周文雨（遼寧阜新市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心阜新市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，遼寧 阜新 123000）

2016年3月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）公布，“規(guī)劃”中對(duì)國(guó)家未來(lái)五年的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了部署，在論述農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分，首句就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的地位，指出“農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)”[1]。其中要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要做好科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育是人類教育歷史上的重大創(chuàng)舉，彌補(bǔ)了農(nóng)民教育資源不足，利用多種方式一直延伸到農(nóng)民手中，并且教育形式覆蓋面大、傳播快捷、直觀易懂，大面積推廣了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，是符合國(guó)情發(fā)展，行之有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才和智力支撐，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

該文總結(jié)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀，并指出了遠(yuǎn)程教育面臨的問(wèn)題，就如何充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，更好地帶動(dòng)農(nóng)民接收新知識(shí)、新技術(shù)，提出了針對(duì)性的建議。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的熱情逐漸升高，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育深受廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的歡迎。

1.1 多部門合作加強(qiáng)

黨的十一屆三種全會(huì)以后，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育與國(guó)家農(nóng)委、科協(xié)、教育部、農(nóng)業(yè)部、廣播電視臺(tái)等國(guó)家10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)展成立，成立了以廣播和教材為主要的遠(yuǎn)程教育的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校成立以來(lái)緩解了農(nóng)民教育不足的矛盾，進(jìn)而“遍地開(kāi)花”，覆蓋了所有農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，形成獨(dú)特的農(nóng)民培訓(xùn)體系。目前發(fā)展到由國(guó)家計(jì)委、教育部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委等21個(gè)多部門聯(lián)合舉辦，利用各部門的資源和政策結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。各省、市、縣級(jí)遵循該體系和體制，全面建成面向“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺(tái)。截至2009年，全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校系統(tǒng)擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)校1個(gè)，省級(jí)（含林業(yè)、農(nóng)墾和森林工業(yè)）39個(gè)，地（市）級(jí)346個(gè)分校，縣級(jí)分校2124個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班12000多個(gè)，教師接近10萬(wàn)人。

1.2 教育設(shè)施日趨完善

在政策的積極引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育趨向良好，自2014年中央1號(hào)文件提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度以來(lái)，多媒體教學(xué)資源研發(fā)、教學(xué)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)等日趨完善。尤其是近幾年各大農(nóng)業(yè)高校建立了在線教學(xué)網(wǎng)站，教學(xué)資源得以完美展現(xiàn)，課件質(zhì)量得到改進(jìn)，師生之間互動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)的更加完美，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋面逐年提升[2]。以遼寧省營(yíng)口市開(kāi)發(fā)區(qū)為例，自2008年正式啟動(dòng)以來(lái)，已建成黨員干部教育終端站點(diǎn)73個(gè)，其中農(nóng)村站點(diǎn)38個(gè)，社區(qū)31個(gè)，“兩新”組織站點(diǎn)2個(gè)，機(jī)關(guān)站點(diǎn)1個(gè)，省黨員現(xiàn)代示范廣場(chǎng)站點(diǎn)1個(gè)。通過(guò)“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培養(yǎng)了農(nóng)民致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，極大地提升了農(nóng)民的受益面。

1.3 現(xiàn)代傳播媒體技術(shù)不斷發(fā)展

農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了3個(gè)主要階段，第一階段為在紙質(zhì)印刷基礎(chǔ)上，以廣播形式進(jìn)行教育，附帶印刷教材、報(bào)紙和雜志等，文教結(jié)合，更注重知識(shí)的實(shí)踐，更接近基層需求，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第二階段是在廣播的基礎(chǔ)上，發(fā)展電視媒體技術(shù)。1999年中央人民廣播電臺(tái)推廣的《致富早班車》、2002年并將此欄目的教學(xué)內(nèi)容發(fā)送到無(wú)線廣播信號(hào)的村、鎮(zhèn)，供農(nóng)民接收。隨著電視媒體的普及，中央電視臺(tái)開(kāi)通了第七套農(nóng)業(yè)頻道，而后中央農(nóng)廣校又開(kāi)通了《農(nóng)廣天地》《綠證園地》等，隨后各地方也先后推出地方農(nóng)業(yè)頻道，比如黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道、河南電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道、遼寧電視臺(tái)《黑土地》等，更進(jìn)一步面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)型節(jié)目逐年增多，為農(nóng)民送去了最新的科技知識(shí)，強(qiáng)調(diào)地方特點(diǎn)的實(shí)用性。第三階段是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為主主體的主要技術(shù)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。截止2009年，全國(guó)由33個(gè)省級(jí)農(nóng)廣學(xué)校開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)教育，并統(tǒng)一域名（域名為www.ngx.net.cn），依托這個(gè)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)民教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)信息。通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，聘請(qǐng)專家在演播室或田間進(jìn)行授課，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)同步傳到各個(gè)衛(wèi)星接收站。譬如依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科研單位優(yōu)勢(shì)，遼寧省農(nóng)科院與中國(guó)聯(lián)通遼寧省分公司聯(lián)合推出了《農(nóng)科電視》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，邀請(qǐng)遼寧省農(nóng)業(yè)專家推廣實(shí)用新型技術(shù)，推進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階，更進(jìn)一步提供農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

2.1 教育觀念弱化

農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校教學(xué)人員接觸農(nóng)業(yè)實(shí)際比較多，但缺乏理論研究和現(xiàn)代信息技術(shù)的使用不夠熟練，往往許多教學(xué)人員仍處于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，首先，對(duì)現(xiàn)代信息教育持觀望態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)民使用電腦不夠普遍[3]。而實(shí)際上電腦在農(nóng)村的普及率已經(jīng)逐年提升，農(nóng)民自己就會(huì)在網(wǎng)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、行情和銷售渠道進(jìn)行查閱，所以在推廣普及信息技術(shù)的同時(shí)，教學(xué)人員的觀念改變和系統(tǒng)的培訓(xùn)十分重要。其次是教學(xué)人員在理論研究中比較側(cè)重于傳統(tǒng)的課堂輔導(dǎo)教學(xué)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息教育持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為與傳統(tǒng)教育不同、不正規(guī)，不重視網(wǎng)絡(luò)教育信息技術(shù)。第三是專業(yè)設(shè)置過(guò)于綜合性，針對(duì)性不強(qiáng)。重復(fù)性設(shè)置熱門專業(yè)，以及專業(yè)技術(shù)課程較少，缺乏關(guān)鍵技術(shù)操作，影響農(nóng)民教育觀念弱化，進(jìn)而影響入學(xué)的積極性。

2.2 教學(xué)資源投入不夠

加大開(kāi)發(fā)多媒體教學(xué)資源對(duì)保證遠(yuǎn)程教育具有重要的意義。建設(shè)成具有交互式、無(wú)地域、數(shù)字化、以及低成本等特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育，方便使用，易學(xué)易懂，受農(nóng)民喜歡的課件、書(shū)刊或宣傳海報(bào)和宣傳冊(cè)等對(duì)遠(yuǎn)程教育具有重要的戰(zhàn)略地位。目前，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育處于起步階段，相對(duì)于傳統(tǒng)教育在硬件設(shè)施、軟件開(kāi)發(fā)和教學(xué)人員的培訓(xùn)等方面還需要投入大量資金，資源更新較慢。在市縣級(jí)教育設(shè)施相對(duì)較好的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村教學(xué)點(diǎn)還沒(méi)有全面建立，有些學(xué)校設(shè)立了分校點(diǎn)，但是部分分校點(diǎn)教學(xué)配套設(shè)施不配套，缺少多功能教室和投影設(shè)備等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的熟練操作、管理和維護(hù)也跟不上。

2.3 理論研究不足

由于遠(yuǎn)程教育是一種新型的教育形式，起步較晚，探索的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)人才仍較缺乏，部分教學(xué)理論研究深度不夠，與實(shí)際利用仍有偏差，有些地方仍無(wú)法發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，繼續(xù)照搬面授教育，無(wú)法吸引學(xué)員用心學(xué)習(xí)，無(wú)法發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。

2.4 溝通和交流渠道單一

目前遠(yuǎn)程教育主要以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主，雖然在不同板塊或主題下可以自由向老師留言、提問(wèn)，但時(shí)效性無(wú)法保證，學(xué)習(xí)過(guò)程中如果疑問(wèn)未能解決，問(wèn)題會(huì)越積越多，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)的課件比較單一，缺乏像高等院校的圖書(shū)館，大量的學(xué)習(xí)資源還沒(méi)有及時(shí)開(kāi)放，限制了知識(shí)面的拓展。

3 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段，從農(nóng)民和管理者對(duì)這種教育認(rèn)識(shí)不足，正確對(duì)待教育管理者對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)，使這種教育形式成為幫助農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的重要手段。同時(shí)綜合利用多種媒體，取長(zhǎng)補(bǔ)短發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。在遠(yuǎn)程教育的同時(shí)，結(jié)合雜志、宣傳冊(cè)、海報(bào)、廣播、電視媒體和現(xiàn)代信息等技術(shù)，綜合運(yùn)用多種媒體，多重角度發(fā)揮知識(shí)的靈動(dòng)性。

3.2 加大政府投入力度

中央一號(hào)文件發(fā)布了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育是為農(nóng)民提高科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)的主要手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)校需要上下一致，在政府的支持下積極開(kāi)展工作，爭(zhēng)取更多的財(cái)政投入力度，提高農(nóng)民教育。目前中國(guó)農(nóng)民教育要自主投入資金進(jìn)行學(xué)習(xí)已不現(xiàn)實(shí)，多以政府應(yīng)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的投入力度，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，為廣大農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

3.3 加大理論研究，倡導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)共享

針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求，有的放矢的研究理論體系，并組合科研團(tuán)隊(duì)專門加強(qiáng)結(jié)合實(shí)際的理論研究體系，建立一整套實(shí)用的技術(shù)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的方向，同時(shí)探索農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)農(nóng)民實(shí)用的技術(shù)進(jìn)行整合，以針對(duì)性、地域性、適宜性為原則，整合資源，共同開(kāi)發(fā)媒體資源，做好資源共享，做到大聯(lián)合、大整合共同制作有需求的教學(xué)資源。降低開(kāi)發(fā)成本，更好地為農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育服務(wù)。