周宏春

碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。按照中央政治局7月30日會議精神，國家有關(guān)部門會盡快出臺碳達峰行動方案，以引導(dǎo)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

碳達峰碳中和是無法效仿西方國家做法的一項偉大工程。從總體上看，二氧化碳等溫室氣體排放強度變化與一國或一地的資源稟賦、發(fā)展階段等密切相關(guān)。從能源稟賦看，我國一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主，雖然2019年我國人均能耗僅3.47噸標準煤，但人均二氧化碳排放幾乎與歐盟國家相當。從發(fā)展階段看，隨著一國或一地工業(yè)化和城市化的推進，能源消耗和溫室氣體排放強度會增加；在服務(wù)業(yè)占比達到70%左右、城市化率達到80%左右時，碳排放總量達峰并開始持續(xù)下降。從環(huán)境保護的推進次序看，西方國家的溫室氣體減排是完成了局部性環(huán)境污染治理、區(qū)域性環(huán)境污染治理后才提到議事日程上的，旨在解決氣候變化這一全球性環(huán)境問題。從總體上看，發(fā)達國家的碳達峰是自然緩慢的達峰過程。作為對比，我國的工業(yè)化和城市化歷史任務(wù)尚未完成，人均收入水平處于世界平均之下；2020年中國服務(wù)業(yè)占比僅54%左右，城市化率也僅63%。

由此可見，我國到碳達峰碳中和拐點還有一段不小距離。另一方面，我國單位GDP能耗卻是世界平均水平的1.5倍，要在遠短于發(fā)達國家所用時間內(nèi)完成最高碳排放強度降幅，減碳任務(wù)重大而艱巨；更主要的是，我們不能效仿發(fā)達國家的做法，必須從實際出發(fā)，盡早規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，另辟蹊徑，走一條符合國情的碳中和之路。

我國的碳排放強度“倒U形”曲線可以是壓縮型的。我國走了一條壓縮型的工業(yè)化和城市化道路，用幾十年的時間完成了西方國家二三百年的城市化進程。同樣，我國也可以呈一條壓縮型的二氧化碳排放“倒U形”曲線。事實上，碳減排峰值包括強度峰值、人均峰值和總量峰值。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，一國或一地的能源強度變化規(guī)律為：在工業(yè)化啟動后，能源強度持續(xù)增加，在能源強度到達峰值后開始下降。出現(xiàn)拐點的條件是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從能源密集型的重工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從附加值低的產(chǎn)品向附加值高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)生產(chǎn)向知識生產(chǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。1820年以來的碳排放曲線顯示，美國不僅強度高，而且波動時間長，與國土面積大（937萬平方公里）、工業(yè)化起步早等特點有關(guān)。從“十一五”以來我國一直推進節(jié)能減排工作，尤其是2013年以來我國加大了污染防治攻堅戰(zhàn)的力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善之快有目共睹，從而為我國形成一條壓縮型的碳排放曲線創(chuàng)造了可能。就可再生能源發(fā)展而言也是如此。

2005年，在國外網(wǎng)站上曾經(jīng)有人刊文稱：光伏是富人消費的奢侈品。而今，在我國光照條件好的地方幾乎都能看到光伏發(fā)電；我國風(fēng)能、太陽能發(fā)電不僅在發(fā)電裝機中占比迅速提高，總量也居世界首位，其根本原因在于我國有著巨大的市場容量，更有著集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為新能源、新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。

不能用“昨天的經(jīng)驗規(guī)劃我國未來的碳減排”。凡做過模型預(yù)測的人都知道，要用模型預(yù)測未來，先要對已有數(shù)據(jù)進行擬合：模擬過去、預(yù)測未來。通過對歷時數(shù)據(jù)的分析，在擬合-調(diào)參等多輪試算的基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)關(guān)系式（在計算機上會簡化為多元一次方程組）。至于預(yù)測結(jié)果，在中國工程院“能源革命”第一期課題啟動會上，有權(quán)威專家說：“沒有一個預(yù)測是準確的?！敝饕迷趪鴥?nèi)外期刊上發(fā)表文章了。究其原因，既有相關(guān)系數(shù)低，如能有國人所說的“七不離八”（0.84）就不錯了，更主要的是脫離了中國國情和發(fā)展階段：改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展進入“騰飛”階段，用線型模式進行預(yù)測難免會“風(fēng)馬牛不相及”。那么，要用什么樣的思維或模型預(yù)測我國未來能源結(jié)構(gòu)、二氧化碳排放強度降低曲線呢？有人認為我國“以新能源為主體的電力體系”，可再生能源發(fā)電比例將在80%以上?！鞍央u蛋放到一個籃子里”，從能源安全的角度看，存在極大的安全隱患，是否會出現(xiàn)“亞馬遜熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇幾下翅膀，引起美國得克薩斯州兩周后的一場颶風(fēng)”？而且，隨著宇宙空間的探索和技術(shù)進步，核能利用潛力越來越大，為什么一定要用過去的經(jīng)驗來預(yù)測未來的能源結(jié)構(gòu)及其二氧化碳排放曲線呢？明智的選擇可能是，為顛覆性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化留有空間。

不能追求“畢其功于一役”，而要準備打一場“持久戰(zhàn)”。應(yīng)當明確，碳中和是我國的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略與政策導(dǎo)向，應(yīng)當統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計，“把復(fù)雜的問題簡單化”，抓主要矛盾。由于發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人口素質(zhì)，尤其是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與國外不同，要從實際出發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、激勵和約束制度等安排，提出碳排放總量目標及其達峰路線圖。能源是碳達峰的核心，能源供給端低碳化是方向；我國能源體系要更清潔、更高效、更經(jīng)濟、更安全、更可持續(xù)。截至2019年，中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位，在建核電裝機容量世界第一。這是很多研究人員事先未曾想到的。能源消費端也大有文章可做；重點是從系統(tǒng)優(yōu)化的角度，如將發(fā)電-供熱等工程銜接起來，提高能源效率。要先立后破，糾正運動式“減碳”，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、居民正常生活的關(guān)系，以最小成本控制二氧化碳排放。要兼顧低碳導(dǎo)向做加法和能源“雙控”做減法的平衡，以免引起能源或初級產(chǎn)品價格的大起大落，對中小企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，影響社會穩(wěn)定。未來40年，實現(xiàn)“雙碳”目標將撬動萬億投資，為能源、交通、建筑、工業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域帶來巨大的發(fā)展機遇。今天的投資不僅要帶動當前的經(jīng)濟增長，也要為未來的綠色低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

氣候變化是人類面臨的共同問題，需要人類同舟共濟、攜手應(yīng)對；應(yīng)對氣候變化，是我們自己要做，不是別人要我們做。

我國是生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、踐行者，也是一個有著高度責(zé)任感的國家，理應(yīng)承擔起“共同而有區(qū)別的責(zé)任”減少二氧化碳等溫室氣體排放。經(jīng)過不懈努力，我國碳達峰碳中和目標是可以實現(xiàn)的，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。