佘穎

瑞幸，下架！喜茶，下架！鮮芋仙，下架！近期，北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一口氣責(zé)令瑞幸咖啡（雙橋萬達(dá)店）、喜茶（雙橋萬達(dá)店）、鮮芋仙（北苑上品店）、攀成鋼小郡肝串串香（北苑店）等7家門店停止在訂餐平臺(tái)的線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)樗麄儧]有把好食品安全關(guān)：有的未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，有的后廚環(huán)境臟亂，有的竟然安排未取得健康證明的從業(yè)人員從事傳菜工作。

北京市其他各城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也通報(bào)了近期專項(xiàng)整治的結(jié)果，奈雪的茶、呷哺呷哺、南京大牌檔等多家餐飲門店名列其中。都說食品安全重于泰山，可從通報(bào)情況來看，這座“泰山”不太穩(wěn)當(dāng)，一檢查就晃悠。深究起來，原因比較復(fù)雜，一方面，食品餐飲行業(yè)的鏈條很長(zhǎng)，想要杜絕所有問題有難度;另一方面，事前事中事后的全鏈條監(jiān)管也需有的放矢，及時(shí)升級(jí)，尤其是事后懲罰要罰到痛點(diǎn)。

以往每次曝出食品安全問題，總有網(wǎng)友呼吁罰到傾家蕩產(chǎn)，最好一關(guān)了之。聽起來很解氣，可惜法律不支持。近期被曝光的幾十家門店，絕大多數(shù)只是被警告，罰得最多的也才8000元。違法成本低，難擋企業(yè)知法犯法，甚至一犯再犯。

值得關(guān)注的是，北京市朝陽(yáng)區(qū)這次在食品安全法之外，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，下架涉事門店在訂餐平臺(tái)的外賣，算得上處罰到位了。現(xiàn)在外賣是餐飲店的半條命，瑞幸等品牌更是高度依賴外賣，下架外賣比罰幾千塊錢管用。今后監(jiān)管部門還可繼續(xù)研究，在依法依規(guī)的前提下罰到企業(yè)痛點(diǎn)，最好多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，讓企業(yè)感受全方位壓力。

事中監(jiān)管可引入社會(huì)力量。目前事中監(jiān)管主要通過“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查等實(shí)現(xiàn)，高度依賴人力，僅靠市場(chǎng)監(jiān)管部門難以全面覆蓋。各地可參照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，根據(jù)實(shí)際制定餐飲食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，門檻低一點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，把監(jiān)管的崗哨前移到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少實(shí)質(zhì)傷害。

事前監(jiān)管主要依靠設(shè)置準(zhǔn)入門檻、完善社會(huì)信用體系、加強(qiáng)科普宣傳等實(shí)現(xiàn)?？扇耸菚?huì)變的，準(zhǔn)入時(shí)合格不代表一直遵紀(jì)守法。因此，除了嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，還要加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)餐飲制作“陽(yáng)光化”，讓經(jīng)營(yíng)者提升食品安全意識(shí)、了解違法違規(guī)后果，確保經(jīng)營(yíng)者主觀上沒有故意作惡的沖動(dòng)，并有能力通過加強(qiáng)管理盡量防范意外漏洞。