項(xiàng)夢(mèng)佳

【摘要】企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因子; 但同時(shí)也是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題的最關(guān)鍵的主體。企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)、合理利用資源的義務(wù)和責(zé)任日漸成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的承擔(dān)對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好性社會(huì)意義重大。本文從法律角度著眼，分析了企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的含義、依據(jù)、現(xiàn)狀，并用案例來(lái)說(shuō)明司法實(shí)務(wù)中企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的承擔(dān)和履行。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任;含義;依據(jù);環(huán)境保護(hù)

一、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的含義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任即企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的所有責(zé)任的總和，源于20世紀(jì)初美國(guó)關(guān)于企業(yè)對(duì)其所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的理念。美國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治文化責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一方面，主要是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在追求自身利益最大化的同時(shí)致力于維護(hù)環(huán)境利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)共同的責(zé)任，事關(guān)每個(gè)社會(huì)組成部分的普遍利益?，F(xiàn)如今，運(yùn)用法律規(guī)制人類行為，使人類行為與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)已從理論認(rèn)識(shí)走向現(xiàn)實(shí)立法。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力無(wú)疑是最重要的行為主體。所以環(huán)境立法的發(fā)展來(lái)看，企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任已從企業(yè)環(huán)境保護(hù)道德責(zé)任逐步發(fā)展為企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任是企業(yè)目前承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要形式。

二、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的依據(jù)

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)是一個(gè)社會(huì)人，為了獲得經(jīng)濟(jì)上的最大利潤(rùn)，消耗著屬于全社會(huì)的自然資源，與此同時(shí)也破壞著全社會(huì)生存環(huán)境，這些都是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)時(shí)，社會(huì)所付出的代價(jià)。因此，根據(jù)社會(huì)公平原則，企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)不僅要對(duì)贏利負(fù)責(zé)，而且要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的很重要的一方面。企業(yè)除了考慮自身的成本和盈利狀況外，也要對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境所造成的影響進(jìn)行考量。資源是有限的，維護(hù)所在社會(huì)的環(huán)境，并做好節(jié)能減排是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它符合社會(huì)整體對(duì)企業(yè)的合理期望，不但不會(huì)分散企業(yè)的精力，反而能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和聲譽(yù)。

（二）公民環(huán)境權(quán)

環(huán)境權(quán)是自然人享有適宜自身生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，也就是說(shuō)公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利，它是人權(quán)的一種。企業(yè)利潤(rùn)增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題也隨之發(fā)生，公民的環(huán)保意識(shí)也在不斷提高，公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)越來(lái)越為公眾所知系。公民的環(huán)境權(quán)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的環(huán)境法律責(zé)任是相輔相成的，企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是為了更好地保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)。

三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的現(xiàn)狀

2015年新環(huán)保法在突出強(qiáng)調(diào)政府的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，秉持“多元共治、社會(huì)參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理的理念，主要從行政處罰（檢查、查封、扣押、拘留）和公益訴訟等方面強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。從此不難看出，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度都偏重環(huán)境責(zé)任的懲戒功能。罰款作為一種行政責(zé)任在環(huán)境保護(hù)中起到的作用是有限的。新環(huán)保法注重用重罰來(lái)減少企業(yè)的環(huán)境污染行為，而企業(yè)則逃避了對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和損害后的修復(fù)責(zé)任?！睹穹ǖ洹芬?guī)定的10種民事責(zé)任形式中的停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等都能適用于環(huán)境民事責(zé)任。賠償損失是環(huán)境民事責(zé)任中應(yīng)用最廣泛的責(zé)任形式，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任多以賠償損失的形式承擔(dān)。我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中“賠償損失”這一民事責(zé)任的承擔(dān)，嚴(yán)格遵循著傳統(tǒng)民法中的同質(zhì)賠償原則，即民事侵權(quán)所致的損害賠償以受害人遭受的實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。而在環(huán)境侵權(quán)事件中，受害者往往遭受了巨大損失，但依據(jù)同質(zhì)賠償原則獲得的賠償卻非常有限，侵權(quán)責(zé)任法的預(yù)防功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鑒于此，有學(xué)者建議引入懲罰性賠償制度，使受害者通過(guò)懲罰性賠償彌補(bǔ)潛在損失，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義，切實(shí)發(fā)揮法律的預(yù)防功能。

下面以中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、金華市綠色生態(tài)文化服務(wù)中心等與湖北雄陶陶瓷有限公司等大氣污染責(zé)任糾紛（（2019）鄂01民初6127號(hào)）為例，來(lái)說(shuō)明司法實(shí)務(wù)中企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的承擔(dān)和履行：

雄陶陶瓷公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期向大氣排放粉塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，是湖北省重點(diǎn)排污單位，但雄陶陶瓷公司卻未采取有效措施將大氣污染物排放限定在標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)。華特安泰公司主要從事監(jiān)測(cè)分析儀器儀表類產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、集成安裝和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，雄陶陶瓷公司向華特安泰公司購(gòu)買3套煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由華特安泰公司安裝并提供運(yùn)行維護(hù)。華特安泰公司在運(yùn)行維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備期間使用管理員權(quán)限篡改數(shù)據(jù)使其達(dá)標(biāo)，向雄陶陶瓷公司告知篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法。此后雄陶陶瓷公司多次違反規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行修改、增加，通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。雄陶陶瓷公司長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物的行為以及華特安泰公司幫助其篡改數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的行為對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及公眾健康造成了嚴(yán)重?fù)p害。金華綠色服務(wù)中心向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令被告雄陶陶瓷公司在大氣污染物排放達(dá)標(biāo)前停止生產(chǎn);2.判令被告雄陶陶瓷公司立即采取有效措施使污染物排放符合限值標(biāo)準(zhǔn)，消除超標(biāo)排放大氣污染物對(duì)人體健康損害的危險(xiǎn);3.判令被告雄陶陶瓷公司和華特安泰公司共同承擔(dān)因超標(biāo)排放大氣污染物造成的環(huán)境損失及生態(tài)受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失819822.36元（2016年9月19日至2017年6月26日）;4.判令被告雄陶陶瓷公司和華特安泰公司就偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、超標(biāo)排放等違法行為在湖北省省級(jí)媒體湖北日?qǐng)?bào)上公開道歉;5.判令被告雄陶陶瓷公司和華特安泰公司承擔(dān)本案評(píng)估和鑒定費(fèi)、專家咨詢費(fèi)，及原告金華綠色服務(wù)中心律師費(fèi)30萬(wàn)元。本案當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，法院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。

法院在查明了基本情況之后作出如下判決：被告湖北雄陶陶瓷有限公司、武漢華特安泰科技發(fā)展有限公司共同賠償因大氣污染造成的環(huán)境損失;共同支付合理費(fèi)用;在湖北省省級(jí)媒體上公開賠禮道歉;駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。

下面著重討論湖北雄陶陶瓷有限公司、武漢華特安泰科技發(fā)展有限公司應(yīng)如何承擔(dān)法律責(zé)任：

1、停止侵害、消除危險(xiǎn)的訴請(qǐng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。其中，停止侵害是要求加害人立即停止其侵權(quán)行為的民事責(zé)任形式，主要適用于環(huán)境污染、破壞的致害行為正在持續(xù)進(jìn)行的狀態(tài);消除危險(xiǎn)是要求侵權(quán)人消除因其行為給他人合法權(quán)益帶來(lái)的危險(xiǎn)，即危險(xiǎn)已經(jīng)形成，但危害尚未發(fā)生的狀態(tài)。本案中，雄陶陶瓷公司在危害結(jié)果造成后，重新委托了在線檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)維公司，并對(duì)有關(guān)污染防治設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也證實(shí)近年來(lái)雄陶陶瓷公司在線檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，且在高頻次檢查中未曾發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為。因此，兩原告要求判令雄陶陶瓷公司在大氣污染物排放達(dá)標(biāo)前停止生產(chǎn)、立即采取有效措施使污染物排放符合限值標(biāo)準(zhǔn)、消除超標(biāo)排放大氣污染物對(duì)人體健康損害的危險(xiǎn)的請(qǐng)求，事實(shí)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，本案中已經(jīng)沒(méi)有判決被告“停止侵害”、“消除危險(xiǎn)”的必要。

2、賠償損失的訴請(qǐng)。被告雄陶陶瓷公司、華特安泰公司的行為已經(jīng)造成環(huán)境損害，應(yīng)當(dāng)賠償環(huán)境污染損失。根據(jù)《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第Ⅱ版）》的規(guī)定，虛擬治理成本是按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平治理排放到環(huán)境中的污染物所需要的支出，利用虛擬治理成本法計(jì)算得到的環(huán)境損害可以作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊罁?jù)。

3、賠禮道歉的訴請(qǐng)。賠禮道歉屬于環(huán)境民事公益訴訟被告承擔(dān)民事責(zé)任的方式之一，被告雄陶陶瓷公司、華特安泰公司的行為造成環(huán)境損害的同時(shí)，其行為影響了社會(huì)公眾享有美好生態(tài)環(huán)境的精神權(quán)益，造成公眾精神利益上的損失，故雄陶陶瓷公司、華特安泰公司應(yīng)向社會(huì)公眾賠禮道歉。原告請(qǐng)求被告雄陶陶瓷公司、華特安泰公司就其違法行為在湖北省省級(jí)媒體公開道歉的請(qǐng)求符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以支持。

4、承擔(dān)合理費(fèi)用的訴請(qǐng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“原告請(qǐng)求被告承擔(dān)檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用的，人民法院可以依法予以支持?！本C合考慮原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)先行起訴及出具專家意見(jiàn)等工作，以及案件性質(zhì)、辦理難度、工作方式、交通方式等，法院酌情予以支持。

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