王玲

摘要：建筑工程建設(shè)投資規(guī)模大，建設(shè)工期長(zhǎng)，多種因素會(huì)影響投資收益。全面預(yù)算管理可以為工程建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)支出提供可靠指導(dǎo)，能夠避免工程建設(shè)無(wú)序開(kāi)展、無(wú)節(jié)制使用有限的資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差。所以，必須重視預(yù)算工作，采用全面預(yù)算管理手段，有效控制造價(jià)，確保企業(yè)獲得預(yù)期收益。本文分析當(dāng)前預(yù)算管理中的問(wèn)題，介紹全面預(yù)算管理工作，就如何做好全面預(yù)算管理進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目;全面預(yù)算;造價(jià)控制

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)日益規(guī)范化、制度化。預(yù)算是造價(jià)控制的重要組成部分。由于建筑項(xiàng)目具有動(dòng)態(tài)性、階段性且環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，為了提高預(yù)算管理水平，就必須動(dòng)態(tài)管理、全面管理，才能提高預(yù)算科學(xué)性，有效約束造價(jià)，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的相關(guān)研究，提高預(yù)算水平。

1建筑項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題

我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展很快，各項(xiàng)工作也逐步邁向現(xiàn)代化。當(dāng)前很多新舊理念、技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中碰撞、共存。為了應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，解決現(xiàn)實(shí)中的預(yù)算問(wèn)題，預(yù)算管理也在不斷調(diào)整方法。在建筑項(xiàng)目中，預(yù)算管理存在以下問(wèn)題：1.1預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足。預(yù)算可以為成本支出提供指導(dǎo)線，對(duì)于控制成本意義重大。在實(shí)際工程建設(shè)中，雖然預(yù)算意義耳熟能詳，但應(yīng)用中依然有一些領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際行動(dòng)上表現(xiàn)出對(duì)預(yù)算工作的不重視，對(duì)于預(yù)算如何實(shí)施，為何會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的認(rèn)知不足。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物依然存在，例如在預(yù)算中，習(xí)慣性采用集權(quán)式管理辦法，主觀影響明顯，缺少交流溝通，堵塞了提出建議、意見(jiàn)的渠道，具有指令性與執(zhí)行性特點(diǎn)。這一模式由于缺少?gòu)V泛意見(jiàn)，預(yù)算可能與實(shí)際情況有較大差異，難以執(zhí)行，會(huì)給執(zhí)行者帶來(lái)一定抵觸心理，也就難以取得積極效果。1.2預(yù)算編制問(wèn)題。當(dāng)前很多建筑企業(yè)人員對(duì)預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不足，不能分清預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容，在工作中也可能將工程預(yù)算當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算編制，預(yù)算編制缺乏配合，對(duì)預(yù)算質(zhì)量造成一定影響。1.3預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，由于種種原因，存在已經(jīng)確定預(yù)算，但預(yù)算并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的情況，預(yù)算無(wú)法發(fā)揮效果。預(yù)算會(huì)受到多種因素的影響。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)正處于調(diào)整期，預(yù)算很可能受到調(diào)整的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)者也具有較強(qiáng)的主觀隨機(jī)性，可能會(huì)自己先打破預(yù)算限額，從而難以確立預(yù)算權(quán)威。也因?yàn)轭A(yù)算可能受多方面影響，可能執(zhí)行上存在不合理之處，也使一些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算作用產(chǎn)生質(zhì)疑。

2全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間中的目標(biāo)利潤(rùn)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本，收支情況，按一定方法編制各種預(yù)計(jì)表，可以反映未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)情況以及經(jīng)營(yíng)情況。在建筑項(xiàng)目中，建筑是特殊商品，要根據(jù)建筑項(xiàng)目特點(diǎn)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。工作中應(yīng)以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制為中心，建立相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)及體系，監(jiān)控各項(xiàng)活動(dòng)中預(yù)算目標(biāo)的應(yīng)用情況。要根據(jù)資金收支、成本積累做好信息的及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)象并查找原因、糾正，有效約束成本、降低成本，進(jìn)一步提高資金利用率。

3全面預(yù)算內(nèi)容

在項(xiàng)目不同階段，預(yù)算重點(diǎn)不同。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展順序，做好各階段預(yù)算編制，要做到以前一階段預(yù)算目標(biāo)指導(dǎo)下階段工作，有效控制造價(jià)。全面預(yù)算涉及以下內(nèi)容：3.1投資估算。在工程項(xiàng)目中，全面預(yù)算首先要做好投資估算工作，估算投資額，當(dāng)作建設(shè)投資限額，如果沒(méi)有特殊情況，應(yīng)控制造價(jià)在限額內(nèi)，通過(guò)這一限額，有效控制設(shè)計(jì)概算。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)概算要保持在批準(zhǔn)投資估算額以內(nèi)。在確定投資估算后，投資估算就是開(kāi)展限額設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)必須做好預(yù)算切塊分配，讓限額作為設(shè)計(jì)尺度、標(biāo)準(zhǔn)。3.2設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)相關(guān)文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以科學(xué)方法確定建設(shè)所需費(fèi)用，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，建立相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。在設(shè)計(jì)階段，概算文件可以為考核投資成果提供有效參考。有研究證實(shí)，在技術(shù)設(shè)計(jì)完畢前的這一階段工作，對(duì)投資產(chǎn)生的影響最大，其中初步設(shè)計(jì)影響可達(dá)95%?？⒐ず?，能夠根據(jù)設(shè)計(jì)階段的概算以及竣工階段的決算進(jìn)行對(duì)比，有效分析投資效果，驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算是否科學(xué)，能夠進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)概算管理水平，指導(dǎo)造價(jià)管理工作。3.3施工圖預(yù)算。需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及本工程的施工圖、設(shè)計(jì)資料、組織設(shè)計(jì)、本工程人工、材料、機(jī)械等的價(jià)格編制。這一階段的預(yù)算工作能夠反映出項(xiàng)目開(kāi)展到結(jié)束時(shí)人、物、財(cái)?shù)鹊闹С觥Ｔ诮ㄔO(shè)前施工單位需要施工圖預(yù)算確定材料、勞動(dòng)力、財(cái)務(wù)及施工等計(jì)劃，做好施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織備料、施工等工作，以有效提高經(jīng)濟(jì)核算水平，確保工程建設(shè)高效、低成本開(kāi)展。施工圖預(yù)算也能夠考核建設(shè)成本，通過(guò)施工圖預(yù)算，可以通過(guò)貨幣形式反映與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)量。編制完成后，一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以對(duì)設(shè)計(jì)做出有效的經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)價(jià)，確認(rèn)設(shè)計(jì)科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。3.4竣工結(jié)算。在這一階段，施工單位需要完成合同中要求的所有施工內(nèi)容，交工驗(yàn)收;按工程建設(shè)情況以及相關(guān)合同規(guī)定編制結(jié)算，根據(jù)合同價(jià)款等辦理價(jià)款清算文件。在經(jīng)過(guò)竣工結(jié)算后，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)花費(fèi)成本做出經(jīng)濟(jì)核算，將實(shí)際支出與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，可以作為衡量管理水平的有效依據(jù)，能夠進(jìn)一步提高管理水平。

4全面預(yù)算管理建議

為了提高全面預(yù)算管理水平，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的各種問(wèn)題，在此提出以下建議：4.1合理確定預(yù)算目標(biāo)。工程建設(shè)期間要分階段制定預(yù)算目標(biāo)，在各階段對(duì)比實(shí)際支出與預(yù)算計(jì)劃差異，假如存在較大偏差，必須及時(shí)采取針對(duì)性措施糾正，防止偏差進(jìn)一步擴(kuò)大，要分析原因、預(yù)防再次出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題，確保達(dá)到目標(biāo)值。要將各階段的造價(jià)控制在造價(jià)限額內(nèi)。為達(dá)成目標(biāo)，從組織、技術(shù)、合同等多方面著手，注意偏差情況，及時(shí)糾正，力求進(jìn)一步提高人力、物力使用科學(xué)性，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。要設(shè)定預(yù)算警戒線，對(duì)超預(yù)算、反常事項(xiàng)等加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況或者存在無(wú)預(yù)算開(kāi)支問(wèn)題要及時(shí)妥善處理。4.2將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)往往會(huì)相互沖突，落后的生產(chǎn)手段往往會(huì)影響經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)過(guò)高也會(huì)帶來(lái)額外的成本。在進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中，要做好各階段預(yù)算目標(biāo)的分析、評(píng)價(jià)，不僅要保證施工活動(dòng)所采用的技術(shù)具有一定先進(jìn)性，并且具有一定的經(jīng)濟(jì)性，找到二者的平衡點(diǎn)，有效控制造價(jià)的同時(shí)滿足工期與質(zhì)量要求。4.3動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，成本也在時(shí)刻產(chǎn)生。推行全面預(yù)算，要注意各節(jié)點(diǎn)的成本控制目標(biāo)，盡量減少各環(huán)節(jié)預(yù)算控制目標(biāo)與實(shí)際支出偏差。要改變過(guò)去被動(dòng)控制的做法，主動(dòng)影響設(shè)計(jì)、施工，實(shí)行主動(dòng)控制，提高控制水平。4.4完善制度建設(shè)。要完善預(yù)算考核，加強(qiáng)內(nèi)部控制，督促完成預(yù)算目標(biāo)。要在考核制度中做好責(zé)任劃分，有效量化目標(biāo)。讓考核形成體系，內(nèi)容要包括預(yù)算執(zhí)行、控制、分析、考核等幾方面。將預(yù)算執(zhí)行單位作為預(yù)算考核對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)、完成情況的考核工作，比較實(shí)際預(yù)算情況與目標(biāo)差異評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，確保全面預(yù)算發(fā)揮效果。4.5積極應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)?，F(xiàn)代科技為管理提供了良好的技術(shù)支持。全面預(yù)算管理要提高對(duì)工程建設(shè)情況的掌握程度，實(shí)時(shí)獲得信息。要提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，采用專(zhuān)業(yè)軟件與廣域網(wǎng)，提高預(yù)算工作效率，提高信息交流速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交流、實(shí)時(shí)獲得當(dāng)前的市場(chǎng)情報(bào)，輔助分析造價(jià)控制問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目中，全面預(yù)算涉及項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力，并且涉及多種知識(shí)交叉。在實(shí)際工作中，需要將預(yù)算目標(biāo)層層細(xì)化、不斷分解，有效提高造價(jià)控制水平，提高資金使用合理性。

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