作為經(jīng)濟實用的綠色交通代步工具、健身休閑及競技工具，自行車與人們生活密切相關，產品遍及世界各國，市場廣闊。自行車雖然誕生于歐洲，卻于20世紀在中國獲得了前所未有的普及和發(fā)展。中國自行車生產最早出現(xiàn)于1926年，當時還很不成熟，產品嚴格來講都是拼裝的外國貨。直到中國共產黨團結帶領中國人民進行28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國，中國自行車工業(yè)才開始了真正意義上的起步。

伴隨著新中國成立，特別是改革開放的前進步伐，自行車行業(yè)在黨的領導下，經(jīng)歷了由小到大、由弱變強的跨越，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，經(jīng)歷了抗擊國際金融危機、保持平穩(wěn)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了調整振興、轉型升級、轉向高質量發(fā)展的變革。行業(yè)整體面貌發(fā)生了歷史性變化，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績，成就了世界自行車生產大國、出口大國、消費大國地位。

時間是一條駛向未來的船。當中國共產黨迎來百年華誕，我們凝望歷史，梳理歷程，總結反思，是為了在榮光里保持頭腦清醒，科學研判形勢，直面機遇與挑戰(zhàn)；繼而以嶄新的面貌和開放自信之姿，和黨領航的中國巨輪一起，揚帆奮進，奔向新的地平線！

建黨百年來行業(yè)發(fā)展成就

——綜合實力日益增強。2020年，中國自行車全行業(yè)總產量11 653.6萬輛，建黨百年特別是新中國成立后70余年來，翻了13番，年均增長13%。規(guī)模以上自行車企業(yè)年產值也從不足億元增長到638億元；累計出口超12億輛，居世界第一位；出口額增長315倍。與此同時，行業(yè)規(guī)模化、品牌化水平提升迅猛。截至目前，已有801家規(guī)模以上企業(yè)，5個“中國名牌”、28個“中國馳名商標”、1個國家“小巨人”、6個“輕工優(yōu)勢品牌”、數(shù)十個省地市名牌和省級著名商標。

——行業(yè)科研成果迭出。重點骨干企業(yè)普遍建立了產學研用創(chuàng)新團隊，逐步形成行業(yè)科技創(chuàng)新平臺。截至2020年，已創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程技術研究中心33個，省級85個，市級31個。早在2013年，全行業(yè)專利申請總量已超6萬件，此后更以每年10%的速度遞增。一批關鍵共性技術取得突破，一批重大科技成果達到國際先進水平，新中國成立以來，共有近百項科技成果獲國家及行業(yè)科學技術獎，經(jīng)濟、社會效益顯著。

——產品體系不斷優(yōu)化。隨著改革開放后城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，交通出行產品的消費需求也不斷升級。依托自行車雄厚產業(yè)資源和人才技術優(yōu)勢，20世紀70年代，行業(yè)便啟動了“自行車升級版”——電動自行車的研制探索，并于1985年誕生了第一輛真正意義上的電動自行車。至此，作為中國鮮有的百分百原創(chuàng)產業(yè)，沿著“研制—完善—創(chuàng)新”軌跡，電動自行車僅用了20余年時間就實現(xiàn)了從無到有、從零星使用到大范圍普及，并使中國成為繼自行車之后的又一個“世界第一生產和消費大國”。

——標準體系不斷完善。行業(yè)現(xiàn)行標準70項，其中，國家標準19項，行業(yè)標準51項，團體標準28項；現(xiàn)有檢測機構4家，為市場監(jiān)管部門、生產企業(yè)、第三方機構、消費者提供檢測服務。行業(yè)標準化工作管理機制更加完善，機構運轉更加有效，標準的預研、規(guī)劃、起草、審查、報批、宣貫、復審不斷加強，標準化技術委員會、分技術委員會的籌建、管理、換屆更加規(guī)范。同時，標準國際話語權不斷增強。積極承擔國際標準化組織相關工作，國際標準化注冊專家12人次，參與制定國際標準10項。

——產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。自2010年培育出行業(yè)首個特色區(qū)域以來，截至2020年，共培育了8個整車和零部件特色區(qū)域，不僅覆蓋了行業(yè)七大主產區(qū)的 5個省市，更實現(xiàn)了其中半數(shù)為國家級。長三角、珠三角和津冀魯三足鼎立的產業(yè)大格局至此明朗。三大板塊的產品生產占到全國總量的95%以上，產值占到行業(yè)總產值的96%以上，極大地推動了行業(yè)集中度的提高。

——人才梯隊逐步形成。實施領軍人才培養(yǎng)工程，致力造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)管理人才；組建行業(yè)青年企業(yè)家聯(lián)盟，引導二代企業(yè)家有效承接，推動二次創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮培訓中心、專業(yè)院校等多元作用，開展培訓交流和技能鑒定，提高關鍵崗位持證上崗人員比例；連續(xù)舉辦行業(yè)技能大賽，帶動練兵20萬人，共35人獲國家級和省部級榮譽稱號；通過開展“行業(yè)榜樣系列”推薦學習活動，以及參與全國輕工業(yè)勞動模范、先進工作者評選表彰工作等，樹立典型、表彰先進，不斷將行業(yè)人才隊伍建設推上新臺階。

——綠色發(fā)展成效明顯。自“十五”后，行業(yè)逐步轉變發(fā)展方式，高度重視與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟為理念，落實國家節(jié)能減排政策，大力探索綠色發(fā)展模式；逐年加大環(huán)保設施改造投入，以提高能源利用效率和改善排放質量為目標，積極推廣新技術、新工藝、新設備，從生產源頭消減污染，初步走出一條生態(tài)、低碳、循環(huán)、高效的發(fā)展新路。

——新增長動能加快形成?！笆濉逼陂g，互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)加速交融，新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)制造企業(yè)活力增強。電子商務幾乎覆蓋全行業(yè)，交易額連年保持平穩(wěn)增長，部分十強企業(yè)近年來同比增長高達2位數(shù)?？缃缛诤铣尚纶厔?，自2016年4季度起，結合了大數(shù)據(jù)、云平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術的共享單車、快遞外賣和集中充換電等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，使自行車電動自行車行業(yè)的社會關注大幅提高，在促進產能釋放的同時，較大地提高了自行車電動自行車人口比例和使用率。

——開放合作前所未有。1978年，國家做出了實行改革開放的重大決策，行業(yè)也因此成為最早邁向國際化、參與國際合作和競爭的“中國制造”之一。1979年，中國自行車產量就突破1 000萬輛，躍居世界第一。1998年，中國成為全球自行車出口第一大國。隨著產業(yè)實力的增強，出口結構不斷優(yōu)化，產品附加值不斷提升，國際市場覆蓋面不斷擴大，全球競爭力有了長足提高。如今，中國是世界自行車主要生產、出口基地，全球60%以上的自行車國際貿易量來自中國。

主動對接國家戰(zhàn)略，深化產業(yè)國際交流合作，構建對外開放新格局；連續(xù)舉辦海峽兩岸產業(yè)發(fā)展研討會，發(fā)起組建亞洲自行車產業(yè)聯(lián)盟，加強亞洲自行車產業(yè)合作；利用國際專業(yè)展會和商貿活動，拓展與歐盟、美國、南美等國家和地區(qū)同業(yè)交往。目前，行業(yè)已與數(shù)十家國際行業(yè)組織和機構建立友好往來。

——社會責任感不斷增強。行業(yè)組織、機構及企業(yè)積極履行社會責任，開展了形式多樣的公益活動，特別是在突發(fā)重大災害和公共危機事件時，積極捐贈、貢獻力量。在2020年抗擊新冠疫情中，全行業(yè)捐款捐物超4 000萬元，樹立了行業(yè)良好的社會形象。堅守初心擔當使命，深入貫徹落實黨中央精準扶貧的決策部署，主動作為，發(fā)揮行業(yè)特點與優(yōu)勢，多措并舉助力脫貧攻堅，受到社會各界廣泛好評。2018年，行業(yè)助力河北平鄉(xiāng)縣退出貧困縣序列。據(jù)不完全統(tǒng)計，行業(yè)共吸納千余名貧困人員和少數(shù)民族同胞就業(yè)，累計向貧困地區(qū)捐款捐物折合人民幣超億元。

建黨百年來行業(yè)發(fā)展回顧

中國自行車工業(yè)早在20世紀20年代便萌芽，但真正形成氣候、跨越性發(fā)展是在新中國成立，尤其是改革開放后。在70余年時間里，中國自行車從小到大、電動自行車從無到有，至今雙雙多年穩(wěn)居生產、銷售“世界第一”的寶座，中國也成為舉世矚目的世界自行車大國，并正向自行車強國邁進。行業(yè)發(fā)展大致可以分為四個階段：

一是中國自行車工業(yè)的起步或者萌芽階段（20世紀20年代—新中國成立前）。此階段，最具代表性的事件是1936年、1938年、1940年分別在沈陽、天津、上海開設的名為昌和制作所的3家自行車廠，它們亦是后來沈陽自行車廠、天津自行車廠、上海自行車廠的前身。它們的建立，標志著我國自行車工業(yè)開始形成。

新中國成立之前的自行車生產多以手工和半機械化操作為主，生產計劃、銷售渠道和價格等均由各企業(yè)自行確定，但由于管理不善，工藝技術落后，產量很低。1949年，全國自行車產量還不到1.6萬輛，品種也只有28"和26"普通車兩個品種，質量也較差。

二是中國自行車工業(yè)基礎的確立階段（1949年—1957年）。新中國成立以后，我國才有了真正的自行車工業(yè)。在中國共產黨和人民政府的領導和支持下，我國自行車工業(yè)得到了不斷的發(fā)展。這一階段又可細分為2個時期：1949年— 1952年的工業(yè)恢復時期和1953年—1957年的工業(yè)初級發(fā)展時期。知名的“飛鴿”和“永久”品牌就誕生于第一時期。而自行車明確由機械行業(yè)劃歸輕工系統(tǒng)管理，并開始實行長達近30年的自行車憑票購買制度，則始于第二時期。

新中國的第一個五年計劃也誕生于這一階段。而以全新面貌揚帆起航的中國自行車工業(yè)，不僅在生產、技術、管理等各方面有了令人刮目相看的飛速進步，還交出了一份振奮人心的漂亮成績單：1957年，全國自行車產量達到80.6萬輛，為1949年的50倍。也是這一階段，我國自行車開始出口，至1957年，共出口自行車1.8萬輛。

三是中國自行車工業(yè)調整發(fā)展階段（1958年—1978年）。這20年，為行業(yè)調整發(fā)展階段。此階段，隨著人民生活水平的提高，自行車在我國開始進入普及階段，人們對自行車提出了更多更高的要求。1959年1月，行業(yè)另一著名品牌“鳳凰”誕生。

這一階段行業(yè)雖面臨較為復雜的外部環(huán)境，但也是我國自行車工業(yè)生產技術獲得全面高速發(fā)展的階段。行業(yè)人員大力革新技術設備，成功采用了中接頭超高液壓成型、井式氣體滲碳爐等新技術，同時還制造成功了機動腳踏兩用車（助力自行車）等新產品。為加強行業(yè)信息交流，1971年行業(yè)在上海成立了全國自行車工業(yè)科技情報站，同年開始出版和發(fā)行《自行車科技》。

四是中國自行車工業(yè)跨越發(fā)展階段（1978年至今）。這一階段用一句話總結就是：行業(yè)在改革開放中闊步前進。中央“對內改革、對外開放”的戰(zhàn)略決策，既指明了中國的建設前景，又指明了我們行業(yè)發(fā)展的方向。改革開放、市場經(jīng)濟大潮推動了中國自行車工業(yè)的全新發(fā)展和競爭力的提高，帶來了行業(yè)天翻地覆的變化。這一階段又可細分為3個時期：

（1）1979年—1991年的市場化起步期：自20世紀80年代起，自行車企業(yè)開始了3個轉變。一是從面對國內市場封閉型經(jīng)濟向國內外市場自主經(jīng)營的開放型經(jīng)濟轉變，二是從以發(fā)展產量為主向以發(fā)展品種、提高質量為主的轉變，三是從計劃經(jīng)濟管理模式向社會主義的有計劃的商品經(jīng)濟管理模式轉變。

第一個轉變，直接帶來了在更為開放的東部沿海地區(qū)，外商投資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，顯示了經(jīng)濟的活力。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，1985年1月，中國自行車行業(yè)第一家合資企業(yè)——深圳中華自行車有限公司正式掛牌，成為彼時標志性事件。

第二個轉變，讓產品質量和品牌逐漸成為企業(yè)參與市場競爭的主要手段。在這一共識下，自行車整車和零部件的品種、檔次提高很快，制管、熱處理、焊接、油漆和電鍍等關鍵工藝基本實現(xiàn)了自動化，金屬切割和沖壓加工以及鏈條、輻條等生產也基本上采用了高效的自動或半自動設備。隨后在國務院“滿足市場需求、擴大名牌產品生產”等措施的推動下，行業(yè)名牌產品產量進一步提高，同時涌現(xiàn)出“金獅”“五羊”“紅旗”“飛魚”“春花”等一批具有一定知名度的品牌。1979年—1990年，21家整車企業(yè)和62家零部件企業(yè)產品相繼獲得國家質量銀獎和部優(yōu)產品稱號。

第三個轉變，則加速了行業(yè)管理體制的重要變革——恰在這一時期，誕生了中國自行車協(xié)會，這是我國自行車工業(yè)近50年發(fā)展歷史上首次成立行業(yè)組織。

1986年1月，國務院成立機電產品出口辦公室，拉開了深化對外貿易體制改革的大幕。在擴大企業(yè)外貿自主權、“以出口創(chuàng)匯為突破口，全面振興輕工業(yè)”等利好政策的推動下，自行車生產企業(yè)和外貿企業(yè)出口積極性不斷提高，行業(yè)一大批企業(yè)被批準為“國家外貿出口基地”和“擴大外貿自主權企業(yè)”，出口實現(xiàn)快速增長，極大促進了行業(yè)經(jīng)濟增長。

資料顯示，到了1986年，僅前11個月，全國自行車產量就達3 229萬輛，相當于平均一秒鐘就有一輛新自行車出廠。4年后，中國自行車保有量突破3億輛，世界排名第一。彼時，平均每百戶人家擁有自行車197輛。上下班期間，自行車匯聚成的“洪流”，震驚世界之余，也讓中國贏得了“自行車王國”的美譽。

（2）1992年—2012年的高速發(fā)展期：1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，將我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設推入新階段。在大環(huán)境的推動下，我國自行車工業(yè)的發(fā)展也達到了新的高度。專業(yè)化生產與分工協(xié)作更加廣泛，促進了區(qū)域特色經(jīng)濟及專業(yè)化市場的發(fā)展。21世紀初期，中國自行車產業(yè)已初步形成了天津、蘇浙滬、廣東三大主要產區(qū)的態(tài)勢，其整車產量約占全國總量的95%以上；利用外資的形式也更加多樣，輸出技術設備和投資興辦經(jīng)濟實體并重，外資尤其是港臺企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和市場占有率不斷擴大，形成與國內企業(yè)同臺競爭的局面。企業(yè)所有制結構發(fā)生巨大變化，從以公有制為主向多種所有制轉變。通過資產重組、轉換機制、減輕負擔、減員增效，一批技術水平較高、實力較強的企業(yè)在改革中涌現(xiàn)出來。

2001年，中國加入世界貿易組織，加快了中國對外開放的腳步，自行車行業(yè)也由此進入了全方位對外開放時期。行業(yè)快速與世界接軌，與國際同業(yè)在商貿、技術、標準及文化等方面的相互往來與交流進一步增強，外向型特征越發(fā)明顯。

數(shù)據(jù)顯示，到2010年，已有16家企業(yè)自行車整車產量超過100萬輛，25家企業(yè)整車出口量超過50萬輛。出口創(chuàng)匯連年創(chuàng)新高，幾乎占據(jù)了中低檔自行車和零部件的國際市場，且呈現(xiàn)向高附加值產品方向發(fā)展的趨勢。

（3）2013年—2020年的高質量發(fā)展期：此時期，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際競爭更趨激烈；中國改革進入攻堅期和深水區(qū)，形勢錯綜復雜。支撐行業(yè)發(fā)展的要素條件也發(fā)生很大變化，深層次矛盾凸顯，行業(yè)同全國經(jīng)濟一樣處于結構調整的陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎、轉型升級、新舊動能接續(xù)轉換的關鍵期。但同時，經(jīng)過多年快速發(fā)展，行業(yè)基礎較好，韌性強、潛力足，今后一個時期保持小幅增長有基礎也有條件。近年來，行業(yè)全面貫徹落實黨中央精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好需求為根本目的，推動行業(yè)高質量發(fā)展。2020年，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入1 502.7億元人民幣，實現(xiàn)利潤61.2億元人民幣，出口額78.82億美元，分別比2012年增長40.7%、11.5%、38.8%。

建黨百年來行業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗

建黨百年來，行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了長足進步。行業(yè)總結基本經(jīng)驗和體會，主要有以下幾點：

（一）黨的領導是行業(yè)發(fā)展的根本保證

一直以來，黨和國家對行業(yè)的發(fā)展都予以很高關注和重視。從毛澤東、鄧小平等中央領導同志當年視察知名企業(yè)，到將老字號自行車作為國禮贈送各國政要，再到近年李克強總理點贊自行車與互聯(lián)網(wǎng)的融合；從改革開放初期國民經(jīng)濟調整的“八字方針”，到20世紀80年代集中引進先進技術設備、擴大開放和發(fā)展沿?！叭齺硪谎a”合資合作等政策；從擴大“家電下鄉(xiāng)”產品范圍，到調整自行車、電動自行車出口退稅率，再到將“建設自行車道等慢行網(wǎng)絡，鼓勵自行車等綠色出行”明確列入中央文件和國家規(guī)劃等等，這些都是黨和國家支持行業(yè)發(fā)展最生動、最直接的例證。

回顧建黨百年來尤其是新中國成立后70余年來的發(fā)展，我們深刻感受到，只有中國共產黨才能領導中國，只有社會主義才能救中國，只有堅定不移走中國特色社會主義道路，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。堅持黨的領導是做好一切工作的前提和基礎。新中國成立后70余年來，全行業(yè)各地各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，廣大黨員干部崇尚實干、開拓進取，帶領幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷探索，行業(yè)才有了今天蓬勃發(fā)展的大好局面。進入新時代，行業(yè)必須始終堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷奪取新的勝利。

（二）改革開放是行業(yè)發(fā)展的必由之路

堅持改革開放，是打破思維局限、突破發(fā)展瓶頸的關鍵一招。建黨百年來尤其是新中國成立后70余年來，中國自行車從“機械修配”向“產銷世界第一”轉變，從“統(tǒng)一規(guī)劃、憑票供應”向“模式多樣、開放前沿”轉變，靠的就是改革，靠的就是開放。

在市場機制的作用下，自行車行業(yè)加快改變“大而全”“小而全”的生產組織模式，遵循社會化大生產分工協(xié)作的原則，提高零部件專業(yè)化程度。企業(yè)間通過重組，許多零部件生產從整車廠分離出去，成為零部件專業(yè)生產廠，進行批量規(guī)模生產，降低了成本。整車廠則以市場需求為導向，集中力量經(jīng)營成品車，加快新品開發(fā)和培育品牌，或生產車架等主要部件。高度的專業(yè)化分工有效地提高了勞動生產率，形成規(guī)模效益，使自行車產業(yè)生產能力迅速擴大，產量高速發(fā)展。進入20世紀90年代，市場徹底改變了長期以來供不應求的狀況，不僅滿足了國內需求，還積極擴大出口。自行車市場由賣方轉為買方，為我國成為全球自行車主要生產、消費、出口大國奠定了堅實基礎。

對外開放不僅給企業(yè)注入了巨大的活力，而且為企業(yè)獲得更多的外部資源、更廣闊的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。通過引進、吸收、改造、創(chuàng)新，行業(yè)產品的數(shù)量、質量，企業(yè)的工藝技術裝備、科技水平、管理機制和營銷服務體系等都發(fā)生了較大變化，產業(yè)的整體素質也大幅提高，與國際先進水平差距不斷縮小，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

進入新時代，行業(yè)要在未來發(fā)展中搶占先機，更要進一步解放思想、敢闖敢試，以更堅定的決心破除觀念桎梏，以更開闊的視野尋求發(fā)展機遇，以更積極的姿態(tài)深化交流合作，不斷增添發(fā)展活力。

（三）科技創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的關鍵支撐

創(chuàng)新驅動是保持產業(yè)發(fā)展的核心動力。新中國成立后70多年來，自行車行業(yè)堅持在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上再創(chuàng)新，加快了產業(yè)整體水平提升、結構優(yōu)化；堅持以企業(yè)為主體，推進產學研用結合多出成果，培育和提升了自主創(chuàng)新能力；堅持依托國家計劃和項目工程，大力推進關鍵共性技術自主化取得突破；堅持增強行業(yè)的人才積累、技術積累和市場積累，夯實了產業(yè)發(fā)展的技術基礎。進入新世紀后，我國自行車的質量明顯提高，特別是隨著一些關鍵技術問題的解決和突破，行業(yè)產品質量水平上升到一個新的高度。如今，在行業(yè)產品的技術來源中，國內占比從20世紀80年代的60%，上升到目前的90%。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達1.73%，相當可觀。創(chuàng)新已成為促進行業(yè)產業(yè)形態(tài)向中高端邁進，增強內生動力、提升國際競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力，更好地滿足多樣性、多層次消費需求的重要支撐。

（四）綠色屬性是行業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢

如今，資源與環(huán)境問題已成為人類面臨的共同挑戰(zhàn)。在實踐中，我們深深體會到，綠色發(fā)展成為國際大趨勢，可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識；發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色增長、搶占未來全球競爭的制高點已上升為國家戰(zhàn)略。長期以來，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設和綠色經(jīng)濟發(fā)展。十九大明確“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，要求“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，隨后又將“生態(tài)文明”寫入了《憲法》。

自行車電動自行車與生俱來的綠色基因，注定了行業(yè)會在這一潮流中脫穎而出，不僅成為綠色經(jīng)濟和綠色消費的典型代表，還通過運用新技術、新模式、新材料、新工藝，重新進入人們視線并化為時尚、健康生活的象征。2003年，電動自行車在城市“禁摩”和非典疫情雙重因素的推動下快速發(fā)展，產銷量同比增長均翻番；2010年，自行車成為金融危機后較快恢復的行業(yè)之一，當年產銷量重返8 000萬輛高峰；2016年，共享單車的出現(xiàn)掀起了一股自行車制造熱潮；2020年年初，受新冠肺炎疫情影響，制造業(yè)普遍面臨較大下行壓力，但自行車電動自行車行業(yè)迅速實現(xiàn)V字反彈，全年產量實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“有智不如乘勢?！毙聲r期，我們更要乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢干出特色；更要堅信美麗中國的綠水青山、向往和平的大千世界不可沒有自行車；更要站在全局的高度，思考謀劃綠色發(fā)展，統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和使命感。

（五）行業(yè)組織是行業(yè)發(fā)展的重要推手

在改革開放的推動下，自行車行業(yè)是輕工業(yè)最早實施市場化改革的行業(yè)之一，管理機構也隨之進行了多次改革。1985年6月，中國自行車協(xié)會成立大會在河南洛陽召開，標志著行業(yè)管理體制實現(xiàn)了由直接管理向間接管理、部門管理向行業(yè)自身管理的轉變。

中國自行車協(xié)會是全國性、綜合性組織，誕生后即成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，承擔了政府委托的部分行業(yè)服務職能。35年來的實踐證明，這項具有歷史意義的大膽嘗試是成功的。自成立以來，協(xié)會在推動貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與制定產業(yè)政策、開展行業(yè)經(jīng)濟運行分析、提出政策建議、搭建創(chuàng)新平臺、推進行業(yè)科技進步、培育自主品牌、參與制定標準、培育產業(yè)集群、發(fā)展會展經(jīng)濟、加強國際交流與合作、履行社會責任等方面起到了重要且不可或缺的作用。特別是在國際市場競爭中，協(xié)會積極組織應對國際經(jīng)貿摩擦或糾紛，更是顯著體現(xiàn)了協(xié)會在維護行業(yè)利益中的獨特作用。

新征程 新作為 新跨越

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，而且仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。綜觀發(fā)展大勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，把握歷史方位和業(yè)界定位，我們已站在一個新的更高起點，但矛盾和問題亦不容回避：一是產業(yè)大而不強的問題依然突出。主要是大與強的不平衡、量與質的不平衡、質與價的不平衡問題較突出。二是發(fā)展不平衡的結構性矛盾依然存在。產能規(guī)模與結構不平衡，高端不足、低端過剩；“走出去”步伐與國際化競爭力發(fā)展不平衡，在人才、經(jīng)驗、品牌建設和適應能力上亟待加強；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，需要加快區(qū)域之間、上下游之間的融合發(fā)展等。三是發(fā)展不充分的問題依然明顯。科技開發(fā)與投入不充分，兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，服務型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，融合發(fā)展不充分，行業(yè)文化建設和工匠精神培育不充分，整體推進有待深入。

面對內外部環(huán)境和自身條件的變化，行業(yè)結合實際組織制定了行業(yè)“十四五”發(fā)展系列指導意見，涵蓋總體及技術進步、品牌標準、人才、“走出去”四個專項。通過落實系列指導意見，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展，促進行業(yè)加速向制造強國邁進。

（一）提高站位，深化認識，筑牢行業(yè)發(fā)展思想根基

緊密結合黨史學習教育，深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領行業(yè)發(fā)展。切實加強黨對行業(yè)工作的全面領導，提高政治站位，樹牢新發(fā)展理念，樹立國際化視野。增強系統(tǒng)觀念、全局觀念，增強安全意識和憂患意識，增強職業(yè)責任感使命感，增強產業(yè)報國的家國情懷。加強形勢政策教育和黨的方針政策的深入學習，統(tǒng)一思想認識，正確研判形勢，把握發(fā)展方向。團結引導行業(yè)全體確保在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保黨和國家的戰(zhàn)略部署得到貫徹落實。

（二）加速轉型升級，推動行業(yè)高質量發(fā)展

持續(xù)深化供給側結構性改革，加快產業(yè)結構調整和轉型升級。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量等法律法規(guī)和標準，推動過剩和落后產能退出。深入推進新一輪技術改造，提高產品質量和附加值。持續(xù)推進自主創(chuàng)新，重點針對共性技術、關鍵核心技術等薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關取得突破。全力推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化行業(yè)綜合制造能力優(yōu)勢，保持制造體系完整性。聚焦產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈斷點堵點，著力推動行業(yè)向數(shù)字化轉型、向服務制造轉型、向產業(yè)鏈中高端轉型、向國際化轉型、向品牌化轉型。加快培育新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)租賃、充換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動“中國制造”向“中國智造”“中國創(chuàng)造”轉變。引導促進企業(yè)兼并重組、加強行業(yè)自律、優(yōu)化市場環(huán)境。培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團，支持“專精特新”型中小微企業(yè)發(fā)展。落實行業(yè)“十四五”系列指導意見，統(tǒng)籌推進品牌建設和標準化工作，力爭打造一批“百年老店”，培育更多“大國工匠”。

（三）強化科技自立自強，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，認真實施《中國自行車電動自行車行業(yè)“十四五”技術進步指導意見》，加快提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好各級科學技術獎推薦工作和表彰工作，組織開展行業(yè)科技成果鑒定、征集重大技術研究課題工作。鼓勵企業(yè)對標國際科技前沿和同行先進水平，強化前瞻性基礎研究。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展聯(lián)合攻關，以重大科技攻關項目為抓手，突破制約產業(yè)發(fā)展的核心技術瓶頸。積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，重視創(chuàng)新設計，加快兩化融合和基礎試驗檢測與標準化建設，夯實科技創(chuàng)新的基礎支撐。持續(xù)推進行業(yè)創(chuàng)新平臺建設。強化創(chuàng)新源頭供給，爭取到2025年，新增1～3家國家級企業(yè)技術中心、國家級工程技術研究中心。推動打造創(chuàng)新人才高地，優(yōu)化實施各類人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才。

（四）深入推進兩化融合，推動行業(yè)數(shù)字化發(fā)展

貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，深入推進兩化融合。廣泛運用信息技術全面提升產業(yè)鏈信息化水平，提高生產效率和產品品質。堅持把智能制造作為主攻方向。推動行業(yè)智能制造示范項目建設，推動大規(guī)模應用機器人，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。力爭到2025年，建立5～10個智能制造示范車間或工廠。推動行業(yè)數(shù)字化轉型，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術集成應用。探索區(qū)塊鏈技術應用于產品質量溯源、合同交易防篡改、數(shù)字支付等場景，提高行業(yè)整體安全性和信用度。加快北斗、5G等新一代信息技術應用于生產制造、物流倉儲、營銷售后等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化生產方式、創(chuàng)新產品功能。

（五）著力環(huán)境友好，推動行業(yè)綠色發(fā)展

堅決落實碳達峰、碳中和要求，認真貫徹國家綠色發(fā)展、綠色制造相關政策，推動行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為轉型升級的重要著力點，引導企業(yè)推行綠色設計、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈。積極開展綠色制造示范試點，組織制定節(jié)能降耗、綠色制造、資源綜合利用團體標準。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建和申報綠色工廠、綠色園區(qū)。推動重點企業(yè)開展能耗效果評價。推廣應用綠色制造技術與裝備、先進再制造和高效資源化技術與裝備。組織開展綠色制造技術交流活動，推動跨行業(yè)、跨領域協(xié)同創(chuàng)新與綠色發(fā)展。以清潔生產先進適用技術、節(jié)能技術等綠色科技創(chuàng)新為支撐，加快構建行業(yè)綠色制造體系，打造綠色增長新動能。

（六）優(yōu)化空間布局，推動產業(yè)集聚、協(xié)調發(fā)展

梳理總結行業(yè)特色區(qū)域多年發(fā)展經(jīng)驗，引領新時期發(fā)展方向。貫徹落實“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”“粵港澳大灣區(qū)”等國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，結合行業(yè)實際，優(yōu)化產業(yè)布局，著力增強內生發(fā)展動力，推動新一輪特色區(qū)域和產業(yè)集群形成。

著力推動環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，引導依托產業(yè)基礎深厚、配套體系完備的競爭優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型升級，培育世界級先進制造業(yè)集群。

大力支持長三角地區(qū)特色發(fā)展，以無錫、臺州兩翼助推蘇浙地區(qū)，打造國內領先、國際知名的電動自行車制造基地和采購中心。

重點推進粵港澳大灣區(qū)高端發(fā)展。支持緊緊依托區(qū)位優(yōu)勢，以廣州、深圳、東莞為著力點，充分發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢及輻射帶動作用，統(tǒng)籌抓好重大產業(yè)項目和資源優(yōu)化布局，做大做強產業(yè)高端經(jīng)濟。

（七）著力內外聯(lián)動，構建行業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局

進一步優(yōu)化產品結構和服務質量，提升產品信譽度、認可度、競爭力，擴大市場、提質增效。以有效供給穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約。引導企業(yè)以消費升級為導向，提升中高端供給水平。重視新品類市場需求，充分挖掘消費潛力。協(xié)同推動新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，形成行業(yè)服務消費等新增長點。鼓勵發(fā)展個性化、精準化、移動端電子商務服務。

穩(wěn)定國際市場份額，健全貿易摩擦應對機制，充分發(fā)揮專業(yè)展會平臺作用，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升國際交流合作，加快外貿轉型升級。探索國際交往新機制、新模式，推動搭建多元合作平臺，培育一批境外合作園區(qū)。充分利用雙邊、多邊、區(qū)域性自由貿易政策紅利，大力開拓東盟、日韓等區(qū)域市場，加強與“一帶一路”沿線國家貿易合作。鼓勵重點企業(yè)多形式開拓國際市場，形成綜合競爭新優(yōu)勢。

（八）深化協(xié)會改革，堅實行業(yè)發(fā)展組織保障

各地各級協(xié)會在多年實踐中明確了“既不是政府也不是企業(yè)，而是處在政府與企業(yè)之間，以服務為宗旨，履行提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、引領發(fā)展等基本功能”的職能定位。隨著第一個百年奮斗目標實現(xiàn)，中國又乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。新使命、新任務對行業(yè)組織自身發(fā)展提出了更高要求。

要不斷完善行業(yè)服務體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，延長服務鏈條，提升服務能力。貼近行業(yè)需要，創(chuàng)新服務理念，提高服務質量，提升服務滿意度。繼續(xù)做好組織協(xié)調、綜合統(tǒng)籌等各項工作，更好地服務于發(fā)展。持續(xù)加強干部隊伍建設，推進協(xié)會工作人才梯隊建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，努力打造一支政府信賴、行業(yè)倚重、會員滿意、不可或缺的優(yōu)秀工作隊伍。扎實做好黨建工作，將黨建工作作為自身建設的重中之重，貫穿行業(yè)改革發(fā)展和協(xié)會自身發(fā)展全過程。加強廉政建設，重視風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。

百年復興催人進，砥礪奮斗譜華章。中國共產黨成立100周年之時，亦是“十四五”開局和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之際。站在新的歷史交匯點上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，初心不改、使命不渝，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，奮力譜寫行業(yè)發(fā)展新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！