鄭娟

摘 要：我國鐵路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，作為主要交通路徑，鐵路在我國整體交通體系扮演的角色更加重要。鐵路設(shè)備及軌道經(jīng)過一段時間的運行后，需要展開養(yǎng)護，避免鐵路運行中發(fā)生安全問題。但目前我國鐵路養(yǎng)護工作還受到人員因素及管理理念的制約，導(dǎo)致鐵路養(yǎng)護管理工作質(zhì)量無法提升。對此，探究全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵，并明確鐵路養(yǎng)護管理中存在的問題，探究全面質(zhì)量管理下鐵路養(yǎng)護管理實踐。

關(guān)鍵詞：鐵路養(yǎng)護;鐵路維修;鐵路運輸效率

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A

0 引言

隨著中國鐵路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，在創(chuàng)新鐵路組織建設(shè)過程中，各級鐵路有關(guān)部門均做了相應(yīng)改善。開展實際工作時，以確保高速鐵路與旅客安全為核心，深入強化了鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)安全管理。而提升鐵路運輸調(diào)度管理工作水平與效率，對調(diào)度指揮系統(tǒng)安全穩(wěn)定維護具有重要的作用與意義。下面對鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化相關(guān)問題進行分析與論述。

1 鐵路養(yǎng)護管理中存在的問題

1.1 人員素質(zhì)致使管理效果不佳

自全面管理理論角度看，需展開全過程控制及質(zhì)量管理、人員參與，結(jié)合工務(wù)段成員看，全體成員參與質(zhì)量管理積極性不高。安全作為鐵路運行的主題，鐵路日常工作的核心便是處理安全問題，針對鐵路軌道日常養(yǎng)護工作，管理人員需引起足夠重視，建立辦公網(wǎng)絡(luò)及工務(wù)安全管理體系。針對目前已經(jīng)啟動的軌道管理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)容依舊不夠成熟，系統(tǒng)數(shù)據(jù)未通過統(tǒng)計學理論處理，無法對軌道設(shè)備質(zhì)量及狀態(tài)進行預(yù)測，單純按照里程數(shù)進行分界，展開設(shè)備動態(tài)報警及公里數(shù)具體指標統(tǒng)計，生成的報告較為簡單，具有較大局限，這也在一定程度上體現(xiàn)出人員素質(zhì)問題，為實施高效及科學的管理模式帶來困難。

1.2 靜態(tài)質(zhì)量管理模式問題

全面質(zhì)量管理需要結(jié)合管理方案，展開檢查、評價等步驟，但工務(wù)段靜態(tài)質(zhì)量管理角度看，檢查、評價處理較為粗糙。靜態(tài)軌道設(shè)備質(zhì)量檢修工作并未區(qū)分，無法全面觀察設(shè)備靜態(tài)結(jié)構(gòu)情況。線路養(yǎng)護班組作為管理靜態(tài)養(yǎng)護工作的主體，通過自己計劃、檢查及評價等方式完成養(yǎng)護，但可能存在設(shè)備病害未報及檢查不仔細問題，導(dǎo)致鐵路軌道靜態(tài)問題無法全面暴露，技術(shù)人員也無法客觀評價軌道具體情況。檢修科室及養(yǎng)護科室、線路車間管理層現(xiàn)場檢查范圍及頻率不高，檢查強度無法與線路工區(qū)相比，在上級抽查時只能簡單回答問題，設(shè)備風險無法全面控制，導(dǎo)致質(zhì)量風險無法及時消除，也無法對養(yǎng)護質(zhì)量進行全面監(jiān)督。

1.3 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)性不足

質(zhì)量管理的核心在于利用數(shù)理分析規(guī)律找到軌道設(shè)備質(zhì)量管理規(guī)律。利用各類軌道設(shè)備可將使用年限劃分為多個階段。首先，針對剛上線使用的設(shè)備，質(zhì)量狀態(tài)波動幅度小。其次，已經(jīng)在線上使用一段時間的設(shè)備，受到外部環(huán)境影響對軌道設(shè)備產(chǎn)生沖擊及擾動，軌道設(shè)備質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。再次，線上已經(jīng)很久的設(shè)備，在列車對軌道沖擊及擾動作用后，軌道設(shè)備質(zhì)量波動幅度大，養(yǎng)護次數(shù)增多，頻率相對較高，軌道設(shè)備質(zhì)量需定期檢驗。最后，年代久遠的設(shè)備及軌道，在外部環(huán)境沖擊下，設(shè)備已經(jīng)發(fā)生磨損及老化情況，軌道質(zhì)量波動頻度大，維護作業(yè)效果不明顯，此階段需更換設(shè)備。工務(wù)段在管理過程中，對以上四個階段的數(shù)據(jù)統(tǒng)計關(guān)注度不高，無法在其中發(fā)現(xiàn)隱性規(guī)律，管理部門及業(yè)務(wù)一段時間無法對單位設(shè)備狀態(tài)進行總結(jié)，導(dǎo)致存在隱患的設(shè)備無法及時排除，對鐵路正常運行產(chǎn)生不利影響。

1.4 施工管理方面

施工管理方面主要存在施工管理隊伍人員薄弱，不能滿足日益增長的施工量要求，施工管理隊伍建設(shè)需要進一步加強;路內(nèi)施工隊伍培訓(xùn)管理不到位，站段施工從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不高，路外施工隊伍資格審核不嚴，涉鐵施工對鐵路基礎(chǔ)知識掌握不夠;鐵路局集團公司施工計劃編制不合理，現(xiàn)場踏勘不充分，未能充分考慮現(xiàn)場實際情況;行車設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護不到位，施工計劃范圍之外發(fā)現(xiàn)影響行車安全的隱患需要臨時要點上線進行處理，需要對線上運行列車采取臨時扣停措施，影響正常運輸秩序;因施工準備不足、自然災(zāi)害影響或者施工過程中出現(xiàn)其他施工計劃之外的狀況而造成未能按計劃時間完成施工或維修作業(yè)，施工延點頻繁，影響日班計劃兌現(xiàn)和正常運輸秩序，尤其是繁忙干線施工延點，對正常運輸秩序影響巨大。

1.5 運輸組織方面

運輸組織方面主要存在施工與運輸一體化統(tǒng)籌不夠，在全路貨運量不斷增加的情況下，施工條件下路網(wǎng)能力無法滿足運輸需求，造成車流積壓;施工日日班計劃兌現(xiàn)率較低，日班計劃對運輸?shù)闹笇?dǎo)作用被弱化;施工前后和施工過程中線路通過能力利用率較低，影響階段計劃兌現(xiàn);施工情況下主要干線平行通道能力及主要區(qū)域平行通道能力未能充分釋放，制約車流輸送;遇突發(fā)情況造成施工延點時，應(yīng)急預(yù)案不充分，不能及時開通正線，浪費運輸能力;施工結(jié)束后列車集中到達編組站或區(qū)段站，編組站或者區(qū)段站不能滿足列車集中到發(fā)需求造成列車等線，影響運輸效率。

2 提高鐵路運輸效率對策

2.1 加強調(diào)度集中統(tǒng)一指揮水平

（1）健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制。對鐵路運輸調(diào)度工作而言，在鐵路整個范圍內(nèi)必須要定期進行調(diào)度會議，處理與布置在運輸調(diào)度中發(fā)生的問題與工作。各鐵路站段在調(diào)度運輸中，必須嚴格按照階段運輸重點開展組織會議活動，經(jīng)過區(qū)域運輸交流，分享運輸調(diào)度中的經(jīng)驗。同時，落實區(qū)域運輸協(xié)議，解決局部和階段性調(diào)度運輸中產(chǎn)生的問題。在此階段中，需要將鐵路局作為重點，同時以主管運輸副經(jīng)理為領(lǐng)頭者，協(xié)調(diào)好運輸相關(guān)部門參加到協(xié)調(diào)機制構(gòu)建中，有效處理運輸調(diào)度中發(fā)生的問題。另外，對鐵路局和鐵路局相互之間的協(xié)調(diào)制度，鐵路局和站段以及鐵路專業(yè)運輸企業(yè)相互間的協(xié)調(diào)制度，都必須要加以健全與完善，保證鐵路運輸調(diào)度中每個環(huán)節(jié)均可以維持暢通。（2）健全評價考核制度。對鐵路運輸調(diào)度考核而言，評價平時工作質(zhì)量時，需要將運輸調(diào)度中發(fā)布的生產(chǎn)任務(wù)與分界口交接等當成重點考核目標?？墒?，針對這部分評價考核指標，必須要在15日或30日內(nèi)對其加以跟蹤與分析，同時把分析結(jié)果和每月調(diào)度工作質(zhì)量與運輸組織差異化相結(jié)合，對工作質(zhì)量展開合理評估與考核。對評價考核中發(fā)生的問題，需要擬定針對性舉措，并且對其進行實時有效的處理?？己撕驮u價制度需要伴隨生產(chǎn)任務(wù)的持續(xù)變化而改變力度[1]。

2.2 服務(wù)大局，加強重點運輸保障

實現(xiàn)貨運增量方案。鞏固增加貨運增量成果，合理采用通道能力，實現(xiàn)方案目標。首先，需要合理優(yōu)化運輸組織，有效確保重點運輸任務(wù)。首先，需要為精準脫貧提供服務(wù)，始終堅持開好公益性列車，合理優(yōu)化運力配置方案，確保貧困區(qū)域人們出行與應(yīng)急物資運輸需求，構(gòu)建完整運輸臺賬，不定期加強分析與整理歸納。其次，為一帶一路服務(wù)，著重分析中歐班列開行組織經(jīng)驗，強化箱車運力保障，優(yōu)化干支線班列接續(xù)組織，壓縮運輸時間，加強技術(shù)站作業(yè)等重要環(huán)節(jié)盯控，控制好運到時限，持續(xù)提升開行質(zhì)量，提高中歐班列品牌影響力。最后，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。合理優(yōu)化沿江班列開行模式，健全班列整個過程組織盯控，強化機列銜接與有效落實作業(yè)標準，提升班列正點率[2]。

2.3 施工管理方面

（1）強化施工管理辦公室隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮施工辦職能作用。隨著鐵路營業(yè)線里程的不斷增加，日均施工量也會進一步增加，尤其是新線路開通、引入等大型施工將會更多。只有進一步增加施工辦人員配置，強化施工辦隊伍建設(shè)，不斷引入施工與運輸方面的綜合型人才，才能不斷滿足鐵路營業(yè)線施工發(fā)展要求。施工辦應(yīng)進一步發(fā)揮職能作用，綜合統(tǒng)籌全路施工安排，尤其是干線集中修安排，進一步總結(jié)經(jīng)驗，編制更加科學合理的全路施工年度輪廓計劃和月度計劃，優(yōu)化樞紐天窗安排，減少天窗錯牙現(xiàn)象。日常加強對施工計劃的審核、審批和把關(guān)，施工過程中的管控及施工結(jié)束后的總結(jié)分析，加大對施工延點及計劃外施工的分析考核力度。（2）強化路內(nèi)施工隊伍的培訓(xùn)管理，以及路外施工單位的資格審核。對于路內(nèi)施工單位，應(yīng)加強日常培訓(xùn)管理，熟悉各類施工作業(yè)流程及施工機具設(shè)備的使用，不斷提高施工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。經(jīng)常性演練施工過程中可能遇到的突發(fā)情況，提高施工過程中的應(yīng)急處突能力，不斷提高施工作業(yè)效率。對路外施工單位應(yīng)嚴格資格、資質(zhì)的審核，提高準入門檻。應(yīng)加強路外施工單位施工前培訓(xùn)管理，使其熟悉鐵路設(shè)備設(shè)施及鐵路基本常識，同時施工中加強監(jiān)督指導(dǎo)，并與優(yōu)秀的路外施工單位建立長效穩(wěn)定合作機制[3]。

2.4 建立健全監(jiān)察體系

眾所周知，“無規(guī)矩，不成方圓”，建立完善的監(jiān)察體系是保證招投標工作順利開展和完成的重要前提。在招投標開始階段，相關(guān)的監(jiān)管部門要加強對投標單位的資格審查，禁止出現(xiàn)無證或者盜用他人證件情況的出現(xiàn)，監(jiān)管部門要保證工作過程中的公平性和合法性，在招投標工作結(jié)束之后，監(jiān)管部門要對工程的進度進行跟蹤和檢查，保證工程的整體質(zhì)量。另外建立相應(yīng)的評標體系是很重要的，目前受到歡迎的是合理低價中標和無標底招標兩種模式，有利于排除人為因素的干預(yù)，確保招投標工作的有效進行。同時還要建立系統(tǒng)的配套制度，法律事務(wù)部門要對招投標起到監(jiān)管的作用，并對招標的結(jié)果進行檢查和跟蹤。

3 結(jié)束語

隨著新線路的不斷開通，新設(shè)備不斷投入使用，鐵路運輸服務(wù)供給品質(zhì)也會不斷提升，對運營效率效益及鐵路治理體系也會提出更高要求。為適應(yīng)鐵路的不斷發(fā)展，保障鐵路運輸安全的持續(xù)安全穩(wěn)定，鐵路營業(yè)線施工組織應(yīng)積極探索新的模式。通過不斷引進先進設(shè)備，提高現(xiàn)場作業(yè)效率，強化信息化建設(shè)，不斷提高智能化計劃編制水平及現(xiàn)場管控水平，探索新的施工組織模式，不斷優(yōu)化施工條件下運輸組織，提高運輸效率，以適應(yīng)鐵路新的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]孟一君.關(guān)于鐵路貨運常見問題的分析和探討[J].中國航務(wù)周刊，2021（36）：56-57.

[2]徐志偉.全面質(zhì)量管理在鐵路養(yǎng)護管理中的實踐[J].黑龍江交通科技，2021（8）：198-199.

[3]杜云環(huán).鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化策略分析[J].設(shè)備管理與維修，2021（15）：111-113.