黨的十八大以來，湖北省委、省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，堅定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線和衡量標(biāo)準(zhǔn)，民族區(qū)域自治制度不斷煥發(fā)新優(yōu)勢，民族地區(qū)各項事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越，中華民族大團結(jié)不斷得到新發(fā)展，各民族交往交流交融、相知相親相惜，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。

——黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。黨的十八大以來，湖北省委、省政府把推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓，先后召開了省委民族工作會議、全省民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會、省支援西藏新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、全省民族團結(jié)進(jìn)步工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會等一系列重要會議。制定了湖北省委、省政府關(guān)于加強和改進(jìn)全省民族工作、全面深入持久開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、貫徹落實新時代黨的治藏方略進(jìn)一步做好我省對口支援西藏工作等一系列重要文件。實施了武陵山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域五年攻堅計劃、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力民族地區(qū)疫后重振加快發(fā)展三年行動等一系列重大舉措，引領(lǐng)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作體制機制，省“616”“1+1”工程納入全省對口幫扶和區(qū)域協(xié)作統(tǒng)籌實施，湖北省民宗委委員單位、湖北省支援西藏新疆發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和湖北省“616”工程成員單位分別充實至32 家、33 家和100 家，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府依法管理，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力協(xié)作和全社會共同參與的民族工作格局。

——民族事務(wù)治理體系不斷完善。順應(yīng)各民族跨區(qū)域大流動的趨勢，全方位加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。制定、修訂43 部地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，出臺關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團結(jié)、加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理等部門規(guī)章，并將貫徹落實執(zhí)行這些法規(guī)制度列入各級黨委政府、人大政協(xié)年度視查檢查、調(diào)研督查計劃。保障各族群眾在政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域平等的權(quán)利。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，構(gòu)建以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、服務(wù)站點為平臺，跨域協(xié)作機制為支撐的綜合治理體系，在全省建成89 個少數(shù)民族流動人口服務(wù)中心、670 多個服務(wù)站和窗口、200 多個聯(lián)系服務(wù)點、為各族群眾提供“一站式、一條龍”便民服務(wù)。在全國率先與新疆聯(lián)合建立“湖北新疆工作站”，率先與新疆、青海、甘肅、寧夏等四地建立“三互四共同”流出地與流入地省際協(xié)作機制。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，與公安、網(wǎng)信、城管、民政、市場監(jiān)管等部門建立“四共兩聯(lián)合”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性不斷增強。民族事務(wù)智能治理大數(shù)據(jù)平臺、民族理論政策研究基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地相繼建立。民族事務(wù)治理步入信息化、智能化、現(xiàn)代化的軌道，實現(xiàn)涉民族因素社情、輿情和公眾訴求監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控線上線下全鏈條閉環(huán)，全省民族領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。

湖北省民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會

各民族群眾獲得感、幸福感顯著提高。在國家扶持政策疊加機遇的帶動下，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，釋放政策動力與激發(fā)內(nèi)生潛力“雙輪”驅(qū)動，民族地區(qū)步入了前所未有的快速發(fā)展期?！笆濉蹦褡宓貐^(qū)經(jīng)濟總量突破千億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.1%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下839 個貧困村全部出列，10 個貧困縣全部摘帽，減貧人口123.6 萬人，貧困發(fā)生率降至0.2%，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性消除。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，滬渝高速、渝利、黔張常鐵路建成通車，21 條聯(lián)通國內(nèi)外航線開通運營，民族地區(qū)實現(xiàn)縣縣通高速，村村通硬化路，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，實現(xiàn)與外界人流、物流、資金流、信息流的互聯(lián)互通。一大批特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)、重大裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。富硒產(chǎn)業(yè)總值占全國的1/3，恩施玉露、利川紅等地域產(chǎn)業(yè)品牌享譽海內(nèi)外。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，恩施州和民族地區(qū)6 個縣（市）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范州、示范縣（市），山清水秀生態(tài)美成為民族地區(qū)的金字招牌。社會事業(yè)明顯進(jìn)步，推動一批古寨村鎮(zhèn)、民族文化項目創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化增速高于全省。2020 年，民族地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31464 元、11615 元，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

——中華民族共同體意識持續(xù)增強。圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”這個主題，充分運用戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧的偉大成果，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的生動教材，在全社會大力開展愛國主義教育、“五觀”教育和中華民族共同體意識宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，“五個認(rèn)同”深入人心。

截至目前，全省有120 個模范集體和125 名模范個人受到國務(wù)院表彰，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（市）2 個，示范單位41 個，教育基地5 個，省級示范單位548 個。命名省級民族團結(jié)先進(jìn)集體207 個和先進(jìn)個人260 名。制定“八有”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序推動各族群眾跨區(qū)域雙向流動，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，建立全國首個西藏籍大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，設(shè)立78 個國家通用語言文化政策教育培訓(xùn)點。充分發(fā)揮高校少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員的作用，在少數(shù)民族學(xué)生相對集中的高校和新疆內(nèi)高班、西藏中學(xué)推行混班教學(xué)、混合居住。廣泛開展“民族團結(jié)進(jìn)步荊楚行”、民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”“漢藏青年夏令營”“鄂博·楚星少年手拉手”等民族團結(jié)活動，逐步實現(xiàn)中華民族共同體意識在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，根植各民族群眾心靈深處。

——少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)使用力度進(jìn)一步加大。按照“三個特別”標(biāo)準(zhǔn)，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔使用力度，實施東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)、公務(wù)員對口培訓(xùn)、武陵山片區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)等重點人才開發(fā)工程。做好中央和國家機關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)與民族地區(qū)干部雙向交流。采取定向職位招錄、調(diào)整報考資格等措施，解決少數(shù)民族干部“入口難”問題。出臺優(yōu)惠政策和激勵措施，吸引和凝聚各類人才到民族地區(qū)建功立業(yè)。

截至目前，全省公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員中，少數(shù)民族干部占干部總?cè)藬?shù)的6.6%，高于少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?.8%的比例。“一州兩縣”的州長、縣長和民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長均實現(xiàn)由少數(shù)民族干部擔(dān)任，少數(shù)民族干部在三個民族自治地方干部總數(shù)中的占比分別為71%、73%、78%，縣處領(lǐng)導(dǎo)班子中的占比分別為73.4%、65%、50%，民族工作干部隊伍的能力素質(zhì)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)更趨合理，為民族工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的組織保障。

黨的十八大以來，全省民族工作進(jìn)入發(fā)展速度最快、變化最大、各族群眾得實惠最多、對內(nèi)凝聚力和對外影響力顯著提升的時期，民族工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神和湖北實際的特色發(fā)展之路。

在制度創(chuàng)新上，制定了一系列具有重大意義的新舉措。健全了黨委政府齊抓共管、相關(guān)部門各司其職、社會各界共同參與的民族工作領(lǐng)導(dǎo)機制，健全了民宗委委員制、對口支援等卓有成效的工作機制，健全了普惠與特惠相結(jié)合的制度安排等，為推動全社會共同做好民族工作提供了有力保障。

在政策創(chuàng)新上，實施了一系列影響深遠(yuǎn)的重大政策。既加大了原有行之有效的政策的實施力度，又開創(chuàng)性地制定實施了一系列新政策、新舉措。既有覆蓋整個民族領(lǐng)域的全局性重大舉措，又有根據(jù)各民族地區(qū)實際量身定做的專項政策；既有加快經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，又有加快各項社會事業(yè)發(fā)展的扶持政策，為助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

在實踐創(chuàng)新上，探索和積累了一系列行之有效的好辦法。既尊重群眾的首創(chuàng)精神，又發(fā)揮好各地各部門的主動性積極性，更及時將實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法上升為省級戰(zhàn)略和法規(guī)制度，為民族工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強保障。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后多次作出批示，對湖北民族工作給予充分肯定，以“616”“1+1”工程為主體的對口支援工作經(jīng)驗在全國推廣；全覆蓋、多層次、立體型援藏援疆工作模式在全國產(chǎn)生廣泛影響；城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系引起中央關(guān)注，民族法治建設(shè)、民族工作社會化走在全國前列。

成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。回望過去，面向未來，五條重要經(jīng)驗必須長期堅持和發(fā)揚光大。

一是必須堅持黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。既加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，又充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷加強和改進(jìn)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是必須堅持和完善民族政策法規(guī)體系。既要旗幟鮮明、保持定力，毫不動搖地堅持民族區(qū)域自治等基本政治制度，又要實事求是、與時俱進(jìn)，堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，不斷完善民族政策法規(guī)體系，推動民族工作創(chuàng)新發(fā)展。

三是必須堅持鑄牢中華民族共同體意識這條主線。既要重視加快發(fā)展、改善民生這個硬任務(wù)，又抓好人心歸聚、精神相依這個軟環(huán)境，正確處理共同性和差異性的關(guān)系，把增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性作為民族工作的重要原則，不斷增強“五個認(rèn)同”。

第十一屆全國少數(shù)民族運動會開幕式上，湖北代表團入場

四是必須堅持法治原則，依法治理民族事務(wù)。堅持法律面前一視同仁、人人平等，是什么問題就按什么問題處理，依法保障各族群眾的合法利益，依法妥善處理涉民族因素案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，堅定不移地用法律保障和鞏固民族團結(jié)。

五是必須堅持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民宗委委員制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的力量，形成各地各部門共同做民族工作、全黨全社會共同關(guān)心民族工作的強大合力。

經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會，踏上了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。站在新的歷史起點，必須清醒地看到，隨著世情、國情、民情的發(fā)展變化，民族工作呈現(xiàn)出一些階段性特征，面臨的形勢和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

——民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出。湖北民族地區(qū)雖然歷史性消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，實現(xiàn)了脫貧摘帽，但經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于鏈條低端，發(fā)展質(zhì)量效益不高，競爭力和自我發(fā)展能力不強，與東部地區(qū)的差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。同時，民族地區(qū)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)差、底子薄，與各族群眾日益增長的美好生活需要不匹配，亟需補短板、強弱項，馳而不息地加快發(fā)展，夯實民族團結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——各民族人口大流動、大融居趨勢不斷增強，但影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣。據(jù)統(tǒng)計，全國3.76 億流動人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右。近年來，到湖北務(wù)工經(jīng)商求學(xué)的少數(shù)民族人口高峰時期達(dá)40 多萬人，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有。與此同時，隨著我國進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，影響民族團結(jié)的各種因素錯綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出經(jīng)濟問題與政治問題、現(xiàn)實問題與歷史問題、民族問題與宗教問題、國內(nèi)問題與國際問題交織疊加，涉民族因素矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，部分群眾的中華民族共同體意識仍不夠牢固，一些地區(qū)不同民族群眾之間的心理隔閡有待化解。

——中華民族共同體思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但民族領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭仍然尖銳復(fù)雜。經(jīng)濟社會發(fā)展并不自然而然帶來民族團結(jié)、帶來中華民族共同體意識。尤其是近年來，社會上對黨的民族政策斷章取義、甚至歪曲解構(gòu)的現(xiàn)象時有發(fā)生，涉民族因素負(fù)面輿情借助新科技新媒介，突發(fā)式形成、擴散式傳播，呈現(xiàn)出群體化、規(guī)?；内厔?。這些輿情時機選擇敏感、參與主體多樣、議題設(shè)定多元、操作手法多變，使得本就復(fù)雜敏感的涉民族因素維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨繁重，成為影響政治安全和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險。

——世界和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)，但美國和西方國家利用所謂民族問題對我國遏制打壓變本加厲，實現(xiàn)長治久安的任務(wù)仍然十分艱巨。世界經(jīng)濟增長動能不足，一些國家和地區(qū)貧富分化嚴(yán)重，社會出現(xiàn)極端化、民粹化趨勢，原本相對平靜的區(qū)域，因民族問題再起波瀾。同時，經(jīng)過多年改革發(fā)展，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，正日益走近世界舞臺中央。美國和西方國家雖然深陷族裔矛盾激蕩的紛擾，但一刻也未停止以民族自治或少數(shù)民族人權(quán)、文化、環(huán)保等為借口對我國民族問題進(jìn)行指責(zé)，滲透顛覆手段花樣翻新、變本加厲。這些都不可避免地給我國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

——民族工作體制機制更趨完善，但與新時代民族工作基層基礎(chǔ)不適應(yīng)、不匹配的問題仍然需要改進(jìn)。在新一輪黨政機構(gòu)改革中，民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷理順，但基層基礎(chǔ)薄弱、力量小、條件差的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，難以適應(yīng)日益繁重的工作需要，尤其是縣級民族工作落實難、政策推動難的問題較為突出。一些部門和地方的同志對民族工作的重要性認(rèn)識不足，仍然孤立地看民族工作，將民族工作視為民族工作部門一家的事，不能從黨和國家事業(yè)全局謀劃推動民族工作。此外，少數(shù)民族干部數(shù)量雖然上來了，但結(jié)構(gòu)不合理、梯隊不完善、“急用現(xiàn)找”的現(xiàn)象比較突出。

中華民族一家親，同心共筑中國夢。站在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的新起點，我們正闊步邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央關(guān)于新時代民族工作的大政方針和決策部署，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以“趕考”的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展民族大團結(jié)，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”匯聚強大力量。