曹然

10月15日，英國(guó)下議院保守黨議員戴維·阿梅斯在正常出席選區(qū)活動(dòng)時(shí)，被25歲的索馬里裔青年阿里刺殺身亡。倫敦警察局初步調(diào)查顯示，行兇動(dòng)機(jī)與伊斯蘭極端主義有關(guān)。戴維·阿梅斯是五年來(lái)首位遇襲身亡的國(guó)會(huì)議員，也是11年來(lái)第一位遭遇極端宗教勢(shì)力襲擊的議員。事發(fā)后，執(zhí)政黨保守黨及最大在野黨工黨同聲譴責(zé)襲擊，首相約翰遜形容戴維·阿梅斯是“英國(guó)政界最善良、最美好及溫柔的人之一”。

在上世紀(jì)末一系列由愛(ài)爾蘭共和軍發(fā)起的襲擊議員事件之后至今，已有兩位英國(guó)國(guó)會(huì)議員遭恐怖襲擊遇難。在此次事件之前，工黨議員考克斯于2016年脫歐公投前夕被一名白人至上主義者刺傷不治。

此前的2010年，國(guó)會(huì)議員提姆斯曾受到自稱“為伊拉克民眾報(bào)仇”的暴徒襲擊，幸運(yùn)生還。提姆斯遇襲前，英國(guó)已發(fā)生過(guò)1988年洛克比空難和2005年造成50多人死傷的倫敦市中心爆炸案，這兩起事件都與極端宗教勢(shì)力有關(guān)。和提姆斯遇襲一樣，它們均屬個(gè)案，互相之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，也沒(méi)有引發(fā)系列恐怖襲擊。但2016年脫歐公投后，英國(guó)本土恐怖襲擊事件明顯增多，考克斯與戴維·阿梅斯遭遇的，正是兩種最常見(jiàn)的恐襲類型：極端宗教勢(shì)力襲擊與極右翼恐怖主義襲擊。

10月15日，在英國(guó)埃塞克斯郡濱海利，英國(guó)保守黨議員戴維·阿梅斯遇刺的教堂附近擺放著人們表達(dá)哀悼的花束。圖/澎湃影像

數(shù)據(jù)顯示，2014年和2015年，英國(guó)未發(fā)生涉及極端宗教勢(shì)力和極右翼的恐怖襲擊。但自2016年以來(lái)，這兩類襲擊事件每年都有發(fā)生。僅2017年上半年，倫敦和曼徹斯特就發(fā)生三次涉及極端宗教勢(shì)力的恐襲，總計(jì)超過(guò)250人傷亡。當(dāng)年，英國(guó)警方還破獲了針對(duì)時(shí)任首相特蕾莎·梅的極端宗教恐襲陰謀。

自2000年首次制定一般性反恐法規(guī)以來(lái)，英國(guó)國(guó)會(huì)和政府已三次大規(guī)模修訂反恐法。在血的教訓(xùn)中，政府意識(shí)到本土的恐怖活動(dòng)多為“獨(dú)狼式”襲擊，與此前愛(ài)爾蘭共和軍有組織的襲擊存在本質(zhì)區(qū)別。2003年啟動(dòng)的反恐預(yù)防計(jì)劃，就是為了識(shí)別出可能采取激進(jìn)行動(dòng)的人物，從警方、社區(qū)等多個(gè)渠道加以監(jiān)控和預(yù)防。

2020年，超過(guò)6000名“潛在危險(xiǎn)人物”被納入該預(yù)防計(jì)劃，其中43%與極右翼思想有關(guān)，30%與極端宗教有關(guān)。這次因涉嫌殺害阿梅斯而當(dāng)場(chǎng)被捕的嫌疑人阿里，早在數(shù)年前就已經(jīng)被納入了反恐預(yù)防計(jì)劃。

雖然歷經(jīng)修訂改進(jìn)，但先天不足的預(yù)防計(jì)劃屢屢失效。為實(shí)現(xiàn)“全民反恐”，該計(jì)劃賦予全體公民、特別是教師及醫(yī)護(hù)人員舉報(bào)潛在激進(jìn)分子的權(quán)利，但其評(píng)估則由缺乏反恐專業(yè)素養(yǎng)的本地警局和社區(qū)志愿者作出。在反恐法案及政府監(jiān)視計(jì)劃屢遭本國(guó)法院和歐盟法院抵制的背景下，預(yù)防計(jì)劃是政府反恐體系的“第一道防線”。

當(dāng)然，反恐機(jī)制本就不是預(yù)防恐怖主義的最佳方案。獨(dú)狼式恐怖襲擊在2016年英國(guó)脫歐后集中爆發(fā)，更顯示出英國(guó)社會(huì)極化的趨勢(shì)。極端教徒和極右翼分子形成惡性循環(huán)，正逐步撕裂著阿梅斯、考克斯等人所捍衛(wèi)的底線社會(huì)共識(shí)。