仝丹娜

【摘? 要】中小微企業(yè)在我國供給側(cè)改革關鍵時期發(fā)揮著不可替代的作用，陜西省中小微企業(yè)對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展更是起著重要的支撐作用。但受國家淘汰落后產(chǎn)能政策的影響，中小微型企業(yè)在管理方面存在缺乏正規(guī)化的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的規(guī)章制度、核心競爭力不強、融資難等問題。為突破陜西省中小微企業(yè)在進一步發(fā)展過程中的制約性，論文針對陜西省中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出建議性改革措施。

【Abstract】Small， medium and micro enterprises play an irreplaceable role in the key period of China's supply side reform， and small， medium and micro enterprises in Shaanxi Province play an important supporting role in local economic development. However， under the influence of the national policy to eliminate backward production capacity， there are some problems existing in the management of small， medium and micro enterprises， such as lack of standardized organizational structure and rules and regulations， weak core competitiveness and financing difficulties. In order to break through the constraints in the further development of small， medium and micro enterprises in Shaanxi Province， this paper puts forward proposed reform measures according to the development status of small， medium and micro enterprises in Shaanxi Province.

【關鍵詞】中小微企業(yè);組織結(jié)構(gòu);規(guī)章制度;信息化管理;供應鏈

【Keywords】small， medium and micro enterprises; organizational structure; rules and regulations; informatization management; supply chain

【中圖分類號】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0109-03

1 引言

中小微企業(yè)是經(jīng)濟的“毛細血管”，經(jīng)濟體量小，但數(shù)量與就業(yè)占比則非常高。國家從2018年開始出臺一系列融資、減稅等扶持政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。2018年3月28日，國務院常務會議決定設立國家融資擔保基金，推動緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題;2018年4月25日國務院常務會議決定推出7項減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展;2018年12月24日國務院常務會議部署加大對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)支持;2019年頒布的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》強調(diào)，必須高度重視中小企業(yè)面臨的創(chuàng)新發(fā)展能力不足的問題。國內(nèi)不少學者也在探索中小微企業(yè)發(fā)展的制約因素及出路措施。本文擬對陜西省中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出發(fā)展的建議性措施。

2 陜西省中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，現(xiàn)階段，我國中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。所謂的硬環(huán)境，在傳統(tǒng)意義上來說，就是自然環(huán)境和基礎的設備設施;軟環(huán)境則是技術(shù)、經(jīng)濟、市場及政府等。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，自然環(huán)境問題是發(fā)展中最為熱議的話題，每每有關于環(huán)境問題消息報道出來，都會牽動著人們的神經(jīng)。

其次，陜西省中小企業(yè)在市場、就業(yè)、投資、國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收等方面作出了巨大貢獻，這些貢獻離不開地方政府的管理和支持。多年來，陜西省委、省政府出臺了一系列政策，積極推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。陜西省政府認為，陜西要實現(xiàn)真正的富強，必須從中小企業(yè)做起，發(fā)展基礎經(jīng)濟，培養(yǎng)一支實力雄厚的隊伍。但是，陜西省部分地區(qū)的基礎相對薄弱，中小企業(yè)自身沒有優(yōu)勢，發(fā)展更加令人擔憂，而能夠達到的經(jīng)濟水平根本無法與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)其他城市的經(jīng)濟水平相比，特別是與佛山、東莞等中小企業(yè)快速發(fā)展的城市的經(jīng)濟水平還存在一定差距。

最后，在環(huán)境日益惡化的當下，國家已下重拳整治，眾多中小企業(yè)因資金匱乏、環(huán)保設備不達標、社會責任感低等問題而成為整治的重點，從高速發(fā)展的通道中進入了瓶頸期。究其原因，從企業(yè)層面而言，停產(chǎn)、關停就意味著無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，無法產(chǎn)生現(xiàn)金流甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂而倒閉的情況。對廣大中小企業(yè)就業(yè)者而言，企業(yè)停產(chǎn)就意味著無法正常工作，沒有經(jīng)濟來源導致生活質(zhì)量下降甚至出現(xiàn)生活困難。從國家層面而言，下重拳整治中小企業(yè)，極易產(chǎn)生各種社會矛盾進而引發(fā)社會不穩(wěn)定。相比硬環(huán)境，我國的軟環(huán)境則更為復雜，現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展趨勢是進一步的全球經(jīng)濟一體化，我國眾多的中小企業(yè)以出口低附加值產(chǎn)品為主要的獲利方式，缺乏核心技術(shù)，綜合競爭力普遍偏弱。西方國家對我國大規(guī)模出口的產(chǎn)品實行貿(mào)易保護主義。因此，如何準確地把握中小企業(yè)的外部環(huán)境，適時調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何更好地適應外部環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，成為現(xiàn)階段決定我國中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。

2.1 陜西省中小微企業(yè)整體狀況

我國工信部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委和財政部于2011年6月發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，將16個行業(yè)的中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型。2018年全年非公有制經(jīng)濟增加值13238.62億元，占生產(chǎn)總值的54.2%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)陜西省中小微企業(yè)中的個體經(jīng)營戶截至2018年末有149.91萬個，第二產(chǎn)業(yè)12.63萬個，第三產(chǎn)業(yè)137.28萬個。位居前三位的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)70.80萬個，占47.2%;住宿和餐飲業(yè)26.55萬個，占17.7%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)14.57萬個，占9.7%。由此可見，中小企業(yè)現(xiàn)已成為非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的主角，并且對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，不僅解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，還對陜西省貧困縣脫貧攻堅任務的完成起到促進作用。

2.2 研究基本情況

通過調(diào)查問卷形式對陜西省西安市63家、安康市紫陽縣48家中小微企業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)研，其中63家為線上調(diào)查問卷，48家為現(xiàn)場紙質(zhì)問卷。調(diào)查結(jié)果如下。

2.2.1 紫陽縣中小微企業(yè)調(diào)研情況

參與調(diào)研的企業(yè)80%分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和零售業(yè)，其中40%的企業(yè)年營業(yè)收入超過100萬元，大多處于供應鏈的下游環(huán)節(jié)，其中80%的企業(yè)與上游供應商和下游客戶有長期的合作關系，且有75%的企業(yè)簽定共同發(fā)展的長期合作協(xié)議。但只有50%的企業(yè)采用不同程度的信息化管理，未完全實現(xiàn)信息化管理。參與調(diào)查的65%企業(yè)不了解供應鏈管理，與上游供應商和下游客戶聯(lián)系，基本是打電話和發(fā)信息的方式。65%的企業(yè)有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和精準的市場定位，認為制約企業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸是：45%的企業(yè)認為是資金問題，15%的企業(yè)認為是企業(yè)資源組合配置問題，40%的企業(yè)認為是人事、銷售管理等其他問題。

2.2.2 西安市中小微企業(yè)調(diào)研情況

參與調(diào)研的企業(yè)46.03%為工業(yè)企業(yè)，11.11%為批發(fā)業(yè)，25.4%未說明企業(yè)所屬行業(yè)，17.46%為其他行業(yè)。參與調(diào)研的企業(yè)中，西安市中小微企業(yè)財務管理信息化達88.89%，其他采購、銷售、庫存等信息化管理只有68%左右;60%的企業(yè)不了解供應鏈，雖然85.71%的企業(yè)與上下游企業(yè)分別簽有長期合作協(xié)議，但也是分割式，有需求時與上、下游企業(yè)基本是打電話和發(fā)信息的方式進行。95%以上的企業(yè)有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和精準的市場定位，認為制約企業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸是：50.79%的企業(yè)認為是資金問題，12.7%的企業(yè)認為是企業(yè)資源組合配置問題，36.51%的企業(yè)認為是人事、銷售管理等其他問題。

3 陜西省中小微企業(yè)發(fā)展中存在的共性問題

3.1 缺乏規(guī)范化組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度

組織結(jié)構(gòu)是幫助管理者實現(xiàn)其目標的手段，中小微企業(yè)因規(guī)模小等問題，無規(guī)范化組織結(jié)構(gòu)、無勞動分工、無科學的規(guī)章制度，導致員工不明確可以做什么、不可以做什么、怎么做、向誰請示和匯報工作等。

3.1.1 組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化程度不高

大多數(shù)中小微企業(yè)無規(guī)范化的組織結(jié)構(gòu)，缺乏科學的組織結(jié)構(gòu)框架、明晰的職權(quán)和職能劃分等，公司只有總經(jīng)理是管理者，總經(jīng)理不僅是掛名首腦、企業(yè)家、領導者、聯(lián)絡者等，又是銷售員、會計等，總經(jīng)理扮演各種角色處理人際關系、進行信息傳遞和決策制定。

3.1.2 規(guī)章制度規(guī)范性不強

規(guī)章制度是組織中全體成員必須遵守的行為準則，包括組織的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標準等。良好而健全的制度是組織健康運行的根本保證。而多數(shù)中小微企業(yè)缺乏科學、系統(tǒng)、穩(wěn)定的文字規(guī)章制度，而是簡單的俗成約定，加之管理溝通技巧欠缺，導致員工無約束力、自由、散漫，工作效率低。

3.2 企業(yè)競爭力不高

①品牌意識不強，缺乏供應鏈理念。多數(shù)中小微企業(yè)經(jīng)營面窄，產(chǎn)品服務檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識和供應鏈理念，加之行業(yè)壁壘等因素，使企業(yè)缺乏市場競爭能力。

②創(chuàng)新能力不強。多數(shù)中小微企業(yè)沒有優(yōu)秀的產(chǎn)品和充足的資金，無力著手推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，自主研發(fā)創(chuàng)新受限，導致企業(yè)極易遭遇發(fā)展瓶頸，難以做大做強。

3.3 融資瓶頸難以破解

融資困難或融資成本過高也限制了中小微企業(yè)的發(fā)展壯大。一方面，中小微企業(yè)的融資渠道本身較為狹窄，缺少資本市場的后備支持;另一方面，由于中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所大都屬于租賃，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風險控制的考慮，存在怕貸、惜貸、慎貸現(xiàn)象，導致中小微企業(yè)融資擔保貸款難度大，資金周轉(zhuǎn)困難。

3.4 信息化管理層次較低

多數(shù)中小微企業(yè)未完全進行信息化管理，而有些企業(yè)的財務管理還處于人工簡單記進、出賬狀態(tài)。正因如此，有的企業(yè)雖然營業(yè)收入很高，但最終的盈利卻很少，甚至虧損。信息化管理程度低，導致無法運用大數(shù)據(jù)核算準確的成本進行財務分析，也就無從獲悉高成本的緣由;導致“信息屏蔽”，無法與上、下游企業(yè)進行信息共享，無法實現(xiàn)業(yè)務同步、迅速響應市場要求、提高企業(yè)及其所在供應鏈的整體效率。

3.5 缺乏人才政策

陜西省中小企業(yè)普遍缺乏高層次人才。與廣州、深圳等城市的企業(yè)相比，陜西省企業(yè)員工的教育結(jié)構(gòu)與研發(fā)人員的比例存在較大差距，主要原因是陜西省缺乏良好的人才引進政策，中小企業(yè)的綜合管理能力不高，中小企業(yè)的高級管理人員大多缺乏系統(tǒng)的管理知識。在管理企業(yè)的過程中，他們往往依靠自己多年的經(jīng)驗，甚至有些管理者只會紙上談兵，導致在這樣的氛圍下，人才不但沒有成長和進步的空間，同時也沒有辦法長久留住人才，長此以往使得企業(yè)和員工之間的凝聚力不強，最終不利于企業(yè)成長。

4 陜西省中小微企業(yè)發(fā)展建議性措施

4.1 設計科學的組織結(jié)構(gòu)

中小微企業(yè)往往規(guī)模較小，但不能無組織結(jié)構(gòu)，所以結(jié)合企業(yè)的目標、規(guī)模、技術(shù)特點、業(yè)務工作量大小等，確定應采取什么樣的管理組織形式，需要設計哪些單位和部門，挑選合適人員從事相應工作，并明確其職務和職責，建立系統(tǒng)、科學、合法、穩(wěn)定的規(guī)章制度，以保證其運行。

4.2 加快信息化管理建設，引進人才

就目前而言，中小微企業(yè)管理專業(yè)能力不足，思想落后，很難適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，所以信息化管理是中小微企業(yè)發(fā)展的必要趨勢。信息化管理可以向管理者提供用于決策和控制的準確而又及時的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)要發(fā)展，必須從大量的信息中提取有用、適時的準確信息，才可以獲得競爭優(yōu)勢，所以要建立、更新、完善信息化管理系統(tǒng)，以獲得及時、有用的信息。

人才是影響中小微企業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。在企業(yè)發(fā)展過程中，應用最快的速度引進當前緊缺的人才，除了待遇優(yōu)厚外，還可以通過與各高校簽約的方式來引入，其中外語專業(yè)和經(jīng)濟管理專業(yè)的人才是必不可少的。若是通過企業(yè)內(nèi)部招聘，完全可以通過內(nèi)部晉升機制來完成，對有能力、有潛力的員工進行重點培養(yǎng)，并為其提供外出學習的機會。

4.3 創(chuàng)品牌，加強供應鏈意識

中小微企業(yè)規(guī)模小、資金少，這是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程最主要的問題之一。沒有自己的品牌，缺乏核心技術(shù)，無論是在個人經(jīng)濟利益方面還是在國際市場方面都是站不住腳的。與此同時，中小微企業(yè)應加強自身研發(fā)投入，將產(chǎn)品服務做精做強，創(chuàng)品牌，爭取形成行業(yè)龍頭。樹立供應鏈意識，尋找合作伙伴，構(gòu)建或參與一體化、利益共享具有競爭力的供應鏈，以增強企業(yè)市場競爭力。

4.4 政府加強政策落實作用

4.4.1 政府加強政策聯(lián)動作用

政府作為經(jīng)濟發(fā)展的服務者，應積極從政策支持和方向引導上給予中小微企業(yè)更多幫助，建立企業(yè)庫，一企一策，精準扶持，推動企業(yè)向龍頭和骨干邁進。一方面要發(fā)揮政策聯(lián)動效應，用好上級惠企政策，引導企業(yè)投資實體經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)領域。另一方面要建立和完善服務體系，簡化中小外貿(mào)企業(yè)的各項審批程序，減少出口退稅的等待時間，積極引導中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，盡最大努力減少其經(jīng)濟負擔。

4.4.2 加大資金扶持力度

加強財政政策與相關中小微企業(yè)經(jīng)濟補短板促發(fā)展政策的配合，落實好國家、省級、市級出臺的關于支持中小微企業(yè)發(fā)展的相關政策。一方面，政府加大對中小微企業(yè)的資金支持力度，幫助其爭取優(yōu)惠政策或補貼;另一方面，積極協(xié)調(diào)、引導各類金融機構(gòu)加快面向中小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，同時改進對中小微企業(yè)的資信評估制度，在防范風險的前提下切實加大對中小微企業(yè)的資金信貸支持。鼓勵企業(yè)通過租賃、擴股等多種方式融資，對符合條件的中小企業(yè)進行低息貸款，減輕企業(yè)自身融資壓力。

5 結(jié)語

經(jīng)濟全球化發(fā)展為中小微企業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)。我國為有效推動中小微型企業(yè)治理制度的完善，不但要有健全的法律法規(guī)，還要對企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境進行治理，促使企業(yè)內(nèi)控制度得以完善，同時，實現(xiàn)中小企業(yè)分權(quán)制衡。只有這樣才能使企業(yè)內(nèi)部和外部相互協(xié)調(diào)，共同進步，這才能從真正意義上提升中小企業(yè)的管理水平。

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