潘光政

習(xí)近平總書記指出，只有堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，不忘初心才能更加自覺擔(dān)當(dāng)使命，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，并同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結(jié)合起來。作為人民警察，還要把學(xué)黨史與學(xué)人民警察史相結(jié)合，加深對習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞的理解，以實(shí)際行動忠實(shí)踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求。

一、實(shí)施政治建警的“筑基工程”，提升民警的政治能力和忠誠度

人民警察法第26條明確規(guī)定，“人民警察應(yīng)當(dāng)具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行”。人民警察必須牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對所謂警察“非政治化”“非黨派化”的錯誤觀點(diǎn)。人民警察必須以高度的責(zé)任感捍衛(wèi)國家的根本大法，堅(jiān)決與一切違反憲法的行為作斗爭，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，保證憲法的實(shí)施，并以憲法為自己根本的活動準(zhǔn)則。人民警察必須以自己的生命和鮮血機(jī)智勇敢地與一切敵對勢力、敵對分子及危害國家安全的犯罪分子作不懈的斗爭，挫敗他們企圖顛覆、分裂祖國和破壞社會主義建設(shè)的陰謀，捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和長治久安。新的歷史時期不忘初心，就是不要忘記我們黨成立時的初衷，不要忘記我們黨與生俱來就姓“馬”姓“共”，自覺把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為對奮斗目標(biāo)的執(zhí)著追求、對本職工作的不懈進(jìn)取、對高尚情操的篤定堅(jiān)持、對急難險重的勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定理想信念，始終是我們共產(chǎn)黨人和人民警察安身立命的根本。革命理想高于天。要義無反顧地堅(jiān)守入黨時對黨和人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，堅(jiān)持從入黨之始到生命之終、從工作到生活，一生一世、每時每刻牢記入黨誓詞、堅(jiān)決維護(hù)入黨誓詞、自覺踐行入黨誓詞，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終不渝做馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。要樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強(qiáng)“四個意識”，既是對黨員干部的黨性要求，也是做合格共產(chǎn)黨員和人民警察的必修課，務(wù)必保持頭腦清醒、態(tài)度十分堅(jiān)決、行動堅(jiān)定自覺。要時時處處事事同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，切實(shí)做到對得準(zhǔn)、跟得上、立得穩(wěn)、行得篤。要做到敬黨、愛黨、護(hù)黨、為黨。始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、是黨的“刀把子”，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)共產(chǎn)黨人和人民警察的名節(jié)，在內(nèi)心深處把黨置于無比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命運(yùn)和黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，感黨恩、聽黨話、跟黨走、護(hù)黨威，敢于扛起紅旗去沖鋒、帶著信仰去戰(zhàn)斗，真正做到在黨愛黨、在黨敬黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨、在黨為黨。

二、實(shí)施“鑄劍工程”，在抓好革命化前提下，提高民警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)水平

我們要主動應(yīng)對新時代新情況新問題，加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提升“八個本領(lǐng)”，增強(qiáng)民警履職能力。一是加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)工作的“頂層設(shè)計”。 必須站在提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化法治思維的高度加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)工作的“頂層設(shè)計”，強(qiáng)化執(zhí)法意識理念的形成過程和規(guī)范執(zhí)法方式的重點(diǎn)要素，進(jìn)一步探索“走出去請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)機(jī)制，形成專家教學(xué)、骨干授課、高校聯(lián)動、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為一體的新方式，提高教育培訓(xùn)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性和“硬約束”。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。要建立法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，完善民警學(xué)法制度。通過自學(xué)、專家講授、交流研討等方式，不斷豐富民警自身履行職責(zé)所需的法律法規(guī)知識儲備，加深對法的內(nèi)涵、精神、意義、制定原則、適用范圍的理解。三是要注重實(shí)踐鍛煉。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，民警的執(zhí)法能力和法治思維能力才能有效提升、迅速提升，才能信仰法治、敬畏法治、踐行法治。越是問題復(fù)雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。要重視“傳幫帶”。要疏通良好的成長成才渠道，幫助新民警做好職業(yè)成長規(guī)劃，探索民警在成長路上的跟蹤、研判、糾偏、導(dǎo)航機(jī)制，做好政治思想、優(yōu)良文化和良好執(zhí)法意識的傳承。

三、實(shí)施“執(zhí)法規(guī)范化工程”，充分發(fā)揮制度對執(zhí)法工作的規(guī)范功能

鄧小平同志在二十世紀(jì)八十年代初就再三強(qiáng)調(diào)要“完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量”。一是要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對各項(xiàng)執(zhí)法制度的研究，明確劃分每個部門、每個崗位的職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，每位領(lǐng)導(dǎo)和民警在自己的崗位上干什么，怎么干，要負(fù)什么責(zé)任等要規(guī)定得一清二楚。二是要進(jìn)一步完善工作的制度和程序，把執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法責(zé)任層層分解落實(shí)到具體執(zhí)法單位、具體執(zhí)法崗位和執(zhí)法民警，切實(shí)解決職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。三是要推行執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，杜絕和減少不作為和亂作為現(xiàn)象，最大限度規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。被稱作“法律之舌”“科學(xué)之光”的著名哲學(xué)家、科學(xué)家弗朗西斯·培根是英國歷史上最偉大的法官，但是他在晚年卻身敗名裂，被開除一切公職，囚禁于倫敦塔內(nèi)，原因是他作為最高法院的首席大法官，收受了當(dāng)事人三萬英鎊的賄賂。在接受審判的時候，他留下了一句讓后人唏噓感慨的話：“我是英國有史以來，特別是近50年來最廉潔、最偉大的法官，但是，今天的審判是英國近200年以來所有審判當(dāng)中最正義的審判”。殷鑒不遠(yuǎn)，來者可追。要抗得住干擾，當(dāng)關(guān)系、人情、輿論的壓力來勢洶洶時，堅(jiān)持“以無情的目光論事，以慈悲的目光看人”，始終站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，做法治的自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四、 實(shí)施全面從嚴(yán)黨“新的偉大工程”，著力營造良好的政治生態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭?！北３趾桶l(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，必須開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，建設(shè)風(fēng)清氣正、充滿正能量的政治生態(tài)。要健體強(qiáng)身，必先祛病療傷、刮骨療毒，有自我糾偏、自我療傷、自我糾錯、自我革命的勇氣。這是一場始于建黨、貫穿黨史，沒有終點(diǎn)、永遠(yuǎn)在路上的偉大征程，也是新時期建黨、管黨、治黨、興黨的重要政治任務(wù)。建設(shè)一個大而強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)鸟R克思主義政黨，我們不能忘記初心。一個不記得來路的民族是沒有出路的民族。100多年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中以全球視野、深邃目光，分析了古羅馬的歷史、中世紀(jì)的歷史，歐洲商業(yè)、航海業(yè)和工業(yè)的歷史，美洲的殖民歷史，指出“一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”。他們作出的政治結(jié)論是：“只有無產(chǎn)階級是真正革命的階級”“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”。這一政治結(jié)論，就是基于對歷史的深刻分析。人民警察隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法隊(duì)伍，要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，旗幟鮮明反對各種歪風(fēng)邪氣，著力營造良好的政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨建制度的立、改、廢工作，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起、以上率下，帶頭遵守黨章，帶頭堅(jiān)持黨性原則，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度規(guī)定，帶頭堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，為全體民警樹立標(biāo)桿。

五、 實(shí)施提升民警素能的“核心”工程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。

一要提升業(yè)務(wù)能力。比如監(jiān)獄警察要有組織管理和分析判斷能力。監(jiān)獄警察負(fù)責(zé)服刑人員在整個服刑期間一切活動的組織與管理。包括制定工作目標(biāo)，組織指揮服刑人員勞動改造，協(xié)調(diào)服刑人員群體之間、群體和個人之間，個人與個人之間的相互關(guān)系，考核服刑人員的思想行為表現(xiàn)。二要提升良好的身體素質(zhì)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。客觀地說，監(jiān)獄警察具有工作任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險高等特點(diǎn)，而監(jiān)獄警察又扮演著教育者、管理者、執(zhí)法者等多重身份，具有強(qiáng)健的體魄必不可少。要重點(diǎn)加強(qiáng)警體和警械具使用的訓(xùn)練，比如隊(duì)列指揮、擒敵拳和手銬、警棍等警械具的使用，不僅實(shí)用，而且還具有非致命性等優(yōu)點(diǎn)，避免和減少無謂的傷亡，對維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定起到不可替代的作用。三要突出抓好人民警察隊(duì)伍的紀(jì)律性建設(shè)。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律，也不是一般的組織紀(jì)律，而是具有法律屬性的紀(jì)律，因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀(jì)律對監(jiān)獄人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時，必須具有鐵一般的紀(jì)律，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是人民警察的一個顯著特點(diǎn)。

六、實(shí)施“育警工程”，提升民警學(xué)習(xí)能力

要堅(jiān)持以提高人民警察職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平為重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握人民警察專業(yè)知識，注重專業(yè)知識更新，掌握與自身工作密切相關(guān)的崗位技能;適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，切實(shí)提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)法能力、群眾工作能力、社會溝通能力、科技應(yīng)用能力。培育和弘揚(yáng)人民警察精神，健全完善人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)道德品行教育，探索建立職業(yè)道德評價和懲戒機(jī)制。

七、實(shí)施“溝通工程”，密切警民關(guān)系

現(xiàn)在的工作，是一項(xiàng)溝通與合作的工作，沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊(duì)，個人能力再強(qiáng)也比不上一個團(tuán)隊(duì)?！肮抡齐y鳴”“眾人拾柴火焰高”“團(tuán)結(jié)就是力量”說的就是這個道理。加強(qiáng)部門與部門之間的合作與溝通。每個部門都相對獨(dú)立地承擔(dān)著監(jiān)獄的管理、教育、生產(chǎn)等任務(wù)。要使一個監(jiān)獄成為一個強(qiáng)有力的整體，不僅各個部門內(nèi)部要協(xié)調(diào)，部門與部門之間更要協(xié)調(diào)。要切實(shí)增強(qiáng)人民警察思想政治工作的時代性、感召力。毛澤東同志指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！彼枷胝喂ぷ魇俏覀凕h的獨(dú)特優(yōu)勢，也是增強(qiáng)我們隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。要針對新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，賦予思想政治工作新的生命力，為我們隊(duì)伍履職盡責(zé)提供思想政治保障。要深入了解人民警察所思所盼，按照一把鑰匙開一把鎖的要求，有針對性地解開他們的思想疙瘩。人民警察的許多思想困惑是同實(shí)際問題聯(lián)系在一起的。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，努力把思想政治工作做到人民警察心坎上。積極構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為平臺的思想政治工作新格局。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體已成為人民警察工作和生活的新領(lǐng)域。做好思想政治工作，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，推動社會主義法治理論、核心價值觀、職業(yè)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容上網(wǎng)，健全網(wǎng)上思想政治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。政工部門要善于把微博、微信、手機(jī)客戶端等作為新載體，提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

八、實(shí)施“心理輔導(dǎo)工程”，增強(qiáng)民警的個體認(rèn)同

一要理性對待挫折。一方面人民警察在面對挫折的時候要及時調(diào)整，百折不撓、決不言敗，決不能遭遇挫折就一蹶不振，從此消沉，否則只能是一事無成;另一方面，要始終相信“是金子總會發(fā)光”，工作中當(dāng)遭到誤解受到委屈時，應(yīng)當(dāng)風(fēng)物長宜放眼量，始終保持豁達(dá)的情懷，做到“豈能事事如意，但求問心不愧”。二要平淡對待得失?！胺菍庫o無以致遠(yuǎn)，非淡泊無以明志”，這是出自諸葛亮的《誡子書》中的警言，正確面對成績和表揚(yáng)，更要勇于承認(rèn)失誤和接受批評。要理性平和地對待得與失，既不要因得到而知足，也不要因失去而惋惜。人生在世的確需要一顆平常心，不必為利益得失、職務(wù)升降等而耿耿于懷。三要科學(xué)化解壓力。勇于面對壓力，壓力并不是洪水猛獸，也有可能會激發(fā)無窮的動力，俗話說“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”。要善于轉(zhuǎn)化壓力，緩解壓力應(yīng)該像治理洪水一樣，疏堵結(jié)合才能見奇效。最后要積極應(yīng)對壓力，要視壓力為人生道路上一次次的挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝壓力的過程中，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，實(shí)現(xiàn)人生價值。

九、實(shí)施“人才工程”， 加強(qiáng)民警履職保障

引進(jìn)專業(yè)型民警，每年公招選調(diào)一批專業(yè)型、技術(shù)型較強(qiáng)的民警。著眼今后5～10年甚至更長時期，全局“一盤棋”，儲備一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備民警。一線民警多數(shù)期望專業(yè)化訓(xùn)練，成長為專業(yè)型民警。改革專業(yè)技術(shù)人才管理辦法，建議對專業(yè)技術(shù)崗位人才采取定向招錄、購買服務(wù)、合同聘用等方式多渠道引進(jìn)，由財政保障經(jīng)費(fèi);對高技術(shù)人才，允許采取特殊政策調(diào)任進(jìn)入本系統(tǒng)，并允許此類專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)職稱資格評定，實(shí)施有別于普通公務(wù)員及本系統(tǒng)普通民警的單獨(dú)工資序列和人事管理制度。

十、實(shí)施“暖警工程”，切實(shí)增強(qiáng)人民警察隊(duì)伍活力

加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是激發(fā)人民警察內(nèi)生動力，促進(jìn)人民警察全面發(fā)展。要從調(diào)動自覺、深化改革、榮譽(yù)激勵、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)人民警察的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力使他們始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。增強(qiáng)人民警察主人翁精神是增強(qiáng)人民警察隊(duì)伍活力的根本途徑。堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)紀(jì)律部隊(duì)優(yōu)勢與調(diào)動人民警察主觀能動性有機(jī)結(jié)合起來，在隊(duì)伍內(nèi)部形成既講紀(jì)律又講民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑局面。想問題、辦事情充分考慮人民警察的能力、特點(diǎn)，最大限度激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。深化干部人事制度改革是增強(qiáng)人民警察隊(duì)伍活力的關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來，建立以能力和實(shí)績?yōu)楹诵牡目己嗽u價、任免獎懲機(jī)制，推動形成公開公平公正的選人用人環(huán)境。建立能上能下機(jī)制，讓想干事、能干事的人民警察能夠干成事，對不作為的人民警察敢于問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下。改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，讓更多青年才俊脫穎而出。形成崇尚榮譽(yù)的精神特質(zhì)是增強(qiáng)人民警察隊(duì)伍活力的有效方法。推動把人民警察職業(yè)榮譽(yù)制度納入國家榮譽(yù)制度體系，發(fā)揮其正向激勵作用。規(guī)范國家、省級和部門榮譽(yù)序列，嚴(yán)格授予條件和程序，完善榮譽(yù)評審制度。創(chuàng)新入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎等儀式，增強(qiáng)人民警察職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。加強(qiáng)和改進(jìn)表彰獎勵工作，最大限度激發(fā)人民警察建功立業(yè)的積極性。堅(jiān)持用先進(jìn)文化育警是增強(qiáng)隊(duì)伍活力的更高要求。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是社會前進(jìn)的精神動力。能否以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，形成良好的職業(yè)文化，是檢驗(yàn)一支隊(duì)伍成熟度、生命力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用先進(jìn)文化育警，努力建設(shè)具有職業(yè)特色、彰顯正義正氣的人民警察文化，促進(jìn)人民警察在潛移默化中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

綜上所述，一部黨史、一部新中國史、一部改革開放史、一部社會主義發(fā)展史、一部人民警察史，書寫著“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”16字總要求。我們要將學(xué)黨史與學(xué)人民警察史結(jié)合起來，以實(shí)際行動忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力把人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新水平。

作者：重慶市監(jiān)獄管理局黨委委員、政治部主任

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