高明　熊玲皎　黃薇

“多虧了雷代辦員，在網(wǎng)上幫我代繳了電費，解了我們欠費斷電的燃眉之急，不然我們老兩口今晚就只能摸黑吃飯了?！?月18日傍晚，家住巴中市通江縣興隆鎮(zhèn)翰林村的王定權老人飯后散步，夸贊起了為村上進行民事代辦的代辦員雷太伍。

雷太伍是通江縣興隆鎮(zhèn)翰林村的一名工作人員，也是通江縣政務服務代辦隊的成員之一。每次下鄉(xiāng)，代辦員都穿著紅色馬褂，群眾熱情地稱他們?yōu)椤凹t色代辦隊”。

今年4月，四川省民政廳聯(lián)合省農業(yè)農村廳、省政務服務和資源交易服務中心印發(fā) 《關于加強村級民事代辦制度建設指導意見》 （以下簡稱 《意見》）。根據(jù)《意見》，巴中市因地制宜，以“好事辦實、實事辦好”為統(tǒng)攬，織密便民服務網(wǎng)，為群眾提供幫辦、代辦、領辦服務，把群眾難事當成自己家事，讓群眾辦事不再難。

專職兼職齊上場?? 千人跑團代辦忙

“竟然專門把證給我們送到家里來，實在太感謝了?！?月16日上午，恩陽區(qū)柳林市場監(jiān)管所所長廖秦川來到距離場鎮(zhèn)二十公里外的下八廟鎮(zhèn)觀音井社區(qū)，將食品小經(jīng)營店備案證交到經(jīng)營戶賈第思手中。

自6月1日起，巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局將《食品經(jīng)營許可證》 《食品小經(jīng)營店備案證》 等部分行政審批事項下放到各市場監(jiān)管所后，柳林市場監(jiān)管所工作人員便多了一個新身份——“恩陽跑團”兼職跑手，為轄區(qū)企業(yè)、群眾提供代辦和代跑服務。

為進一步強化為民服務意識，為群眾提供“就近辦、多點可辦、少跑快辦”等優(yōu)質便捷服務，今年1月，恩陽區(qū)政務服務和公共資源交易中心牽頭，分區(qū)域、分事項，就地就近分類組建區(qū)、鎮(zhèn)、村三類“跑團”，為群眾和轄區(qū)企業(yè)幫辦代辦各類政務服務事項。

“我們擇優(yōu)選擇1224人為‘跑手，包括20名專職‘跑手以及在區(qū)級部門、各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）發(fā)動的1204名兼職‘跑手。”恩陽區(qū)政務服務和公共資源交易中心副主任喬勇介紹，專職“跑手”主要負責為全區(qū)企業(yè)提供企業(yè)開辦、不動產登記、工程建設領域的幫辦代辦服務，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園區(qū)、不出廠門”;兼職“跑手”為群眾提供民生、公共服務等領域的幫辦代辦，實現(xiàn)群眾“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）”。

為打通服務群眾“最后一公里”，“恩陽跑團”打破了傳統(tǒng)幫辦代辦模式，由原來的分散幫辦代辦變?yōu)榧薪y(tǒng)一派單、“跑手”搶單、快速代辦。喬勇介紹，恩陽區(qū)開通了服務熱線，統(tǒng)一收集群眾訴求，并通過QQ工作群派單。各“跑手”搶單成功后，3分鐘內主動聯(lián)系服務對象進行服務，然后上門收回資料，交至“一站式”服務窗口辦理，再將辦理結果送至服務對象，實現(xiàn)工程項目最快70天審批、不動產登記3小時辦結。

為提升“跑速”和服務質量，恩陽區(qū)還創(chuàng)建積分管理考核制度。根據(jù)每位“跑手”的得分，給予適當獎勵，同時評選出的“跑手之星”可獲得額外得分、榮譽表揚和外出學習機會等獎勵。

今年以來，“恩陽跑團”累計為2000余名群眾提供服務4000余次，實現(xiàn)了企業(yè)、群眾獲得感和滿意度“雙提升”?！啊軋F跑出了恩陽政務服務加速度，跑出了恩陽新形象?！睂τ凇芭苻k服務”，投資100億元的黃石國際旅游度假區(qū)項目經(jīng)理何煒東感觸頗深：“‘跑手全程為我們代跑，省時省心又省力。”

“購物式”便民服務??? “辦事難”迎刃而解

7月7日，通江縣民勝鎮(zhèn)東郡村黨支部副書記李達騎著摩托車來到村民王國春家中，根據(jù)系統(tǒng)提示，王國春的老伴謝多英已滿80歲，“紅色代辦隊”的隊員要到其家里幫助代辦高齡補貼。謝多英拿出身份證后，李達將基本信息傳給了鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)民政辦工作人員迅速收件辦理，一杯茶的功夫，國家的惠民補貼就踏踏實實裝進了老百姓的口袋里。

“以前，辦事我要來回跑，很多事摸不著頭緒?，F(xiàn)在有‘紅色代辦隊幫忙，我不出門就把高齡補助辦理了，真方便啊！”謝多英說。

“兩項改革”后，通江縣在建制村全覆蓋設置了便民服務站（點），但仍有部分居住偏遠的村民，因山高路遠、行動不便等原因，現(xiàn)場辦理社保驗證、醫(yī)保繳納、水電氣費繳費、獎補政策查詢等業(yè)務對他們來說仍然困難重重。

為切實打通服務群眾“最后一米”，今年以來，通江縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會攜手縣行政審批局實施政務服務代辦機制“微改革”，在建制村設置“紅色代辦隊”，由建制村黨組織書記擔任“紅色代辦隊”隊長，村組干部任“紅色代辦隊隊員”，在各村、組及聚居點設便民服務代辦點，由村組干部負責便民服務民事代辦工作，變“坐等辦件”為“送貨上門”，把代辦服務從村委會送到了農戶家門前。

針對特殊困難群眾，通江縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建立代辦事項一覽表并公告上墻，采取“群眾因需電話下單，代辦人員上門攬件，便民服務中心辦件送達”的“購物式”便民服務，全力解決特殊群體“辦事難”問題。

7月15日，鐵佛鎮(zhèn)金山村村民李清思從“紅色代辦員”毛發(fā)光手中接過新的不動產權證后高興地說：“原以為辦理過戶手續(xù)得找人、托關系。沒想到現(xiàn)在服務這么好，辦事效率這么高?！?/p>

原來辦理過戶手續(xù)，需要戶主本人攜帶戶口本、身份證、土地使用證等一系列證件到縣政務大廳現(xiàn)場辦理。李清思腿腳不便，又不認識字，聽到需要這些手續(xù)后犯了難。村里的“紅色代辦員”毛發(fā)光得知情況后，立即上門與李清思簽訂委托書，根據(jù)李清思的需求，幫助聯(lián)系相關部門，復印材料，填寫申請表，僅僅用了三個工作日，就為李清思辦好了過戶手續(xù)。

既是代辦員，又是金山村村委委員的毛發(fā)光說：“現(xiàn)在越來越多的村民知道了代辦服務，每天找我們代辦的事情至少有十多件。這項服務在給老百姓帶來方便的同時，也拉近了村干部與村民之間的距離。”

為了讓“紅色代辦”服務更加精準到位，通江縣建立健全首問負責、主動問需、有需必幫、能辦必辦、限時辦結等工作機制，充分釋放“紅色代辦”服務效能。截至目前，通江縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立418個“紅色代辦隊”，累計開展8萬余次“紅色代辦”服務，傳達各類惠民政策90余種，群眾的滿意度和幸福感不斷提升。

個性需求“精準辦”?? 定制服務解民憂

“多虧了政府幫我們找銷路，解決了蘆筍難賣的問題。”5月8日，在滿滿一車蘆筍整裝發(fā)車后，恩陽區(qū)尹家鎮(zhèn)下蘇村筍農廖香瓊攥著一大把鈔票，樂開了花。

“我的蘆筍地面積不大，產筍較少，但我依舊想像那些種植大戶一樣賣出好價格?！绷蜗悱傉f，自己年初將這個想法反映給村上后，沒過多久就有專人來查看她家的蘆筍產量，并詳細記錄了她的訴求。

“和廖香瓊有相同想法的筍農在恩陽區(qū)還有很多，為此我們進行收集匯總，將筍農的個性需求登記下來，為他們定制服務?！倍麝枀^(qū)蘆筍辦“跑手”王偉介紹，為完善蘆筍銷售體系，區(qū)蘆筍辦按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”原則，專門組建了招商小分隊，制定市場銷售策略，與商家建立合作關系，為筍農提供服務。

為了給蘆筍“找銷路”、為筍農“謀富路”，今年以來，招商小分隊分赴成都、重慶、浙江等地開展招商工作，先后推動巴中市惠豐農業(yè)開發(fā)有限公司與伊藤洋華堂，巴中、重慶、綿陽批發(fā)客商與橙心優(yōu)選、十薈團等16家商超建立合作關系，并與四川順豐速運有限公司巴中分公司簽訂合作協(xié)議，建立運輸鏈條。

不僅如此，恩陽區(qū)蘆筍辦整合現(xiàn)有項目資源、企業(yè)資源和市場資源，建立“恩陽蘆筍”片區(qū)聯(lián)合銷售模式，推動訂單農業(yè)和“公司+農戶”“專合社+農戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，建立雙勝鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等種筍業(yè)主聯(lián)合銷售點4處，解決筍農運輸成本高、量不集中、分揀質量不高的問題。

9月3日，在尹家鎮(zhèn)紅香種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的蘆筍種植基地里，30余名筍農正熱火朝天地采摘新鮮蘆筍。一捆捆鮮翠欲滴的蘆筍排列成行，筍農用三輪車將蘆筍運到合作社，隨后進行分類、切割、稱重、包裝，這批蘆筍將發(fā)往成都。

自今年3月以來，成都橙心優(yōu)選、十薈團等商超日銷恩陽蘆筍1000斤以上，每市斤銷售價格超過30元，銷往重慶、綿陽等周邊城市約200余噸，還通過電商平臺銷往北京、廣州、上海等地。

“群眾有事動嘴，干部幫忙跑腿?！比缃瘢瑤娃k代辦服務已成為巴中各級黨員干部服務群眾的“金鑰匙”，他們將群眾的“需求清單”變成自己的“服務賬單”，把實事、好事辦到群眾心坎上。 （責編/范吳瑕）