蔣霞

隨著改革開放的不斷深入，人們的思想水平得到提升，逐漸意識到維護自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。對于具有不可復制的文化元素的歷史名城，必須采取科學合理的保護措施來維持歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。加強對歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的研究和探索是重要課題。但是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、文化等多方面因素，當前理論和實踐方面都存在明顯的缺陷，對歷史文化名城保護工作造成阻礙。所以，需要深入研究歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展策略，為歷史文化名城的未來發(fā)展指明發(fā)展方向和提供發(fā)展空間。

一、歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題

（一）盲目追求歷史文化名城的經(jīng)濟價值

一些地方政府過于看重歷史文化名城自然環(huán)境、文化建筑、歷史遺跡的經(jīng)濟價值，采取一些非正常手段追求名城所帶來的經(jīng)濟效益。久而久之，名城經(jīng)濟功能得到有效利用，而名城的社會文化價值受到忽視。這一方面會導致歷史文化名城遺跡遭到破壞;另一方面會降低歷史文化名城的文化價值。

（二）城市發(fā)展規(guī)劃和建設脫離實際

部分地方政府對城市發(fā)展方向的定位不夠明確，保護措施不夠高效，城市規(guī)劃過于形式化，脫離實際情況，致使城市持續(xù)發(fā)展受到阻礙。城市規(guī)劃缺乏科學性，大力興建缺乏藝術、科學價值的現(xiàn)代建筑物，使得一些名城的文化古跡、歷史建筑遭到拆遷和破壞，損壞了歷史文化名城的整體價值。

（三）歷史文化名城保護體系不夠完善

要想加強對歷史文化名城的保護，必須構建保護體系作為支撐，這樣才能從資金、技術、人力等方面為歷史文化名城的保護提供有力保障。缺乏完善的保護體系，歷史文化名城的文物將會持續(xù)遭到破壞，致使名城失去原有的歷史文化底蘊，無論對于國家還是公眾都是巨大的損失。

（四）過于重視發(fā)展速度，忽略了城市持續(xù)發(fā)展的重要性

一些地方政府太過重視城市的經(jīng)濟發(fā)展速度，急于從中獲取經(jīng)濟效益，卻忽略了城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。例如，房地產(chǎn)開發(fā)以及各種商用、民用、工業(yè)建筑的興建，使得歷史文化名城中的很多土地被重新開發(fā)和利用，改變了歷史文化名城原有的空間結構與形態(tài)，最終使得名城的歷史、藝術、科學等價值丟失。

二、歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的有效策略

（一）制定和完善法律法規(guī)來保障歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展

1.加強對歷史文化名城執(zhí)法保護力度

實行依法保護、依法規(guī)劃和建設是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要措施。加強歷史文化名城執(zhí)法保護力度，能夠為歷史文化名城發(fā)展提供更有力的保障，推動歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展。有法可依、違法必究是保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要原則。

2.加強對歷史文化名城保護法律法規(guī)的研究

歷史文化名城的發(fā)展和建設涉及經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多種因素。保護歷史文化名城是一項復雜的系統(tǒng)工程，一般的城市法規(guī)無法為歷史文化名城的保護提供有力的保障，必須從歷史文化名城的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境建設、文化特點、基建開發(fā)等多方面來制定有效的保護法律和法規(guī)，實現(xiàn)歷史文化名城發(fā)展保護目的，促進其可持續(xù)發(fā)展。

3.根據(jù)歷史文化名城的發(fā)展規(guī)律和文化特點制定相關法律法規(guī)

歷史文化名城大都遵循明顯的發(fā)展規(guī)律和具備一定的文化特征，保護歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展要對其整體發(fā)展特征以及現(xiàn)存問題和問題產(chǎn)生的原因進行深度分析，并通過完善歷史文化名城保護法律法規(guī)保障其進一步發(fā)展。各省區(qū)可以根據(jù)本省歷史文化名城特點來制定歷史文化名城保護法規(guī)，通過《歷史文化名城保護條例》為其發(fā)展提供有效的法律保障，以促進其未來的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化歷史文化名城規(guī)劃和建設的研究，促進其可持續(xù)發(fā)展

1.做好對城市整體規(guī)劃和建設的統(tǒng)籌管理工作

在實施城市規(guī)劃和建設的過程中，相關部門在履行管理職責的同時，應采取合理的手段，引導更多的公眾參與到歷史文化名城保護隊伍中來，充分發(fā)揮公眾對歷史文化名城深度了解的優(yōu)勢，將政府與民眾的力量結合在一起，落實城市整體規(guī)劃和建設的統(tǒng)籌管理工作，將歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展有效融入城市整體發(fā)展和保護中。

2.加強城市整體的規(guī)劃與建設

堅持以保護和發(fā)展城市經(jīng)濟、文化、生態(tài)作為整體規(guī)劃和建設的基本原則。通過對城市整體進行規(guī)劃和建設，制定符合城市特色的發(fā)展和保護策略，實現(xiàn)對城市整體空間結構、環(huán)境資源以及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和完善，落實城市經(jīng)濟、文化、生態(tài)等建設項目的統(tǒng)籌和安排工作，將歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展融入城市整體建設和規(guī)劃中，促進城市整體效益的有效提升。

3.科學制定歷史文化名城保護規(guī)劃

歷史文化名城保護規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的基礎上實行的，主要是對歷史文化名城的文化遺產(chǎn)、重點文化保護地區(qū)以及其他文化內(nèi)容實行針對性保護。保護規(guī)劃措施不僅要符合歷史文化名城的發(fā)展規(guī)律及文化特征，力求準確把握其歷史文化內(nèi)容及分布特點，還要將堅持可持續(xù)發(fā)展觀點作為重要的保護原則，對其文化實施進一步發(fā)掘和繼承。秉承歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展保護理念，對列入城市發(fā)展規(guī)劃的其文化遺產(chǎn)開展深度研究，將歷史文化名城文化發(fā)展與城市整體規(guī)劃發(fā)展有效結合在一起，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多方面的融合，對歷史文化名城蘊含的人文精神、物質文明、生態(tài)文明進行有效的保護。

（三）加強歷史文化名城經(jīng)濟、文化、生態(tài)方面的規(guī)劃和建設，促進其整體的可持續(xù)發(fā)展

1.推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

中國現(xiàn)存的歷史文化名城多為重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟中心，具有廣闊的市場經(jīng)濟發(fā)展空間，對經(jīng)濟發(fā)展的影響深遠。建立完善的歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理體系，優(yōu)化歷史文化名城的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構，推動歷史文化名城旅游經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等特色經(jīng)濟的合理發(fā)展，進一步增強歷史文化名城的整體經(jīng)濟實力。加大對歷史文化名城歷史文化遺產(chǎn)的科學保護和管理，增加經(jīng)濟、技術投入，使歷史文化名城經(jīng)濟能夠實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的發(fā)展，促進歷史文化名城整體可持續(xù)發(fā)展。

2.推動文化持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城中蘊含的濃厚文化是經(jīng)過幾百年甚至幾千年沉淀得來的，是其獨具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，應通過加強與外界的文化交流，讓更多的歷史文化愛好者認識和理解它們，從而推動歷史文化名城文化的持續(xù)發(fā)展。把握歷史文化名城的文化特征及發(fā)展規(guī)律是促進歷史文化名城文化可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。加強對歷史文化名城文化的研究是準確把握文化特征及發(fā)展規(guī)律的有效途徑，能夠明確歷史文化名城文化的發(fā)展方向，與現(xiàn)代文化內(nèi)容相結合，有效延續(xù)歷史文化名城文化特征，彰顯歷史文化名城歷史文化內(nèi)涵的重要價值，促進歷史文化名城文化的可持續(xù)發(fā)展。

3.推動生態(tài)持續(xù)發(fā)展

自然和人文生態(tài)環(huán)境是歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的重要物質和空間基礎，加強自然生態(tài)環(huán)境管理、保護自然資源和人文環(huán)境是促進歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施。要想加強對歷史文化名城生態(tài)環(huán)境的有效管理，關鍵要做好生態(tài)環(huán)境文明建設工作，深入研究歷史文化名城持續(xù)發(fā)展的條件，對建筑物、市政工程、公共設施、生產(chǎn)項目等城市空間結構進行功能優(yōu)化，并按照城市整體規(guī)劃和建設進行科學合理的管理，使歷史文化名城的生態(tài)環(huán)境能夠健康持續(xù)發(fā)展。

三、結語

總而言之，歷史文化名城擁有較多不可再生的自然資源，且具有特殊的價值地位和作用，是中國傳統(tǒng)文化保護和傳承應重視的重要內(nèi)容。因此，無論是國家還是地方層面，都要重視歷史文化名城的歷史文化特性，協(xié)調(diào)歷史文化的保護和發(fā)展的研究工作，促進歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展，進而為傳統(tǒng)文化繼承和保護工作奠定堅實的基礎。

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（作者單位 甘肅能源化工職業(yè)學院）