王永生

經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議日前通過(guò)了《數(shù)據(jù)安全法》。這部法律是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律，并將于今年9月1日起施行。

大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)野蠻生長(zhǎng)，然而由于市場(chǎng)發(fā)展速度快于法律。一直以來(lái)，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、加工、應(yīng)用和流通等環(huán)節(jié)都處在無(wú)法可依的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！稊?shù)據(jù)安全法》的推出，為國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)和整個(gè)市場(chǎng)提供了新的行為準(zhǔn)則，也設(shè)立了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從法律角度促進(jìn)了數(shù)據(jù)應(yīng)用和交易規(guī)范化，也加強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全防護(hù)的重視。

數(shù)據(jù)立法的前世今生

數(shù)據(jù)，其字面意思理解為數(shù)值，是通過(guò)觀察、實(shí)驗(yàn)或計(jì)算得出的結(jié)果。在我國(guó)，數(shù)據(jù)與法律層面的聯(lián)系源于上世紀(jì)80年代。1983年12月8日，“數(shù)據(jù)”二字首次出現(xiàn)在規(guī)范性法律文件中。當(dāng)時(shí)制定的《統(tǒng)計(jì)法》中，數(shù)據(jù)是以“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”的詞組形式出現(xiàn)的。現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》中，全文共有六處出現(xiàn)“數(shù)據(jù)”，其中，有五處是以“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”詞語(yǔ)組合的形式出現(xiàn)?？梢钥吹?，從最早的法律中，數(shù)據(jù)就與統(tǒng)計(jì)有著密切的關(guān)系，數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的結(jié)果呈現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)是數(shù)據(jù)的形成方法。

2015年7月1日起施行的《國(guó)家安全法》，首次將數(shù)據(jù)安全納入到國(guó)家安全范疇，強(qiáng)調(diào)“重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控”。一方面，這說(shuō)明數(shù)據(jù)與信息有著密不可分的關(guān)系，另一方面，也說(shuō)明數(shù)據(jù)與信息又有著顯著的差異。《民法典》從權(quán)利層面明確了數(shù)據(jù)在法律上的意義?！秶?guó)家安全法》則是從國(guó)家安全層面凸顯了數(shù)據(jù)安全的重要性，這也為《數(shù)據(jù)安全法》的制定和出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，并成為后者重要的立法淵源及依據(jù)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球進(jìn)入數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代，數(shù)據(jù)在社會(huì)發(fā)展、民眾生活中扮演起了越來(lái)越重要的角色。人工智能（Artificial Intelligence）、大數(shù)據(jù)（BigData）、云計(jì)算（Cloud Computing）等新技術(shù)或新概念層出不窮，也使得數(shù)據(jù)有了更多新的含義。

同時(shí)，持續(xù)爆出的數(shù)據(jù)安全事件一直令各國(guó)政府和民眾堪憂。 2018年4月，扎克伯格因Facebook泄漏8700萬(wàn)人數(shù)據(jù)，并將其用于美國(guó)總統(tǒng)大選，出席美國(guó)參眾兩院聽證會(huì);就在最近，剛剛傳出歐盟隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)因亞馬遜違規(guī)收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù)，而決議對(duì)亞馬遜進(jìn)行4.25億美元處罰的消息。數(shù)據(jù)安全與合規(guī)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展之間的博弈與沖突日益被置于風(fēng)口浪尖。世界各國(guó)也相繼出臺(tái)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)。

2015年，貴州省貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所開業(yè)，這是全國(guó)乃至全球第一家數(shù)據(jù)公開交易場(chǎng)所。此后，陜西西咸新區(qū)數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易中心、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所等機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。截至目前，此類數(shù)據(jù)交易平臺(tái)已超過(guò)30家。

作為當(dāng)前全球第一數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)近年來(lái)積極開展國(guó)際數(shù)據(jù)交流合作，提出數(shù)據(jù)治理“中國(guó)方案”，助推全球數(shù)字化進(jìn)程，增進(jìn)全球人民數(shù)字福祉。

2020年7月，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》對(duì)外發(fā)布并公開征求意見。走進(jìn)2021年，數(shù)據(jù)交易和交易機(jī)構(gòu)的“身影”出現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全法第十九條、第三十三條和第四十七條，讓呼吁盡快建立數(shù)據(jù)交易規(guī)則的人們看到了曙光。

《數(shù)據(jù)安全法》釋放的信息

大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)野蠻生長(zhǎng)，然而由于市場(chǎng)發(fā)展速度快于法律。一直以來(lái)，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、加工、應(yīng)用和流通等環(huán)節(jié)都處在無(wú)法可依的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

《數(shù)據(jù)安全法》確立了數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等基本制度，為數(shù)據(jù)安全保護(hù)點(diǎn)亮了“指明燈”。與此同時(shí)，《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)有了更加細(xì)節(jié)的劃分，且針對(duì)不同的實(shí)際情況提供了不同的應(yīng)對(duì)方案，在廣度和深度上都對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)有了更為詳細(xì)的規(guī)定。這為正在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的各行各業(yè)撐開了一把數(shù)據(jù)安全“保護(hù)傘”。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范化方面?！稊?shù)據(jù)安全法》為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃定了數(shù)據(jù)應(yīng)用的邊界。在數(shù)據(jù)收集、管理、應(yīng)用方面，做到合規(guī)、合法將成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的新門檻。

規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用，既約束了數(shù)據(jù)的非法采集和濫用，又保護(hù)了數(shù)據(jù)提供方和普通民眾的信息，讓數(shù)據(jù)真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。以數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)規(guī)則或?qū)?gòu)建并逐步完善，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例如，數(shù)據(jù)分級(jí)制度有利于讓數(shù)據(jù)公司放開手腳，明確“紅線”。政府有關(guān)部門從源頭上明確哪些數(shù)據(jù)屬于重點(diǎn)保護(hù)，絕對(duì)不可觸及;而其它數(shù)據(jù)可以有條件或者免費(fèi)向公眾開放。

在數(shù)據(jù)交易規(guī)范化。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是近年來(lái)行業(yè)中的熱點(diǎn)話題，隨著數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平逐步提高，數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易、流通需求迅速擴(kuò)大。然而，數(shù)據(jù)市場(chǎng)在交易過(guò)程缺乏相關(guān)的法律法規(guī)管理，交易機(jī)制不完善，中介服務(wù)商不規(guī)范，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)中存在大量損害消費(fèi)者及企業(yè)利益的違規(guī)、違法交易。同時(shí)，現(xiàn)存于市場(chǎng)中的數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速各行各業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。在過(guò)去的十年中，針對(duì)數(shù)據(jù)的安全事件不勝枚舉，造成的損失小到工程停產(chǎn)、設(shè)備損壞，大到核設(shè)施停擺、國(guó)家能源運(yùn)輸癱瘓?！稊?shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)，使數(shù)據(jù)安全保護(hù)有法可依，對(duì)威脅數(shù)據(jù)安全的不法分子起到了約束作用。

與此同時(shí)，《數(shù)據(jù)安全法》明確了企業(yè)在保護(hù)數(shù)據(jù)安全方面的責(zé)任，對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全建設(shè)提出了要求。企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)將逐步常態(tài)化，企業(yè)在整個(gè)企業(yè)的數(shù)字化安全防護(hù)方面的投入也將有所擴(kuò)大，這也從一定程度上加速了國(guó)內(nèi)數(shù)字化安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

騰訊標(biāo)準(zhǔn)副總監(jiān)、安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人武楊接受采訪表示，《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)行業(yè)組織提出了安全行為規(guī)范，對(duì)會(huì)員加強(qiáng)自律和管理，杜絕了各行業(yè)存在的灰色空間及數(shù)據(jù)隨意共享和流轉(zhuǎn)的情況?！氨热缇W(wǎng)信細(xì)分的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)支付以及生物特征識(shí)別跟大家密切相關(guān)的、現(xiàn)在爆出最多問(wèn)題的人臉識(shí)別等，都將得到進(jìn)一步規(guī)范?！?/p>

近年來(lái)，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)忽視數(shù)據(jù)安全保護(hù)、利用數(shù)據(jù)侵害人民群眾合法權(quán)益的問(wèn)題也十分突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈。從手機(jī)APP過(guò)度不斷收集個(gè)人隱私、行為數(shù)據(jù)，到上億用戶個(gè)人信息泄露，隱私問(wèn)題屢見不鮮。

與之呼應(yīng)的，是《數(shù)據(jù)安全法》第八條中規(guī)定：“開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益?！?/p>

對(duì)此，騰訊安全云鼎實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)安全專家劉海洋表示，《數(shù)據(jù)安全法》頒布后，公眾十分關(guān)注的數(shù)據(jù)交易終于有法可依?！氨热缯f(shuō)交易的時(shí)候雙方必須要確定對(duì)方身份，買數(shù)據(jù)一定要確認(rèn)對(duì)方數(shù)據(jù)的來(lái)源從哪里來(lái)，是否合法，這些事情一定會(huì)規(guī)范化?！?h3>行業(yè)專家這樣說(shuō)

作為我國(guó)首部以“數(shù)據(jù)”或“數(shù)據(jù)安全”命名的法律，《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)預(yù)示著我國(guó)數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用將全面進(jìn)入法治化軌道，其意義非常重大。最近，全國(guó)各地、各媒體對(duì)數(shù)據(jù)立法一事均高度關(guān)注。對(duì)于從事數(shù)據(jù)法學(xué)研究和數(shù)據(jù)開發(fā)利用的人員來(lái)說(shuō)，不論是理論研究工作，還是開發(fā)應(yīng)用工作，都將迎來(lái)全新的發(fā)展階段。

上海交大數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任何淵認(rèn)為，《數(shù)據(jù)安全法》首次將數(shù)據(jù)安全全局決策統(tǒng)籌工作升格至中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其上位法應(yīng)該是《國(guó)家安全法》，而其最重要的制度是分類分級(jí)制度，確立了“國(guó)家核心數(shù)據(jù)”的概念，與“重要數(shù)據(jù)”“其他數(shù)據(jù)”形成責(zé)任界定，并且優(yōu)化了數(shù)據(jù)出境的規(guī)則，隱含數(shù)據(jù)主權(quán)的概念。

“按照法律要求國(guó)家必須制定核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)目錄，主要按照行業(yè)劃分，比如醫(yī)療健康數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、消費(fèi)者數(shù)據(jù)等，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)將制定特殊的規(guī)則?！焙螠Y表示。

何淵認(rèn)為，《數(shù)據(jù)安全法》凸顯了“數(shù)據(jù)主權(quán)”的概念，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的跨境方面?！皩?duì)于重要數(shù)據(jù)，尤其是核心數(shù)據(jù)的出境要經(jīng)過(guò)國(guó)家安全審查，未經(jīng)批準(zhǔn)數(shù)據(jù)不能向外輸送。”

中國(guó)工程院院士沈昌祥認(rèn)為，《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)，將有助于進(jìn)一步提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力，有助于加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)因數(shù)據(jù)引發(fā)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有助于全面維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

沈昌祥表示，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，要堅(jiān)持積極防范，構(gòu)建基于等級(jí)保護(hù)的數(shù)據(jù)縱深防御防護(hù)體系架構(gòu)，加強(qiáng)可信免疫、主動(dòng)防護(hù)以確保數(shù)據(jù)可信、可控、可管。一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、環(huán)境、系統(tǒng)整體防護(hù)，建設(shè)多重防護(hù)、多級(jí)互聯(lián)體系結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)處理環(huán)境可信;二是要加強(qiáng)處理流程控制，防止內(nèi)部攻擊，提高計(jì)算節(jié)點(diǎn)自我免疫能力;三是要加強(qiáng)全局層面安全機(jī)制，制定數(shù)據(jù)控制策略，梳理數(shù)據(jù)處理流程，建立安全的數(shù)據(jù)處理新模式;四是要加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)支持下的安全管理，基于安全策略，與業(yè)務(wù)處理、監(jiān)控及日常管理制度有機(jī)結(jié)合，實(shí)施技管并重、全程管控。

中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所二級(jí)研究員，第七應(yīng)用工程部主任李鳳華表示，《數(shù)據(jù)安全法》將數(shù)據(jù)安全上升到國(guó)家安全層面，明確了數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全的范疇，厘清了數(shù)據(jù)安全防護(hù)的主體責(zé)任，規(guī)范了國(guó)家行政主管部門、企業(yè)、個(gè)人的職責(zé)與權(quán)力，為數(shù)據(jù)安全防護(hù)奠定了基礎(chǔ)。從數(shù)據(jù)全生命周期角度出發(fā)，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)，為后續(xù)的執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)、個(gè)人權(quán)益保障等方面指明了方向，并將促進(jìn)相關(guān)技術(shù)手段在不同環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法治研究中心執(zhí)行主任、法學(xué)院副教授劉權(quán)認(rèn)為，要完善數(shù)據(jù)安全法律體系接下來(lái)還需要制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，最大程度地發(fā)揮政府職能部門的能動(dòng)作用，并減少阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;制定《政府?dāng)?shù)據(jù)開放法》，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放，盤活政府?dāng)?shù)據(jù)資源，釋放“政府?dāng)?shù)據(jù)紅利”;制定《算法法》，對(duì)算法設(shè)計(jì)、算法公開、算法解釋、算法責(zé)任等事項(xiàng)做出系統(tǒng)性規(guī)定。

中關(guān)村持續(xù)引領(lǐng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中關(guān)村是中國(guó)數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)企業(yè)最為密集的地區(qū)。多年來(lái)，中關(guān)村瞄準(zhǔn)世界創(chuàng)新前沿，推動(dòng)各項(xiàng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落地：2012年率先布局，啟動(dòng)設(shè)立了中關(guān)村大數(shù)據(jù)日;2013年落實(shí)中關(guān)村641產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)工程，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范;2014年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》;2015年首次發(fā)布三張圖，分別是“中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)分布圖”“京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局圖”“中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)路線圖”;2016年聯(lián)合相關(guān)委辦局，推動(dòng)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，建設(shè)了全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域性的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū);2017年推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)落地，創(chuàng)新性地以PPP模式支持北京大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，開創(chuàng)了政府支持新型科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。到2019年，中關(guān)村示范區(qū)的大數(shù)據(jù)企業(yè)已達(dá)1600余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，有效授權(quán)專利5800余件，領(lǐng)先全國(guó)。

中關(guān)村大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展與硅谷同步，海量數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈雛形已經(jīng)初步顯現(xiàn)。從系統(tǒng)架構(gòu)到技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，百度、億贊普等企業(yè)都與谷歌、Facebook等公司齊頭并進(jìn)。中關(guān)村是國(guó)家各部委信息中心、運(yùn)營(yíng)商、國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司等擁有高價(jià)值密度數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的集中區(qū)域，擁有全國(guó)最大規(guī)模和最有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。同時(shí)，依托全球最密集的科教資源、軟件人才和海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村率先開展關(guān)于數(shù)據(jù)科學(xué)與工程實(shí)踐相結(jié)合的跨學(xué)科跨產(chǎn)業(yè)大規(guī)模研討。

多年來(lái)，在參與大數(shù)據(jù)技術(shù)方面，中關(guān)村企業(yè)各顯身手。北京憶恒創(chuàng)源科技有限公司成功研發(fā)出的固態(tài)硬盤產(chǎn)品——PCIe 閃存卡，其每塊硬盤的性能相當(dāng)于6000塊機(jī)械硬盤，每秒鐘可傳輸一張DVD光盤的數(shù)據(jù)量，幫助用戶很好地解決了數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備性能的技術(shù)瓶頸。美科德（北京）科技有限公司推出國(guó)內(nèi)首家個(gè)人云整體解決方案MYCLOUD，整合個(gè)人信息中心，個(gè)人社交中心，個(gè)人娛樂(lè)中心，為用戶創(chuàng)造最前沿的云端體驗(yàn)。億贊普在大數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分類技術(shù)上處于國(guó)際領(lǐng)先地位，通過(guò)與全球運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站合作建立的云媒體平臺(tái)，將覆蓋包括歐洲、拉美、獨(dú)聯(lián)體和亞太地區(qū)的92個(gè)國(guó)家，可協(xié)助中國(guó)大量的本土企業(yè)全球擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)從"中國(guó)創(chuàng)造"到"中國(guó)品牌"的跨越和提升。

為保護(hù)數(shù)據(jù)隱私及安全問(wèn)題，中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京騰云天下科技有限公司2017年共同發(fā)布了“數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)互聯(lián)示范應(yīng)用”。這一項(xiàng)目是中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所合作的一個(gè)落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具體措施的基礎(chǔ)性示范項(xiàng)目，旨在共同推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)下一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱 “數(shù)聯(lián)網(wǎng)”?！啊?dāng)?shù)聯(lián)網(wǎng)就是在不改變現(xiàn)有數(shù)據(jù)管理格局、不改變數(shù)據(jù)權(quán)屬和不侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況下，形成完整的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，滿足大數(shù)據(jù)在國(guó)家安全、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的應(yīng)用需求?！睋?jù)北京騰云天下科技有限公司CEO崔曉波介紹，“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目是立足于把所有ID有效地、安全的管控起來(lái)，讓業(yè)界在一個(gè)安全合規(guī)的框架下做數(shù)據(jù)共享。

2020年10月，在全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周北京市分會(huì)場(chǎng)暨中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季啟動(dòng)儀式上，中關(guān)村管委會(huì)發(fā)布了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，到2022年，中關(guān)村示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總收入規(guī)模超過(guò)4.6萬(wàn)億，年均增速不低于15%。

《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》明確，圍繞算力提升、算法優(yōu)化、數(shù)據(jù)采集傳輸和重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用等，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)。加快培育10家以上具有國(guó)際影響力的平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)、100家獨(dú)角獸企業(yè)和國(guó)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新企業(yè)。支持一批數(shù)據(jù)交易、中試基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極探索、試點(diǎn)落地一批創(chuàng)新政策，營(yíng)造符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策環(huán)境。

《數(shù)據(jù)安全法》落地后，各地會(huì)依據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的具體條例與措施，數(shù)據(jù)立法對(duì)中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將起著積極引導(dǎo)作用。

目前，北京、上海、深圳、天津、貴州、安徽等地已啟動(dòng)數(shù)據(jù)立法，江蘇也將公共數(shù)據(jù)管理辦法列入省政府2021年立法工作計(jì)劃。

瞄準(zhǔn)加快打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都，上海正在全面推進(jìn)數(shù)據(jù)立法，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定法制基礎(chǔ)。“上海市數(shù)據(jù)條例”（暫定名）草案已經(jīng)形成。該草案擬在今年9月提交市人大一審，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題方面取得突破。

今年4月16日，北京市經(jīng)信局公告顯示，中國(guó)政法大學(xué)作為成交供應(yīng)商承擔(dān)“北京市數(shù)據(jù)立法研究論證支撐服務(wù)項(xiàng)目”。這意味著北京數(shù)據(jù)立法工作已提上日程。

毋庸置疑，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題已成為關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，制定和實(shí)施數(shù)據(jù)安全法將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、國(guó)家利益以及維護(hù)全體公民和組織數(shù)據(jù)合法權(quán)益的任務(wù)目標(biāo)，也將成為我國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型與健康、安全發(fā)展的強(qiáng)大保障力量，也能夠讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。