康健

今年來，陜西省安康市公安局緊盯社會(huì)治安形勢(shì)，緊扣新時(shí)代公安派出所工作主職主責(zé)要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)突破，著力先行示范，激活固本強(qiáng)基、創(chuàng)新發(fā)展“七大引擎”，打出一系列落地見效組合拳，構(gòu)建多維創(chuàng)新發(fā)展格局，力推公安派出所工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙品培驗(yàn)”，

把牢黨建引領(lǐng)“方向盤”

堅(jiān)持黨建促隊(duì)建、隊(duì)建促工作，依托市公安局以培育檢驗(yàn)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員特別優(yōu)秀品質(zhì)和人民警察特別優(yōu)秀品質(zhì)為核心的“雙品培驗(yàn)”政治建警工程和智慧管理平臺(tái)，拓展黨建引領(lǐng)向基層延伸載體，在派出所落地生根，推動(dòng)派出所民警輔警學(xué)習(xí)教育與“雙品培驗(yàn)”無(wú)縫對(duì)接、深度融合。全市134個(gè)派出所全部建立政治建警“雙品培驗(yàn)室”，實(shí)現(xiàn)了派出所民警輔警學(xué)習(xí)在平臺(tái)進(jìn)行、教育在中心開展、實(shí)效在網(wǎng)上檢驗(yàn)，構(gòu)建打造以“教育學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)融合、綜合評(píng)定、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”為主要內(nèi)容的閉環(huán)培驗(yàn)體系，同步開展以案促改和“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，推動(dòng)派出所主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)走深走實(shí)。安康公安“雙品培驗(yàn)”做法被中央政法委和公安部黨建辦肯定。

二、“所隊(duì)融合”，

耕好強(qiáng)基固本“責(zé)任田”

堅(jiān)持科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，深化派出所警務(wù)機(jī)制改革。

“一室兩隊(duì)”建機(jī)制。在派出所設(shè)立勤務(wù)指揮室，組建社區(qū)警務(wù)隊(duì)、執(zhí)法辦案隊(duì)：勤務(wù)指揮室作為“警務(wù)管理中樞”牽動(dòng)“兩隊(duì)”;社區(qū)警務(wù)隊(duì)值守辦公，融入社會(huì)治理，開展基層基礎(chǔ)工作;執(zhí)法辦案隊(duì)偵辦轄區(qū)治安案件。全市22個(gè)派出所推行“一室兩隊(duì)”模式。

“所隊(duì)融合”激活力。整合警力資源，集約使用警力，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行，統(tǒng)籌巡警、交警融合到派出所，破解警力配置、裝備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等難題。全市33個(gè)派出所完成“所隊(duì)融合”改革，實(shí)現(xiàn)民警職責(zé)更明確，崗位勤務(wù)更規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制更高效。

“一警多能”提效能。在警力較少的集鎮(zhèn)農(nóng)村派出所，按治安實(shí)情設(shè)置民警勤務(wù)崗位，推行“一警多能、一警多?！本瘎?wù)運(yùn)行模式，推動(dòng)“警力整合、職能融合”目標(biāo)定位落地見效，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化、職能劃分進(jìn)一步明晰，提升派出所民輔警“防管控打服”綜合潛能，激發(fā)派出所內(nèi)生動(dòng)力。

三、“一警一點(diǎn)”，

筑牢平安建設(shè)“前衛(wèi)哨”

推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移、陣地前控。以中心城區(qū)與各縣區(qū)城關(guān)城區(qū)每300至500人、農(nóng)村自然村為單位設(shè)置警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，將機(jī)關(guān)警力下沉前置與基層派出所警力實(shí)行捆綁作業(yè)，實(shí)行“一見二熟三織網(wǎng)，四找重點(diǎn)分類防，五靈信息六理案，七治八服九宣傳，雙十管總保平安”的“十步工作法”;實(shí)現(xiàn)警務(wù)向聯(lián)系點(diǎn)流動(dòng)、要素向聯(lián)系點(diǎn)集中、服務(wù)在聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行、問題在聯(lián)系點(diǎn)解決，推行“全警參與、整體聯(lián)動(dòng)、AB崗互補(bǔ)”的模式;實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作機(jī)制，推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，組織開展矛盾化解、隱患排查、聯(lián)防共治、平安創(chuàng)建等工作。全市共設(shè)置城區(qū)警務(wù)點(diǎn)1465個(gè)，配置警力1683人，做到人員、警務(wù)、陣地三前移，解決警力下沉難、警務(wù)覆蓋不到位的瓶頸，織密城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的扁平化警務(wù)模式。

四、“指尖警務(wù)”，

搭建警民聯(lián)系“連心橋”

蒿坪派出所把警務(wù)拓展到群眾指尖上，依托手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)載體，以派出所為基礎(chǔ)，深化“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，通過“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集開源數(shù)據(jù)，組建轄區(qū)村組、社區(qū)、行業(yè)以及單位“百警連萬(wàn)家”網(wǎng)格微信群，派出所民警添加群眾微信好友，建立微信關(guān)系，收集微信信息，對(duì)轄區(qū)16至60周歲重點(diǎn)年齡段人口全采集、全覆蓋、全管理，建立微信數(shù)據(jù)庫(kù)，組建“指尖警務(wù)”工作室，讓指尖警務(wù)落地，在群眾心里扎根，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作從網(wǎng)上向指尖延伸。紫陽(yáng)縣公安局在全縣17個(gè)派出所建立“指尖警務(wù)工作室”，在縣局組建“指尖警務(wù)中心”，開辟手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)群眾路線新路徑，搭建民警與轄區(qū)群眾指尖對(duì)話交流橋梁，在安全防范、便民服務(wù)、警情提示尤其是打通電詐宣傳防范“最后一步”上，紫陽(yáng)“指尖警務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、“智慧導(dǎo)航”，

構(gòu)架治安防范“雷達(dá)站”

做實(shí)派出所前沿管控陣地，把智能安防基因植入居民小區(qū)，激活社會(huì)治理末梢。以小區(qū)或單位為基本單元，建設(shè)前端感知、智能預(yù)警、精細(xì)管控的智慧警務(wù)新模式，加強(qiáng)小區(qū)周界安防、智慧門禁、人像抓拍、智慧車禁、分析比對(duì)研判預(yù)警等功能的建設(shè)和集成，讓智慧警務(wù)在平安社區(qū)建設(shè)中落地生根，推動(dòng)小區(qū)房屋、人員、車輛等治安要素全天候、全時(shí)段、全方位精準(zhǔn)管理。全市160個(gè)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”。推動(dòng)構(gòu)建綜治、住建等部門聯(lián)合推進(jìn)模式，從新建小區(qū)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)建設(shè)以及老舊小區(qū)升級(jí)改造等落實(shí)資金保障，形成推進(jìn)合力，為派出所加強(qiáng)前沿陣地管控插上智慧翅膀，受到省公安廳推介。

六、“精準(zhǔn)防范”，

牽住主業(yè)回歸“牛鼻子”

堅(jiān)持“防為先、防為主”，持續(xù)唱響“控發(fā)案、惠民生”主旋律，緊盯防范短板，緊抓源頭治理，打造“加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，精準(zhǔn)防范命案;加強(qiáng)治安防控措施，精準(zhǔn)防范侵財(cái)案件;加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，精準(zhǔn)防范個(gè)人極端暴力案（事）件”的三個(gè)精準(zhǔn)防范升級(jí)版。創(chuàng)新推行“一人四管”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“四色管控”“全民反詐”等措施。安康推行“三個(gè)精準(zhǔn)防范”經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委、省公安廳推介。

七、“一所一品”，

做實(shí)先行示范“風(fēng)向標(biāo)”

安康公安機(jī)關(guān)以標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為主線，堅(jiān)持基層首創(chuàng)、先試先行，組織開展“一所一品”創(chuàng)建活動(dòng)，為派出所工作注入發(fā)展?jié)摿Γ楷F(xiàn)出一批亮點(diǎn)品牌派出所。漢濱西城、漢陰城關(guān)派出所被命名為全省“楓橋式公安派出所”，嵐皋城關(guān)、石泉喜河派出所成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿，旬陽(yáng)呂河派出所探索實(shí)施“挨戶防”深化基層社會(huì)治理新模式，白河西營(yíng)派出所推行“老趙反詐工作法”構(gòu)建微信反詐宣傳新渠道，寧陜城關(guān)推行“四位一體”護(hù)學(xué)崗提升工程守護(hù)校園安全，受到省公安廳、省教育廳推介。

（作者系陜西省安康市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）