黃鐘銳　黃薇

“等了6年，我家的不動產(chǎn)權(quán)證，終于要拿到了！”9月29日，家住廣安市廣安區(qū)廣建西城小區(qū)一期的王安均在得知小區(qū)已經(jīng)完成不動產(chǎn)首次登記，正在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后激動地說道。

今年，廣安市開展了“群眾最不滿意的10件事”集中整治行動，“房地產(chǎn)辦證難”問題是其中最難啃的“硬骨頭”。自“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，廣安市深入基層開展實地走訪、民意調(diào)查，聚焦民生問題開展“靶向治療”，著力深化政務(wù)服務(wù)改革，加大為群眾辦實事的力度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一樓一策?? 解決市民“辦證難”

“我現(xiàn)在的心情既激動又急切，每天都在關(guān)注小區(qū)物業(yè)有沒有發(fā)公告，通知業(yè)主去領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。”王安均所居住的廣建西城小區(qū)一期是廣安建設(shè)集團下屬的中富房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的一處商品房小區(qū)。

2016年，該小區(qū)交房不久，開發(fā)商便因資金鏈斷裂進入破產(chǎn)重組程序，應(yīng)該進行的綜合驗收工作也因此停滯下來，小區(qū)業(yè)主遲遲未能拿到不動產(chǎn)權(quán)證。“就這樣拖了6年，拿不到證，不僅房屋租售或抵押貸款受阻，自己心里也不踏實?！蓖醢簿f。

王安均遇到的“延遲辦證”問題，在廣安并非個例。根據(jù)此前梳理的情況，廣安全市涉及“延遲辦證”的樓盤達72個，涉及群眾6萬余戶。

今年8月，結(jié)合2021年—2022年度集中整治“群眾最不滿意的10件事”工作，在廣安市紀委監(jiān)委督促指導(dǎo)下，廣安再次對全市“房地產(chǎn)辦證難”問題樓盤進行全面摸排，梳理出73個2020年1月1日前房屋交付未辦理不動產(chǎn)首次登記項目、24個延期交房項目。

“‘延遲辦證有諸多原因，過去十多年，許多開發(fā)商在進行消防、規(guī)劃等驗收之前，就已經(jīng)把房屋交付業(yè)主使用，部分業(yè)主入住后裝修改變原設(shè)計，導(dǎo)致各項驗收難以通過。”廣安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，開發(fā)商欠繳土地出讓金或挪用契稅、擅自修改規(guī)劃造成超容、竣工資料缺失等問題，也會影響房屋產(chǎn)權(quán)登記。

“延遲辦證”怎么解決？“要從根源上解決房地產(chǎn)辦證難、接房難問題，就必須建立房地產(chǎn)市場長效監(jiān)管機制，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。”廣安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人說。

2019年以來，廣安市委市政府多次舉行專題會研究，提出“專事專辦、特事特辦、能辦先辦”原則和“開發(fā)商違規(guī)行為不影響群眾辦證”思路，一樓一策一專班，千方百計把這件關(guān)乎群眾利益的事辦好。在“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，廣安還成立整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作專班，采取“清單制+責任制”方式，每月組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)部門以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建房小組負責人舉行專題會議，列出清單，分批次、分項目、分問題逐一研究解決辦法。

為推動“房地產(chǎn)辦證難”問題快速解決，廣安市也加強了制度保障，相繼出臺 《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序十條措施》 《關(guān)于進一步規(guī)范全市新建商品房代理預(yù)銷售工作的通知》 等10余個制度性文件。要求新開發(fā)項目嚴格執(zhí)行審定的規(guī)劃方案和施工圖;嚴禁開發(fā)企業(yè)違規(guī)代收購房契稅、住房專項維修資金;嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收合格備案后方可交付使用制度。

“目前，2018年梳理出的72個‘延遲辦證項目已完成63個、5萬余套房屋的辦證工作。今年梳理的73個交付未辦理不動產(chǎn)首次登記項目，已完成8個項目的辦證工作?！睆V安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人說，為避免“延遲辦證”的問題再次發(fā)生，廣安市以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為抓手，推進“多測合一”“多驗合一”“多審合一”等改革，積極探索現(xiàn)房銷售，推行“交地即交證”“交房即辦證”。

定制服務(wù)?? 解決企業(yè)“發(fā)展難”

“你們企業(yè)最近還有沒有其他沒解決的難題，需要我們幫助協(xié)調(diào)的？”8月28日，位于廣安市華鎣市華鎣山經(jīng)開區(qū)的四川瀚海精密制造有限公司廠房內(nèi)，工人們正在緊張生產(chǎn)趕制訂單。當天，華鎣市稅務(wù)局稅政一股股長黃濱濱，來到該公司了解其在生產(chǎn)和銷售過程中，是否還存在未解決的困難和問題。

這已經(jīng)不是黃濱濱第一次來到該公司幫助企業(yè)解決難題了。8月初，華鎣市稅務(wù)局就利用退稅審核辦理“綠色通道”為該公司加速辦理出口退稅業(yè)務(wù)，將審核辦理正常退稅的平均時間從8個工作日壓縮到了2.7個工作日。

四川瀚海精密制造有限公司是一家專業(yè)從事筆記本電腦配件制造及組裝的高科技企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往東南亞、歐美地區(qū)。對該公司來說，每月申報的出口退稅能夠大大緩解公司的資金壓力。

“當時我們公司正值建成投產(chǎn)的關(guān)鍵時期，但由于場地租金、銀行貸款利息等費用疊加導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難。華鎣市稅務(wù)局知道我們的困境后，主動上門服務(wù)，只用了兩天就幫我們把出口退稅業(yè)務(wù)辦理完成了，實在太感謝他們了?！闭勂鹑A鎣市稅務(wù)局對公司的幫助，該公司財務(wù)總監(jiān)孫李家連連表示感謝。

除了為企業(yè)減稅降費開通“綠色通道”，華鎣市稅務(wù)局還為企業(yè)量身定制“服務(wù)套餐”，不僅解決了企業(yè)“融資難”問題，還能解決企業(yè)發(fā)展所遇到的困難。

華鎣市正大汽配有限公司（以下簡稱“正大汽配”）是華鎣本地一家專業(yè)生產(chǎn)汽車、摩托車燈具及相關(guān)零部件的老牌民營企業(yè)，其產(chǎn)品主要為上海大眾、重慶長安、韓國現(xiàn)代等知名汽車配套。但今年年初，該公司的發(fā)展卻陷入了停滯。

“年初，由于新項目需要，我們急需購買一塊土地用于新建生產(chǎn)線，擴大產(chǎn)能?！闭笃涠麻L鄧政說，當時，公司看中了距現(xiàn)廠區(qū)不遠的一塊土地。

這塊土地原是歸華鎣市順力緊固件有限公司所有，但該企業(yè)破產(chǎn)后，土地被抵押給了成都商業(yè)銀行?！霸撈髽I(yè)破產(chǎn)后法人代表失聯(lián)，加上土地契稅未繳納等原因，被列入風險納稅人及非正常戶，土地無法過戶給成都商業(yè)銀行，我們公司與成都商業(yè)銀行的洽談只能被迫暫停?！编囌o奈地說。

“聽說這塊地無法過戶，心里很是著急，對于我們企業(yè)來說‘時間就是金錢，不能過戶我們就要重新花時間去找地，位置不僅沒有現(xiàn)在的好，還要花更多的時間?！本驮卩囌募比绶贂r，事情迎來了轉(zhuǎn)機。