程峰 謝桂軍

派出所名稱：江西省南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所。

建所時間：1949年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積約1.1平方公里，劃分為9個社區(qū)，有常住人口3萬余人，治安狀況較為復(fù)雜。

警力配備：現(xiàn)有民警22人，輔警32人。

榮譽：1997年以來，先后5次被公安部評為“人民滿意派出所”“人民滿意基層單位”;1999年6月被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”，2003年7月被公安部授予“全國模范派出所”稱號，2007年5月被國務(wù)院命名為“人民滿意派出所”，2011年被公安部評為“全國追逃先進(jìn)單位”，2014年被公安部授予“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”，2015年3月被中共江西省委宣傳部授予“全省學(xué)雷鋒活動示范點”，2019年12月榮獲江西省公安廳“十佳”派出所，2021年3月榮獲中共南昌市委宣傳部“南昌市學(xué)雷鋒活動示范點”。它是全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗和全國青年文明號單位，獲得國家級榮譽稱號15項，市級以上榮譽表彰160余項。

歡迎來到江西南昌筷子巷派出所！

在這里，不僅可以近距離了解“群眾的貼心人、人民的好警察”、“改革先鋒”、“最美奮斗者”、全國道德模范、全國公安系統(tǒng)一級英模邱娥國，還可以看到筷子巷派出所傳承賡續(xù)一心為民的“邱娥國精神”，接續(xù)守護(hù)人民美好幸福生活，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作要求，在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”工作中煥發(fā)出的新生機和新光芒。

圍繞矛盾不上交，構(gòu)建新型矛盾調(diào)處機制

筷子巷派出所轄區(qū)為南昌老城區(qū)，面對商戶多、老弱病殘多、涉及棚戶區(qū)改造矛盾糾紛頻發(fā)等實際情況，派出所全力聚焦社會穩(wěn)定這一主責(zé)主業(yè)，積極探索矛盾糾紛社會化、多元化調(diào)處模式。

一是建立融合性調(diào)解機制。將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解深度融合，對疑難糾紛矛盾明確責(zé)任，掛牌工作，有效防止了重大矛盾和群體性矛盾的發(fā)生。今年象山南路一帶外墻改造，因施工防護(hù)紗窗沒有安裝到位，嚴(yán)重影響居民生活，群眾意見很大。為解決此事，派出所及時啟動行政調(diào)解機制，與街辦聯(lián)動督促施工方一周內(nèi)完善防護(hù)措施，居民對派出所的快速反應(yīng)紛紛點贊。

二是成立“邱娥國工作室”。依托“邱娥國工作法”，組建由法官、檢察官、律師、老干部、老黨員、老警察100多名法律志愿者參加的調(diào)處服務(wù)團隊。團隊成員按照結(jié)對社區(qū)的方式掛點到社區(qū)網(wǎng)格中，面對面解決居民群眾家長里短的小矛盾、小糾紛。轄區(qū)居民曾某與前男友李某未婚生育了一個小孩，后二人感情破裂，但李某一直對曾某糾纏不休，甚至在學(xué)校門口上演“搶小孩”事件，造成不良的社會影響。團隊成員聞訊立即趕到現(xiàn)場處置，通過講法說理，最終引導(dǎo)李某通過民事訴訟的正規(guī)渠道來主張訴求。

三是實施矛盾糾紛“周警情清零機制”。派出所利用周會，以警組為單位，各警組隊長對糾紛類警情進(jìn)行每周一匯報，所支部進(jìn)行每周一調(diào)度，綜合指揮室對轄區(qū)內(nèi)的敏感警情進(jìn)行專項分析研判，對有可能引發(fā)個人極端事件或影響社會穩(wěn)定的治安警情進(jìn)行重點研判跟蹤，確保每一起糾紛類警情從頭到尾都有專管之人、明確之責(zé)、限期調(diào)處，真正做到矛盾糾紛的源頭治理。

四是實行矛盾糾紛“回頭看”機制。為切實掌握矛盾糾紛調(diào)處實效，防止因矛盾糾紛調(diào)處不到位造成反復(fù)或升級，派出所采取電話回訪，民警走訪、所長查訪等形式開展矛盾糾紛調(diào)處工作“回頭看”，對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題重新制定工作方案，明確責(zé)任人員和化解時限。通過“回頭看”機制，調(diào)處成功率大幅提高，調(diào)解率達(dá)到98.6%，矛盾糾紛發(fā)生率連續(xù)三年下降，年均下降20.3%。

圍繞平安不出事，織密立體化防控網(wǎng)絡(luò)

筷子巷派出所牢固樹立以防為主、打防結(jié)合的理念，不斷提升打、防、管、控各項警務(wù)工作水平，構(gòu)建立體化、信息化社區(qū)治安防控體系，全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

一是警網(wǎng)融合，織密網(wǎng)絡(luò)。按照“警網(wǎng)聯(lián)動、融洽并進(jìn)”的總體思路，聯(lián)合街辦網(wǎng)格辦推行以資源整合、工作聯(lián)動為標(biāo)準(zhǔn)的警網(wǎng)融合新模式。九個警格對接街辦61個網(wǎng)格，網(wǎng)格員常態(tài)化開展信息采集、風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳等工作，并將社區(qū)民警納入到社區(qū)綜治平臺上，形成警網(wǎng)融合工作站，實現(xiàn)警網(wǎng)聯(lián)動數(shù)據(jù)交換、工作交接、指令交辦等工作新模式。以網(wǎng)格為單位，建立警網(wǎng)聯(lián)動工作微信群61個，將轄區(qū)保衛(wèi)組織、單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)門衛(wèi)、摩的司機、清潔工、快遞員、夜宵店主納入到警網(wǎng)聯(lián)動工作微信群中，目前轄區(qū)有16000余人加入到工作群中，基本實現(xiàn)全覆蓋。

二是推行三戶聯(lián)防機制。轄區(qū)船山路夜宵一條街，因醉酒引發(fā)打架斗毆類糾紛一直居高不下。派出所組織商戶制定三戶聯(lián)防機制，做到鄰里守望相助，由全體商戶組建的義警巡邏隊成為了一道最亮麗的風(fēng)景線。組建義警巡邏隊以來，打架斗毆警情從過去的27起下降為1起，優(yōu)化了營商環(huán)境，客流量明顯增加，商戶參與積極性更高，實現(xiàn)了長效治理。

三是堅持“再聊十分鐘”。堅持邱娥國同志的“腳板精神”：進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、辦百家事、暖百家情、解百家憂，通過上門入戶“再聊十分鐘”，認(rèn)真傾聽人民群眾急難愁盼問題，和老百姓真心交朋友，沉在社區(qū)收集社情民意，依照“小事自己辦、大事所里辦、難事協(xié)調(diào)辦”的原則處理。今年6月份，民警通過走訪了解到都司前1號一樓有個無證煤氣罐儲存點，不到4平方米的倉庫內(nèi)擺放煤氣罐87個，其中過期鋼瓶21個。民警聯(lián)合街辦南浦街辦、區(qū)燃?xì)廪k、區(qū)安監(jiān)部門進(jìn)行查處，及時消除重大安全隱患。

四是科技賦能、信息研判。依托“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集工作，強化對“人、地、事、物、組織”等治安要素的管控力度，全面標(biāo)注、準(zhǔn)確分類，動態(tài)管理，借助智能警務(wù)技術(shù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)信息研判，隔絕滋生犯罪的空間。仕中心是轄區(qū)為數(shù)不多的高層樓宇，內(nèi)有公司60余家、公寓房117多戶，人雜事多，給轄區(qū)治安管理增加了難度。為破除難題，社區(qū)民警王俊與物業(yè)聯(lián)合進(jìn)行大走訪、大采集，并將最新數(shù)據(jù)上傳綜合指揮室進(jìn)行研判。據(jù)此線索，筷子巷派出所打掉了兩個涉賭窩點，掌握到若干條涉毒線索，凈化了高層樓宇的治安環(huán)境。

五是精準(zhǔn)防范送上門。針對近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)態(tài)勢，筷子巷派出所根據(jù)住戶特點，結(jié)合入戶走訪工作，精準(zhǔn)將反詐知識送教上門。為確保反詐宣傳入腦入心，筷子巷派出所通過擺攤式宣傳等方式，不遺余力推廣反詐測試小程序，實現(xiàn)轄區(qū)全員覆蓋。自2019年轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情已連續(xù)三年下降，年均降幅達(dá)23.6%，群眾的安全感進(jìn)一步提升。

圍繞服務(wù)不缺位，全力提升新型服務(wù)水平

邱娥國同志始終把群眾當(dāng)親人，數(shù)十年如一日走街串巷，腳上有土，心中有譜，與轄區(qū)群眾打成一片，有著扎實的群眾基礎(chǔ)。派出所一茬又一茬民警以邱娥國為師，與老百姓為伍，用腳板丈量轄區(qū)，用真心、真情服務(wù)群眾。

窗口服務(wù)更向前。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，建立“天上有云（App、微信公眾號）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、地上有格（服務(wù)網(wǎng)格）”的為民服務(wù)新模式，全方位、全天候、零距離向群眾提供便捷服務(wù)。依托微信公眾號，推送惠民政策、辦事指南和業(yè)務(wù)信息，經(jīng)常開展“讓錢包（遺失物）回家、讓迷路老人兒童回家”等活動。今年以來，共及時發(fā)布各類服務(wù)信息300多條，為20多件遺失物品、30余張身份證找到了主人，為22名迷路老人、兒童找到了家。依托微信群、微信好友，為群眾預(yù)約辦理身份證、戶口簿，打造了24小時不打烊的戶籍窗口。落實“放管服”，推出錯時、延時服務(wù)，同時結(jié)合服務(wù)網(wǎng)格，網(wǎng)上登記、網(wǎng)下核實，為群眾在線開展戶籍業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

貼心服務(wù)送到家。派出所堅持傳承發(fā)揚“邱娥國工作法”中服務(wù)群眾、真情為民、一心愛民精神，把服務(wù)延伸到群眾家中，傾聽群眾訴求、關(guān)心群眾冷暖、辦好群眾難事，最大限度解決群眾的實際困難，結(jié)下朋友般、兄弟般、親人般的感情。今年首個警察節(jié)，轄區(qū)老人陳蘭花把親手煮得熱乎乎得福羹送到派出所，讓民警們嘗嘗地道的南昌美食，以表達(dá)自己的祝福，也感謝多年來民警對自己的幫助。

營商服務(wù)更周全。派出所民警根據(jù)自身工作特點和轄區(qū)企業(yè)面臨的實際困難，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”和“我為群眾辦實事”實際活動，主動上門為企業(yè)送知識送技能送服務(wù)，辦好微實事，受到轄區(qū)企業(yè)一致好評。南華醫(yī)藥公司是轄區(qū)重點單位，去年疫情時期，詐騙分子打著購買醫(yī)療物資的名義，詐騙南華醫(yī)藥公司100萬元的貨款。派出所在對接經(jīng)偵大隊跟蹤案件進(jìn)度的同時，針對南華醫(yī)藥公司的防范漏洞，對公司財務(wù)人員進(jìn)行防范培訓(xùn)，將反詐知識送進(jìn)企業(yè)。

以黨建帶隊建，做邱娥國式好民警

黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊伍先鋒模范作用是踐行“楓橋經(jīng)驗”的根本保證?？曜酉锱沙鏊o抓“鑄魂”工程，鍛造“四鐵”隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”“三化六好”學(xué)習(xí)制度，組織民警到八一起義紀(jì)念館、新四軍紀(jì)念館、邱娥國宣教室參觀學(xué)習(xí)，從黨史、軍史、革命史中汲取精神營養(yǎng)、補足信仰之鈣，創(chuàng)建并充分發(fā)揮“邱娥國大講堂”作用，深入開展“我們都是邱娥國”活動。

如今邱娥國宣教室已成為全市民警政治育警基地，“邱娥國大講堂”成為學(xué)習(xí)邱娥國、重溫入黨初心的新陣地和交流平臺。在邱娥國的言傳身教和激勵下，全所民警團結(jié)向上，接續(xù)奮斗。2020年以來，面對突如其來的新冠疫情，全體黨員沖在一線，黨員民警謝桂軍主動放棄夫妻團聚機會，義無反顧投身青年突擊隊;有著30年黨齡的老民警劉海平頂著寒風(fēng)凍雨，堅守在疫情防控第一道卡口。

筷子巷派出所建所72年來，從未發(fā)生一起民警違紀(jì)違法行為，始終讓筷子巷的這面旗幟閃閃發(fā)光。入警的第一課，工作中“五心”的運用，潛移默化地讓全體民警、輔警做到行動和思想自覺。一代代筷子巷人守住這份榮耀，他們深知“70-1=0”，每一個人都代表著筷子巷的形象。正是這份自覺，讓筷子巷派出所涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀人民警察”朱志翔、“全國先進(jìn)工作者”楊金平、“全國特級優(yōu)秀人民警察”肖軍峰等一批先進(jìn)榜樣。