閆永君

摘 要：《公共圖書(shū)館法》為圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)指明了方向，在法律、經(jīng)費(fèi)、人力等多個(gè)方面為圖書(shū)館的健康快速發(fā)展提供了支持和保障，圖書(shū)館為了更好的發(fā)展，要采取切實(shí)有效的服務(wù)措施，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，利用先進(jìn)的技術(shù)，提高服務(wù)效能，以滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館法;圖書(shū)館服務(wù);讀者權(quán)益;文化素養(yǎng)

2017年11月4日，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)法》在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上順利通過(guò)。這是我國(guó)第一部圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法，包括總則、設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任、附則五章，計(jì)55條，從2018年1月1日起正式實(shí)施[1 ]?！豆矆D書(shū)館法》的頒布和實(shí)施能夠更好地促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快公共圖書(shū)館數(shù)字化、現(xiàn)代化、社會(huì)化全面發(fā)展的步伐，發(fā)揮圖書(shū)館的文化服務(wù)功能，保障社會(huì)公眾基本的文化權(quán)益，充分滿足公眾的文化需求。

圖書(shū)館的服務(wù)效能是評(píng)價(jià)和衡量工作質(zhì)量的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此圖書(shū)館要提高服務(wù)質(zhì)量，在做好自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)策略和模式，以提高服務(wù)的效率和能力。圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)文獻(xiàn)信息資源、經(jīng)費(fèi)技術(shù)、館員、制度政策、社會(huì)力量等方面的支持，做好自身建設(shè)的同時(shí)要積極開(kāi)展多種多樣的大眾文化服務(wù)項(xiàng)目，最大程度滿足社會(huì)公眾多種多樣的文化需求。

1 資源建設(shè)與共享

文獻(xiàn)信息資源的數(shù)量和質(zhì)量是圖書(shū)館開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足讀者需求的基礎(chǔ)條件和決定性因素，文獻(xiàn)信息資源體系的構(gòu)建包括資源的收集、整理、加工、共享，以及資源使用的保障?！豆矆D書(shū)館法》對(duì)于資源的建設(shè)也有明確的相關(guān)管理制度，文獻(xiàn)信息采集、免費(fèi)開(kāi)放、出版物繳送制度，館際交流、經(jīng)費(fèi)保障等都有制度規(guī)定[2 ]。不僅要建設(shè)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，還應(yīng)該推動(dòng)數(shù)字化資源建設(shè)，搭建線上線下資源共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)古籍資源的保護(hù)和傳承，促進(jìn)館藏資源向社會(huì)公開(kāi)化。

實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的共建共享，做好圖書(shū)館之間的協(xié)同服務(wù)，增強(qiáng)館際資源的共建共享。做到資源的共建共享，不能只局限在公共圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部，而是要做好公共圖書(shū)館整體內(nèi)部之間的聯(lián)合發(fā)展，還需要加強(qiáng)與圖書(shū)館系統(tǒng)的高校館、科研機(jī)構(gòu)館等其他類(lèi)型圖書(shū)館的資源和服務(wù)的合作。在條件允許的情況下鼓勵(lì)高校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館向公眾開(kāi)放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾向圖書(shū)館捐贈(zèng)，依靠社會(huì)力量共同參與到圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)當(dāng)中。

人力資源建設(shè)方面，注重館員的能力培養(yǎng)，圖書(shū)館員應(yīng)掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，具備相應(yīng)的文化水平和組織管理能力。為了提高圖書(shū)館員的專(zhuān)業(yè)性，可以持續(xù)地開(kāi)展對(duì)館員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，只有專(zhuān)業(yè)的館員才能了解圖書(shū)館的整個(gè)運(yùn)行服務(wù)模式、館藏資源的系統(tǒng)建設(shè)，才能為用戶提供高質(zhì)量的閱讀咨詢(xún)和信息服務(wù)，為圖書(shū)館的整體發(fā)展和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2 服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能

2.1 拓寬圖書(shū)館活動(dòng)空間

《公共圖書(shū)館法》規(guī)定公共圖書(shū)館應(yīng)免費(fèi)開(kāi)展文獻(xiàn)信息服務(wù)、圖書(shū)借閱、公益講座培訓(xùn)、讀書(shū)交流、演講誦讀、利用公共空間設(shè)施開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，積極改善圖書(shū)館的服務(wù)條件、提升服務(wù)水平，充分聽(tīng)取讀者意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督[3 ]。還可以建立一些微小、靈活、實(shí)用的圖書(shū)館，例如社區(qū)圖書(shū)館、商場(chǎng)圖書(shū)館、地鐵圖書(shū)館、公交站圖書(shū)館亭等，利用這些小圖書(shū)館增加圖書(shū)的流通率，讓閱讀文化滲透到公眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。為老人、兒童、特殊人群進(jìn)行貼心服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)平等，公共圖書(shū)館需要設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，并且配備專(zhuān)業(yè)的館員對(duì)小讀者進(jìn)行貼心的引導(dǎo)和服務(wù)，為中小學(xué)相關(guān)課外活動(dòng)和其他閱讀活動(dòng)提供資源支持。結(jié)合殘疾人、老年人等特殊群體的特點(diǎn)，根據(jù)圖書(shū)館的實(shí)際情況，為特殊人群創(chuàng)建更好的文化服務(wù)條件。例如，面向不同人群定期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)講座，走進(jìn)社區(qū)、走向基層，為公眾開(kāi)展科普知識(shí)宣傳，舉辦各種類(lèi)型主題閱讀、閱讀講座、讀者交流會(huì)、書(shū)畫(huà)作品展覽等相關(guān)文化活動(dòng)。積極開(kāi)展豐富多彩的全民閱讀推廣活動(dòng)，采用多種方式和途徑，滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的文化需求。這些服務(wù)的方式都是在改變和拓展圖書(shū)館的服務(wù)空間的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)展的，利用好圖書(shū)館現(xiàn)有的空間，拓展多種潛在可能的服務(wù)空間，為各種類(lèi)型的公眾提供信息的服務(wù)和知識(shí)的共享。

2.2 開(kāi)展形式多樣的全方位服務(wù)

充分利用媒介平臺(tái)，利用先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上圖書(shū)館服務(wù)，建設(shè)和開(kāi)發(fā)線上線下服務(wù)一體化的數(shù)字圖書(shū)館、移動(dòng)圖書(shū)館、圖書(shū)館網(wǎng)站、手機(jī)APP等，為公眾提供全方位的便捷服務(wù)。注重線上數(shù)字化電子資源的推廣，將線上線下共享平臺(tái)深入融合，廣泛開(kāi)展數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)，滿足現(xiàn)代公眾多元化的閱讀需求。2020年4月20日，中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布了第十七次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果，2019年我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.65本，電子圖書(shū)閱讀量為2.84本，數(shù)字化閱讀方式（包括網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀等）接觸率為79.3%。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)成年國(guó)民每天接觸媒介的主體是手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。2019年我國(guó)有31.2%的國(guó)民有聽(tīng)書(shū)習(xí)慣，有聲閱讀成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，移動(dòng)有聲APP成為大多數(shù)聽(tīng)書(shū)人的首選[4 ]。閱讀推廣的開(kāi)展需要充分利用新的媒體形式，例如微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、網(wǎng)上圖書(shū)館等定期推送系列文化書(shū)籍，適應(yīng)公眾改變的閱讀習(xí)慣，潛移默化的提升社會(huì)公眾的文化素養(yǎng)，要保證線上信息資源及時(shí)更新，為廣大民眾提供動(dòng)態(tài)的、人性化的信息服務(wù)[5 ]。

3 注重偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書(shū)館和資料室的建設(shè)

《公共圖書(shū)館法》要求發(fā)展全面系統(tǒng)的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)字化、自助化、流動(dòng)化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)范圍，加強(qiáng)基層和農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)的保障[6 ]。目前，我國(guó)已經(jīng)基本建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書(shū)館建設(shè)存在很大差距，基層公共圖書(shū)館利用率和服務(wù)效能不高。在這樣的背景下，為了提高公共圖書(shū)館的整體建設(shè)水平和基層服務(wù)效能，可以通過(guò)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，以省市級(jí)圖書(shū)館為中心力量，從人力、物力多個(gè)方面幫助建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館，促進(jìn)公共圖書(shū)館的服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。以省市級(jí)圖書(shū)館為中心力量，開(kāi)展所屬基層圖書(shū)館整體之間的資源共享，這里的資源共享包括文獻(xiàn)信息資源和人力資源的共享，積極開(kāi)展館員的培訓(xùn)、交流活動(dòng)，圖書(shū)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，扶持基層圖書(shū)館結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展多種多樣的讀者活動(dòng)，從點(diǎn)滴做起，改善和提高基層圖書(shū)館的服務(wù)條件，發(fā)揮基層圖書(shū)館的作用。