趙樺

（中共六盤水市委宣傳部，貴州 六盤水 553000）

一、地市級融媒體中心融合發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀

在媒體融合上升為國家戰(zhàn)略之前，我國的地市級媒體其實已有對媒體融合的初步探索。但隨著頭部和尾部媒體融合的不斷深入，我國的地市級媒體融合陷入“上下夾擊”的窘境，甚至面臨著生存危機。發(fā)展地市級媒體融合，既是職責(zé)使命所在，也是現(xiàn)實所必須。由于種種原因，我國地市級融媒體中心發(fā)展速度不如縣域級融媒體中心，更無法和中央級、省級融媒體相抗衡。相較于省、縣級媒體，地市級媒體融合發(fā)展緩慢，問題較多，且當(dāng)前學(xué)界及業(yè)界的關(guān)注相對較少，且就地市級媒體發(fā)展本身來說，近年來受到了上級中央媒體和下級縣級媒體的雙重擠壓，同時網(wǎng)絡(luò)新興媒體也對其發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。在具體實踐中，地市級媒體融合發(fā)展面臨著扶持政策及資金短缺化、信息內(nèi)容同質(zhì)化、體制機制僵硬化、人員結(jié)構(gòu)老齡化等問題，這些問題在不同程度上阻礙了地市級媒體的融合發(fā)展。

雖然目前我國地市級媒體融合發(fā)展速度不如縣級融媒體中心，但也取得了一定成效。早在2014 年國家出臺媒體融合戰(zhàn)略之后，一些地市級媒體就開始了媒體融合探索，近年來，我國地市級媒體融合更是持續(xù)推進(jìn)，相繼掛牌了一些地市級融媒體中心（見表1）

表1

二、市級媒體融合發(fā)展中存在的問題和不足

（一）缺乏頂層規(guī)劃指導(dǎo)，實踐難以切實落地

從中央關(guān)于媒體融合的指導(dǎo)政策來看，我國現(xiàn)有出臺的頂層設(shè)計重點都落在了中央、省級和縣級媒體層面，針對地市級媒體融合發(fā)展在政策引導(dǎo)和支持上還處于“空心”地帶。筆者在深入地市級媒體調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)許多地市級媒體的領(lǐng)導(dǎo)者在理念上已有媒體融合意識，但在具體實踐中由于缺乏中央制定的發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，表現(xiàn)出一定程度的困惑和茫然。地市級媒體不像上級媒體那樣擁有大量資源，也不像縣級媒體有中央的資金技術(shù)支持，是該學(xué)習(xí)已有的融合經(jīng)驗還是開拓出自身發(fā)展道路？媒體融合政策實施過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)是否能夠按照已有的政策規(guī)劃予以解決？出現(xiàn)了難以解決的問題誰來兜底？這些問題都會導(dǎo)致地市級媒體領(lǐng)導(dǎo)人在媒體融合道路上茫然無措、缺少方向甚至畏首畏尾，導(dǎo)致有效的媒體融合實踐難以真正落地。

(二)只合未融，地市級媒體融合效果有限

2016 年2 月，習(xí)總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出了“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一”的要求，但地市級媒體融合并未實現(xiàn)真正的“合為一體”，依舊存在融合“兩張皮”的問題。在體制機制層面，雖然許多媒體機構(gòu)都實現(xiàn)了類似“中央廚房”的媒體融合中心，將不同部門、不同功能的分支機構(gòu)組合在一起，但由于傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)過程中的慣性，舊的體制機制并未實現(xiàn)突破，許多部門在新聞生產(chǎn)過程中仍然各自為政，凝聚力不足，融合僅限于表面。在內(nèi)容生產(chǎn)層面，某些地市級的新興媒體缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，簡單地將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容搬到互聯(lián)網(wǎng)的做法只是增加了內(nèi)容傳播的平臺和渠道，并不能體現(xiàn)媒體融合的真正內(nèi)涵。

（三）缺乏合理的競爭合作機制，且都是低效率競爭

由于政策的缺位，地市級媒體融合發(fā)展缺乏必要的頂層設(shè)計，使得改革在很多層面缺乏必要的指導(dǎo)，囿于低效率競爭狀態(tài)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地市級媒體遭到了網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的嚴(yán)重擠壓和版權(quán)侵犯。不少商業(yè)平臺為了迅速擴(kuò)充內(nèi)容，設(shè)立各類地方頻道，允許自媒體盜用地市級媒體節(jié)目圖文、視頻等，這嚴(yán)重侵犯了地市級專業(yè)媒體的版權(quán)利益、市場空間和傳播話語權(quán)。

“一城多媒”的市場競爭環(huán)境也是影響地市級媒體實現(xiàn)深度發(fā)展的主要原因之一。由于地市級媒體和縣級媒體大多處于相鄰地域，對于本地新聞源、廣告市場和目標(biāo)用戶的有限性，地市級媒體和縣級媒體會陷入同質(zhì)化競爭。而縣域級媒體由于有宏觀政策的支持，大部分縣級融媒體中心的建設(shè)都跨過了地市級媒體，直接和省級乃至中央媒體對接。這種現(xiàn)象導(dǎo)致縣級媒體進(jìn)一步對有限的市場進(jìn)行了分割和瓦解，逐漸稀釋了地市級融媒體產(chǎn)品的傳播力和影響力，使“一城多媒”的競爭更為白熱化。

（四）技術(shù)和人才問題依舊是制約發(fā)展的兩大掣肘

在地市級融媒體中心的建設(shè)過程中，技術(shù)和人才依舊是制約媒體融合進(jìn)一步深化發(fā)展的兩大掣肘。地市級融媒體中心在技術(shù)上較為落后，很少具有自主可控的融媒技術(shù)平臺。5G、人工智能、云計算等最新技術(shù)大都是中央級或省級媒體機構(gòu)的專利，而地市級媒體大多只能購買一些技術(shù)公司的外包服務(wù)，很難生產(chǎn)出叫好又叫座的融媒體精品。

大部分地市級傳統(tǒng)媒體在人才薪酬機制上依舊沒有擺脫傳統(tǒng)行政體制，無論是后勤人員還是前線專業(yè)技術(shù)人才都需要參加事業(yè)單位統(tǒng)考入編，這就導(dǎo)致人力資源難以助力融媒體建設(shè)發(fā)展，甚至出現(xiàn)了大批后勤人員擁有事業(yè)編制，享受著豐厚的待遇，而一線的技術(shù)開發(fā)人員卻缺乏薪酬激勵的尷尬局面。僵化的體制、不完善的薪酬體系和人才培養(yǎng)體系，再加上地市級媒體本身就不具備像中央級、省級媒體那樣的吸引力，自然會導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)秀人才流失，新興全媒體人才又難以引入的局面。

三、市級融媒體中心發(fā)展方向及具體措施

中央、省級和縣級媒體融合的發(fā)展事實充分證明了媒體融合是一條媒體發(fā)展的正確道路，是一場涅槃式的自我革命。因此，進(jìn)一步做好地市級媒體向深度融合不僅是地市級媒體事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，更是促使我國媒體融合事業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展的必然選擇。

（一）盡快出臺相關(guān)政策，做好頂層規(guī)劃引導(dǎo)

從2014 年8 月《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2020 年9 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，從“推動融合”到“加快推進(jìn)深度融合”，我國媒體融合進(jìn)程不斷加快，但在地市級媒體融合問題上卻始終沒有制定具有針對性的頂層規(guī)劃。未來地市級媒體融合要想取得快速進(jìn)展，需要中央盡快制定出針對地市級媒體融合的相關(guān)政策，從國家戰(zhàn)略層面上對地市級媒體融合的未來發(fā)展方向做出引導(dǎo)。為地市級傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合制定發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)配套政策，從深化機構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面改革上給予指導(dǎo)；針對地市級媒體融合過程中已出現(xiàn)的問題制定解決對策和預(yù)防策略，讓地市級媒體的領(lǐng)導(dǎo)人在實踐過程中有政策可依。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定不移走媒體融合道路

就地市一級而言，媒體的融合改革不能完全依靠國家行政力量的介入，還需要地市級媒體自身提高工作的積極性和主動性，拋開“比上不足，比下有余”的錯誤觀念，提升改革動力。推進(jìn)地市級媒體融合需要理念層面的轉(zhuǎn)變，媒體融合不是走出經(jīng)營危機的“可選項”，而是解決生存問題的“必選項”。地市級媒體要擺脫依靠財政兜底的錯誤觀念，進(jìn)一步提升發(fā)展的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢來提高造血功能。相比較網(wǎng)絡(luò)新媒體，地市級媒體在距離上更貼近群眾，代表的是廣大受眾的呼聲，解讀的是本地的民生政策，在內(nèi)容上更具有溫度、深度和態(tài)度。在此基礎(chǔ)上，地市級媒體要真正解放思想，推進(jìn)行政管理體制和市場化改革，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要結(jié)合新的傳播技術(shù)擴(kuò)大傳播優(yōu)勢，在確保導(dǎo)向正確的前提下釋放發(fā)展活力，用媒體融合的正確理念生產(chǎn)出融媒體精品，堅定不移地走媒體融合道路。

（三）建立合理的競爭合作機制，合縱連橫增強自我造血功能

提高地市級媒體融合發(fā)展活力，既需要競爭也需要合作。在競爭層面，需要從頂層設(shè)計高度出發(fā)，對我國地市級媒體融合進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略布局。我國傳媒市場中存在的一個突出問題就是傳媒機構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，這在地市級媒體中尤為突出，可能有數(shù)十家媒體同城競爭有限的資源，甚至出現(xiàn)哪怕自身不需要也不允許其他媒體機構(gòu)得到的惡性競爭行為，造成資源的極大浪費。因此，未來要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于效益不好的地市級媒體要及時止損，大膽關(guān)停，對于發(fā)展較好的媒體要給予支持，從而培育出一批媒體融合的中堅力量，切實改善“一城多媒”的競爭環(huán)境。

（四）以先進(jìn)技術(shù)為驅(qū)動，留住優(yōu)質(zhì)人才，打造全新融媒體平臺

新媒體時代，媒介形式的日新月異對新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求，新聞內(nèi)容的采集、生產(chǎn)、傳播等流程都需要一專多能的全能型人才，而智能化、移動化、可視化的傳播內(nèi)容又需要一個強大的技術(shù)平臺作為支撐?？偟膩碚f，地市級媒體融合改革需要的是以先進(jìn)技術(shù)為驅(qū)動，留住更多優(yōu)質(zhì)人才。中央對地市級媒體的技術(shù)支援需要盡快落實，包括資金支持、技術(shù)指導(dǎo)或合作等，地市級媒體也要充分運用好現(xiàn)有資源，利用縣級、省級融媒體中心已有的技術(shù)平臺展開合作，同時從自身需求出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，在技術(shù)平臺上實現(xiàn)媒體多功能傳播的技術(shù)保障。