白玉潔

“兩區(qū)”建設正當時，砥礪前行譜新章。北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗區(qū)正為處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵節(jié)點上的石景山區(qū)打開新的突破口。

據(jù)記者了解，即將啟動建設的英特爾冬奧科技展示中心將成為北京2022年冬奧會期間英特爾在華唯一的科技展示窗口;北京鐵礦石交易中心成為“兩區(qū)”建設方案中唯一獲得點名支持的金融機構，北京市第一家合資消費金融公司——北京陽光消費金融股份有限公司獲批開業(yè)，成為全市金融業(yè)開放發(fā)展的新引擎?！皟蓞^(qū)”建設工作啟動以來，一個個被冠以“唯一”、“第一”的重大項目、龍頭企業(yè)紛紛落地石景山區(qū)，全區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)1344家、外資企業(yè)13家，以深入落實新時期首都高水平開放和國際化發(fā)展為目標，石景山區(qū)積極探索服務業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，匯聚對外開放發(fā)展新優(yōu)勢，邁出了“十四五”時期推動全區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的第一步。

石景山區(qū)委副書記、區(qū)長李新指出，石景山區(qū)正處于全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展的關鍵階段。在“十三五”時期，全區(qū)要緊緊抓住服務保障冬奧會籌辦和新首鋼地區(qū)城市復興兩大機遇，積極構建“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)加快發(fā)展，著力打造“一軸四園”產(chǎn)業(yè)空間布局，釋放出長安街沿線兩側(cè)超千萬平米的發(fā)展空間，為國際合作、產(chǎn)業(yè)落地、企業(yè)入駐提供了廣闊舞臺。

“兩區(qū)”建設正為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新機遇、拓展新領域、注入新活力。

“兩區(qū)”建設為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機遇

“兩區(qū)”建設是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，對首都構建新發(fā)展格局意義重大。對于石景山區(qū)來講，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新、實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的難得機遇和重要動能。

石景山區(qū)地處長安街西延線，是首都城市西大門，曾經(jīng)是首都重工業(yè)區(qū)，創(chuàng)造過現(xiàn)代工業(yè)的輝煌。進入新時期，石景山區(qū)正圍繞新版北京城市總規(guī)賦予的功能定位，牢牢把握服務保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市復興新地標“兩大機遇”，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新“兩個關鍵”，努力實現(xiàn)“老工業(yè)基地”向“首都城市復興新地標”深刻轉(zhuǎn)型，高水平建設首都城市西大門。在這關鍵的歷史時期，“兩區(qū)”建設為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機遇、拓展了新領域、注入了新活力。

結合地區(qū)特色和優(yōu)勢，為貫徹落實全市“兩區(qū)”建設工作任務，充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放的示范引領作用，石景山區(qū)制定出臺了《落實北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)實施方案》，明確“1+4+N”工作思路?！?”是以吸引和聚集國際投資為主線，“4”是推動“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放+要素供給+制度保障”四個方面重點任務，“N”是滾動推進落實一批示范項目，探索服務業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。按照市級“以三年為節(jié)點，壓茬推進兩區(qū)建設”的總體要求，分年度制定本區(qū)2020-2021年度任務清單，涉及任務90項，其中涉及重點領域開放任務17項，重點區(qū)域開放任務17項，要素供給和制度保障任務26項，擴大開放支撐項目“N”個，初步遴選2021年度首批30項。石景山區(qū)緊緊圍繞“1+4+N”工作思路布好局、落好子，努力在全市“兩區(qū)”建設中拿出石景山行動、彰顯石景山特色、體現(xiàn)石景山作為。

未來幾年，圍繞吸引和聚集國際投資主線，石景山區(qū)將力爭在“十四五”時期全區(qū)實際利用外資年均增長達到10%左右、年均利用外資規(guī)模約4.7億美元，初步計劃2021年實現(xiàn)實際利用外資3.85億美元?！皟蓞^(qū)”建設實施以來，全區(qū)累計落地市場主體896家，其中外資企業(yè)8家，挪威第一大運動品牌斯威克斯、挪威水研究所等項目相繼落地。

2021年，石景山區(qū)將重點圍繞政策、空間資源、企業(yè)招商三個方面，項目化推進重點任務，堅持“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，突出冬奧、新首鋼、銀保園、新一代信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鐵礦石交易等石景山特色重點，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項目，強化科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、服務業(yè)擴大開放。

石景山區(qū)相關負責人表示，“全區(qū)將以吸引和聚集國際投資為主線，疊加用好服務保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市復興新地標的機遇，聚焦冬奧經(jīng)濟、工業(yè)復興、城市更新、數(shù)字經(jīng)濟等領域，發(fā)揮好新一屆服貿(mào)會在首鋼園區(qū)舉辦的平臺作用，進一步促進擴大對外開放，推進‘產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放+要素供給+制度保障四個方面重點任務，著力構建創(chuàng)新主體活躍、國際要素集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的服務業(yè)擴大開放體系，同時，推進落實一批示范項目。”

北京首鋼園2022冬奧會的滑雪大跳臺

“兩區(qū)”建設為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了新領域

堅持“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破是石景山區(qū)推動“兩區(qū)”建設中的一大特色，同時也為石景山融入國際化發(fā)展格局、鏈接國際資源送來了東風、打開了通道。

在產(chǎn)業(yè)開放方面， 石景山區(qū)重點面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字創(chuàng)意、銀行保險、商務服務等領域，有針對性地研究開放措施，吸引目標企業(yè)落戶。一是發(fā)揮好服貿(mào)會平臺作用，辦好2021年服貿(mào)會，設置數(shù)字服務專區(qū)和專題展，加強宣傳推介和合作交流，積極吸引國際展會活動聚集。二是促進科幻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，辦好中國科幻大會，吸引科幻影視與科幻游戲等企業(yè)入駐，建設新首鋼中國科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園先導園基礎上，加快建設地上面積達32萬平方米的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬園區(qū)，吸引相關企業(yè)聚集。四是提升數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設好虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園與人工智能產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)政策，吸引國際領先的AI、VR、AR項目落地，推動以數(shù)字傳媒、動漫游戲、電子競技等領域為核心的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是突出現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)特色，緊緊圍繞“加快建設國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的發(fā)展定位，以北京·銀行保險產(chǎn)業(yè)園和“長安金軸”為主要承載地，聚焦金融科技、消費金融、銀行保險等領域，吸引外資金融機構、國際金融組織和平臺落地。六是培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)，充分借助冬奧組委機關、體育總局冬運中心等平臺資源，重點吸引國際冰雪運動協(xié)會、冰雪體育俱樂部、社團協(xié)會落戶，帶動重大活動落地，培育冰雪會展品牌，促進冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近日，25家企業(yè)宣布與石景山區(qū)和首鋼集團合作簽約，其中，中國電子科技集團有限公司、中交資本控股有限公司等8家企業(yè)是重點央企代表;中青旅遨游國際旅游有限公司、北京亞太文融數(shù)據(jù)技術研究院等8家企業(yè)是石景山轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表;蘿卜運力（北京）科技有限公司、探月與航天工程中心等9家企業(yè)為石景山創(chuàng)新發(fā)展注入了更為強勁的活力。

在園區(qū)開放方面，以長安金軸、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)、中關村石景山園、北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園、京西文創(chuàng)園為代表的“一軸四園”不僅是石景山區(qū)聚集高精尖產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的最重要載體，也是“兩區(qū)”建設的重要引擎。占地8.63平方公里新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)，是北京市區(qū)內(nèi)唯一可大規(guī)模、聯(lián)片開發(fā)的區(qū)域，區(qū)內(nèi)待盤活工業(yè)用地967萬平方米，北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園、中海科技金融城、京西商務中心等項目建成及投入使用，未來將釋放出超千萬平方米的辦公載體，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大項目落地和北京市“兩區(qū)”建設提供充?？臻g支撐。石景山區(qū)將著力推動“一軸四園”成為服務業(yè)擴大開放的主要承載地，積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)政策在石景山區(qū)的特定區(qū)域先行先試，打造全區(qū)服務業(yè)集聚發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主陣地和前沿平臺。

據(jù)記者了解，今年首鋼園北區(qū)150萬平方米產(chǎn)業(yè)空間將集中釋放15萬平方米，主要集中在金安橋交通一體化、氧氣廠等區(qū)域，在工業(yè)遺址公園著力打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、在冬奧廣場氧氣廠區(qū)域，聚集體育+、科技+、文化傳媒領軍企業(yè)，同時加快公共服務配套區(qū)建設，推動新首鋼國際人才社區(qū)成為開放發(fā)展引領區(qū)。

在吸引國際人才方面，石景山區(qū)將積極推動科幻產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、冰雪體育等領域的開放發(fā)展，瞄準國際高端要素落地和流動需求，對標國際規(guī)則和通行標準，積極探索開放新機制，推動投資貿(mào)易、監(jiān)管服務、市場經(jīng)營等制度改革和服務創(chuàng)新，營造與國際接軌的一流制度環(huán)境。

“兩區(qū)”建設為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力

“石景山區(qū)有很多的優(yōu)勢，特別是高端人才方面，對我們外資企業(yè)很有吸引力。”中國德國商會華北及東北地區(qū)負責人晏思對石景山區(qū)的服務政策給予了高度評價。正如他所說，近年來，石景山區(qū)已經(jīng)在人才、服務、稅收政策等方面持續(xù)擴大開放，打造外籍人士投資發(fā)展的“類海外”環(huán)境，隨著“兩區(qū)”建設的深入推進，石景山區(qū)將優(yōu)化開放創(chuàng)新發(fā)展要素供給體系，持續(xù)擴大政策和服務優(yōu)勢。

聚焦開放創(chuàng)新發(fā)展中多元化、全過程需求和提升國際要素承載能力、水平，石景山區(qū)將深化體制機制改革，擴大與國際先進規(guī)則相銜接的高端要素供給，重點在數(shù)據(jù)流動、人才服務、土地空間供給、“類海外”生活服務供給四個方面優(yōu)化供給保障，聚焦外商投資自由便利、服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、行政審批監(jiān)管改革、市場經(jīng)營環(huán)境秩序四個方面優(yōu)化制度保障，營造與國際接軌的一流制度環(huán)境。

石景山區(qū)將推動新首鋼國際人才社區(qū)建設。落實《首都國際人才社區(qū)建設導則（試行版）》，以國際人才需求為中心，帶動技術要素、服務要素、活動平臺等國際高端資源集聚，優(yōu)化國際學校、國際醫(yī)療、國際人才服務等服務供給，吸引全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好用足一批開放平臺，提升海外院士專家北京工作站、首都院士之家、北京博士后成果轉(zhuǎn)化基地、北京“僑夢苑”等開放平臺的管理水平，強化協(xié)調(diào)聯(lián)絡、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化、項目落地“一站式”服務。大力實施“景賢計劃”，面向全球招才引智，吸引海外高層次人才在石景山集聚發(fā)展，優(yōu)化高效便利的人才服務體系，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。營造良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，狠抓一攬子政策措施落地，推動投資貿(mào)易、監(jiān)管服務、市場經(jīng)營等制度改革和服務創(chuàng)新，重點打造國際一流營商環(huán)境。強化“吃住行游購娛”全要素服務保障，完善更加開放便利的生活服務環(huán)境。

石景山區(qū)還將積極營造“類海外”發(fā)展環(huán)境，帶動技術要素、服務要素、活動平臺等國際高端資源集聚，吸引全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快新首鋼國際人才社區(qū)核心區(qū)、城市織補創(chuàng)新工場、冬奧廣場建設，打造一批集要素培育、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的高端功能載體。引入國際化理念和標準，加快推動國際學校、國際醫(yī)院等配套設施建設，探索與國際接軌的社區(qū)治理新模式，構筑適宜國際人才發(fā)展的生活氛圍和環(huán)境。依托海外院士專家北京工作站、首都院士之家等引才聚才平臺，加快集聚國際化高端人才，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流、政策咨詢等相關服務，保障人才引得進、留得住、用得好。

今年是“十四五”開局之年，也是“兩區(qū)”建設關鍵之年。石景山區(qū)將進一步搶抓“兩區(qū)”建設機遇，項目化推進90項重點任務，一個項目接著一個項目抓、一個節(jié)點挨著一個節(jié)點推，確保各項任務落地見效，努力在全市“兩區(qū)”建設中拿出石景山行動、彰顯石景山特色、體現(xiàn)石景山作為。