彭登蘋

摘要：城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)是我國目前主要的失業(yè)類型，其出現(xiàn)的原因一般是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)制度落后，或是高校的人才培養(yǎng)模式與市場出現(xiàn)脫節(jié)。只有深入分析該問題出現(xiàn)的原因，才有可能提出有針對性的解決措施。因此本文對我國城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀與特征進行分析，并進一步探究出現(xiàn)該現(xiàn)象背后的推動力，并提出解決這一困境的對策。主要的措施包括：一是完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，重視技術(shù)人才的培養(yǎng);二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造適合勞動力特點的工作崗位;三是構(gòu)建完善的勞動力市場，保障信息及時的雙向傳遞。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)人口;結(jié)構(gòu)性失業(yè);失業(yè)率;人口流動

1引言

一直以來，黨和國家都把構(gòu)建和諧社會作為治理的重要目標(biāo)之一，而就業(yè)問題則是最關(guān)切到人民群眾自身利益的重中之重?，F(xiàn)實生活中，失業(yè)既困擾著經(jīng)濟增長，也影響著人民群眾的生活水平，政府必然要采取不同的政策措施來解決這一問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，失業(yè)是勞動力市場失衡帶來的記過，往往受到國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育體系的不平衡的影響。我國城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)一直都不是缺少工人，而是缺少技術(shù)性、高素質(zhì)的工人，尤其是一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級帶動勞動力需求的變動，造成大量的崗位空缺。但與此同時又有大量的勞動力找不到工作，從而形成了一個兩難的局面。因此目前很多學(xué)界的研究都集中于如何解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，這一研究對于緩解我國目前嚴(yán)峻的失業(yè)形勢有著重要的現(xiàn)實意義。

2結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響因素分析

2.1勞動力的需求特點

勞動力的需求一般包括質(zhì)量和數(shù)量兩個方面，從企業(yè)的角度來說，目標(biāo)是實現(xiàn)自身的利潤最大化，所以勞動力的工資是最重要的邊際成本。企業(yè)的生產(chǎn)能力一般是由勞動力、資金、技術(shù)和資源等要素決定了，因此當(dāng)勞動力的工資發(fā)生變化的時候，生產(chǎn)多少商品、如何生產(chǎn)商品就成了企業(yè)需要去考量的問題。而企業(yè)對工資的調(diào)控也會使得勞動力的替代性發(fā)生變化，勞動力作為一種生產(chǎn)要素同時也會影響其他生產(chǎn)要素的變化。

2.2個人的經(jīng)濟決策

勞動力個人的經(jīng)濟決策是基于“經(jīng)濟人”的假設(shè)而成立的，可以在不同的角度下以不同的方法進行分析。一般有以下兩種方式：一是研究在某一個固定的工資水平下，一個勞動力愿意工作的時間多少;二是考察個人的工作意愿，即除了是否愿意工作之外，還要考慮該勞動力的技術(shù)水平和職業(yè)偏好。假設(shè)某一個勞動力在做出自己的選擇的時候以追求自身利益最大化為出發(fā)點，在消費物品和自我休息之間做一定的比例安排，就可以推算出該勞動力在市場上能夠接受的工作時間?；谶@樣的假定我們可以認(rèn)為每個人的接受范圍是存在很大的差異的，因而也決定了個人的經(jīng)濟決策會導(dǎo)致勞動力的供給量。

3我國城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀分析

我國城鎮(zhèn)人口整體知識水平要高于農(nóng)村人口，但是仍然存在很多問題，最典型的就是中高層次人才嚴(yán)重缺乏，行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)性缺口較大，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的高度集群式發(fā)展模式。作為各個行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，本應(yīng)成為中堅骨干力量，但是由于上述原因卻往往是“以次充好”，在理論知識和技術(shù)水平上遠遠沒有達到應(yīng)有的水平。

具體來看，我國城鎮(zhèn)人口勞動力的年齡和性別差異較大，既有工作了若干年的下崗失業(yè)人口，也有新興成長的勞動力;既有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的剩余勞動力，也有失業(yè)后由于缺乏專業(yè)技能難以再就業(yè)的失業(yè)人員，可以說我國城鎮(zhèn)人口失業(yè)的現(xiàn)狀和背景非常的復(fù)雜。此外，我國勞動力市場的經(jīng)濟意識相對比較淡薄，受傳統(tǒng)觀念的影響，很多勞動力在找工作時往往追求穩(wěn)定、長期的工作，缺乏對自身實際情況的清楚認(rèn)識，其就業(yè)觀念和期望和現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展方向往往不相符合。很多就業(yè)這對于自己能夠勝任什么工作，自己能為公司做出什么貢獻缺乏思考，卻只是按照自己心中的理想職業(yè)來進行求職，這種觀念也成為這一類人就業(yè)過程中的最大障礙。最典型的案例就是公務(wù)員的報考人數(shù)和實際招錄人數(shù)之間的巨大差異，而很多中小型企業(yè)雖然發(fā)展前景良好，給出的待遇條件也很豐厚，卻常常無人問津，這也導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4我國城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)治理的對策

4.1完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系

一是要采取多種渠道和方式進行職業(yè)教育經(jīng)費籌措工作，結(jié)合國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，向雇傭企業(yè)收取占工資一定比重的培訓(xùn)經(jīng)費，建立專項培訓(xùn)資金和失業(yè)保險金，提高再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的比例。二是要調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，除了教授一些現(xiàn)實的實用技術(shù)之外，也應(yīng)該建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，在市場預(yù)測的基礎(chǔ)上進行全面細(xì)致的再就業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的超前性和全面性。三是要實現(xiàn)培訓(xùn)主體的多元性，鼓勵社會資本參與職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以市場作為導(dǎo)向，在稅收上進行一定的扶持，加強培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校之間和合作，降低培訓(xùn)的成本，構(gòu)建高效、科學(xué)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

4.2進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

支持中小型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)就夠調(diào)整，加大研發(fā)投入力度，加強和學(xué)校之間的合作和資源整合，不斷發(fā)展新工藝、新技術(shù)、新管理、新理念等。引導(dǎo)企業(yè)建立自身的核心競爭力，與其他企業(yè)之間建立協(xié)作關(guān)系，明確發(fā)展布局和企業(yè)特色，進一步擴大生產(chǎn)和服務(wù)的范圍。健全社會化服務(wù)體系，政府應(yīng)加強規(guī)劃和指導(dǎo)，形成分工明確的社會化服務(wù)體制，完善補貼機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷通過培訓(xùn)、質(zhì)檢、技術(shù)、管理等各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)來幫助中小企業(yè)提高自身的市場占有率。提高信息化服務(wù)水平，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進創(chuàng)新管理，健全治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營者的管理素質(zhì)。

4.3構(gòu)建完善的勞動力市場

構(gòu)建勞動力市場支持體系，建立涵蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險體系，完善就業(yè)服務(wù)制度，建立靈活的教育培訓(xùn)體系，幫助各地區(qū)和各層次的勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)充分的流動。具體來看，首先應(yīng)該加強城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)的管理水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確定公共就業(yè)服務(wù)的具體對象的手段，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并對服務(wù)的成效進行量化的考核。其次是要是深入了解事業(yè)人員的需求，建立社區(qū)和街道的調(diào)查服務(wù)窗口，充分發(fā)揮對勞務(wù)輸出、外來勞動力保障的作用。最后是要加強就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)之間的銜接，為失業(yè)人員提供更加便捷的失業(yè)保險金領(lǐng)取服務(wù)，發(fā)揮良好的信息發(fā)布和引導(dǎo)服務(wù)，提高職業(yè)培訓(xùn)的時效性和針對性，幫助勞動力市場實現(xiàn)穩(wěn)定的繁榮。

參考文獻

[1]康文.城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)的突出矛盾及治理體系[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2003（06）：26-31.

[2]李剛.中國城鎮(zhèn)人口失業(yè)結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)[J].南京社會科學(xué)，2001（03）：23-28.

[3]白清平.試論我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因及對策[D].西北大學(xué)，2006.

[4]張剛，袁帥，張玉巧.技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)性失業(yè)[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018（05）：73-75.

[5]吳應(yīng)寧.數(shù)字經(jīng)濟引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)機理探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2021（06）：106 -108.