiāng)村幫扶數(shù)字化建設(shè)。通過深入實施“兩進(jìn)兩回”工程，鼓勵青年人才、鄉(xiāng)賢人士等群體回村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動村民群眾共建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺。要做好“存量”，將數(shù)字化技能培訓(xùn)納入村民培訓(xùn)工作，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)社交平臺作用，培育一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化應(yīng)用能力的新時代農(nóng)民。

四是探索新模式。數(shù)字工具說到底還是工具，只有使用才能發(fā)揮效用。寧波的農(nóng)村，大大小小，情況各不相同，不能一概而論。比如，有的村莊本身產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，有大量外來人口流入，數(shù)字化范圍就不僅是本村村民，還要涵蓋外來人口。像余姚謝家路村針對村里外來人口多，開發(fā)推廣“智能門鎖”應(yīng)用，實現(xiàn)了對租房情況的監(jiān)控，也減少了租房糾紛問題。而有的村莊人口流失嚴(yán)重，為避免資源投入浪費，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)暫時就不需要開發(fā)過多應(yīng)用，能滿足現(xiàn)有村民基本需求即可。因此，應(yīng)鼓勵各鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點、人群特征、文化特色等因素，針對性地設(shè)計數(shù)字治理體系和治理內(nèi)容。

“鄉(xiāng)村治，天下安。”數(shù)字化治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。在數(shù)字信息為鄉(xiāng)村治理賦能的道路上，要轉(zhuǎn)變思想觀念，加大基建投入，培育人才隊伍，發(fā)揮科技效能，使數(shù)字信息為鄉(xiāng)村治理賦予更多生機(jī)與活力。

責(zé)任編輯：胡 珊