劉思琦

摘? 要：縣級(jí)融媒體中心建設(shè)已走過(guò)3個(gè)年頭，作為國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略布局的重要組成部分，縣級(jí)融媒體的建設(shè)是全媒體體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、創(chuàng)新機(jī)制僵化等問(wèn)題，其縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)工作開(kāi)展得一直不太順利。文章通過(guò)參與式觀察和深度訪談等調(diào)查方式，聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)B縣的融媒體中心建設(shè)工作，將已有的宏觀論述與具體的媒體融合實(shí)踐相結(jié)合，從政治、平臺(tái)和資本3個(gè)邏輯層面探析欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)融媒體建設(shè)問(wèn)題，指出欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)融媒體建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議相關(guān)單位在縣級(jí)融媒體建設(shè)過(guò)程中要因地制宜，充分發(fā)掘地方特色，搭建具有文化特色的共同體平臺(tái)，并且要培養(yǎng)工作人員的用戶思維，注重與平臺(tái)受眾的社交互動(dòng)，做好基層服務(wù)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體;欠發(fā)達(dá)地區(qū);媒介邏輯;媒體融合

中圖分類號(hào)：G221;G229.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.09.07

An Analysis of the Logic and Dilemma Path of County-level Converment Media Construction in Underdeveloped Regions

Liu Siqi

（Communication University of China，Television School，Beijing，100024）

Abstract：The construction of county-level convergent media center has gone through three years and as an important part of the strategic layout of national media integration，it is a key link in the all-media system. Based on China，under the severe challenge of regional digital divide，underdeveloped areas have been in a disadvantageous position in the process of building the all-media system due to the drawbacks of backward economy，imperfect infrastructure，and rigid innovation mechanism. Through participatory observation and depth interviews，this paper focuses on the case of B county-level convergent media center in underdeveloped areas，compares the existing macro discussion with the specific practice of media integration，and considers the construction of county-level convergent media in underdeveloped areas from three aspects of politics，platform and capital，points out the difficulties in the construction process and proposes an optimized path. On the one hand，it is necessary to adapt to local conditions，excavate characteristics and build a cultural community; on the other hand，it is necessary to cultivate user thinking and focus on social interaction to provide grass-roots services.

Key words：County-level convergent media;Underdeveloped areas;Media logic;Media convergence

2018年8月21—22日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”，這顯示出黨中央對(duì)縣級(jí)融媒體的重視。2020年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要完善中央媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心四級(jí)融合發(fā)展布局。2020年年底，對(duì)于縣級(jí)融媒體的基層建設(shè)基本完成。從政策角度看，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是國(guó)家主流媒體建設(shè)的基層托底工程，隨著縣級(jí)媒體融合實(shí)踐如火如荼地開(kāi)展，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究也逐步展開(kāi)。

縣級(jí)媒體由于各方面基礎(chǔ)較差，一直是媒體融合戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、創(chuàng)新機(jī)制僵化等弊端使當(dāng)?shù)孛襟w融合建設(shè)的劣勢(shì)更為明顯。互聯(lián)網(wǎng)新媒體與傳統(tǒng)媒體間的數(shù)字鴻溝放大了媒體融合實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中的區(qū)域差異。

B縣地處中國(guó)西北部地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族聚居區(qū)。B縣融媒體中心帶有黨報(bào)屬性，屬于省級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)參與的“上下聯(lián)動(dòng)”模式。B縣的融媒體中心在建設(shè)過(guò)程中，能夠充分借助和依靠省市級(jí)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的媒體單位的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升建設(shè)效率。但這種建設(shè)模式下的縣級(jí)融媒體單位的建設(shè)主動(dòng)性相對(duì)較差。2014年，B縣所屬省的主流媒體融合發(fā)展初具規(guī)模，隨著近幾年相關(guān)政策的推進(jìn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高，其主流媒體的融合發(fā)展已相對(duì)成熟，但B縣的融媒體發(fā)展建設(shè)整體還停留在相對(duì)初級(jí)的階段。2019年7月，B縣融媒體中心開(kāi)始組建，同年年底正式投入運(yùn)行。該中心構(gòu)建了集廣播、電視、報(bào)刊、App、微信公眾號(hào)于一體的綜合移動(dòng)平臺(tái)和主流媒體矩陣，并依托省級(jí)資源補(bǔ)充了采、編、播必需的專業(yè)設(shè)備，改善了相關(guān)工作人員的工作環(huán)境。

我國(guó)西部地區(qū)較東部為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后為其顯著特點(diǎn)。筆者聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)融媒體的建設(shè)，以B縣縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為例，總結(jié)其建設(shè)過(guò)程的內(nèi)在邏輯，挖掘其相較于其他地區(qū)融媒體中心的特殊性，分析其在建設(shè)過(guò)程中的遇到的困境，最終提出縣級(jí)融媒體建設(shè)的優(yōu)化路徑。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)融媒體建設(shè)的邏輯

（一）政治邏輯：自上而下的基層治理實(shí)踐

中國(guó)的縣級(jí)融媒體中心具有較強(qiáng)的政治屬性。融媒體中心的建設(shè)首先要遵循的是政治邏輯：自上而下的行政力量推動(dòng)其成立。國(guó)家需要各級(jí)融媒體中心運(yùn)用最新的技術(shù)手段，做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳎ㄟ^(guò)媒體手段把握意識(shí)形態(tài)宣傳的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，這也是國(guó)家布局建設(shè)各級(jí)融媒體中心的根本動(dòng)因?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)是一場(chǎng)媒介與政治對(duì)話的動(dòng)態(tài)實(shí)踐，其政治邏輯主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是執(zhí)政黨執(zhí)政理念的基層實(shí)踐，二是媒介參與社會(huì)治理。

我國(guó)媒體的政治屬性被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新聞?shì)浾摴ぷ鞅灰暈椤爸螄?guó)理政、定國(guó)安邦的大事”?？h級(jí)融媒體建設(shè)是主流媒體的下沉，有關(guān)部門可以通過(guò)縣級(jí)融媒體的全面宣傳，將對(duì)黨中央和國(guó)家的政策文件的解讀貫徹到基層，從輿論層面倡導(dǎo)民眾遵循國(guó)家的治理理念?？h級(jí)融媒體的融合幅度遠(yuǎn)大于國(guó)家級(jí)和省市級(jí)，因?yàn)槠洳粌H能整合縣級(jí)傳統(tǒng)媒體，還能整合區(qū)縣新聞宣傳中心、政府“兩微一端”等政府宣傳資源，實(shí)現(xiàn)更多“賦能”。[1]同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心在輿論引導(dǎo)方面也能發(fā)揮積極作用，尤其在B縣這種少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)縣級(jí)融媒體中心搭建輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展輿論宣傳工作。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的滲透，我國(guó)進(jìn)入了媒介化社會(huì)，媒介逐漸成為文化和社會(huì)制度之間的紐帶，為整體的社會(huì)提供了全新的詮釋框架。媒介化治理成為政府進(jìn)行現(xiàn)代化治理的一種趨向。2019年1月15日，中共中央宣傳部和國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，明確了縣級(jí)融媒體中心的媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)類型，媒介作為社會(huì)治理路徑已成為頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。

縣（級(jí)行政區(qū)）是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，一個(gè)單元內(nèi)的生產(chǎn)要素和貿(mào)易形態(tài)有著歷史悠久的、高度趨同的一致性，這種趨同性使縣域人群有共同的地域體驗(yàn)。[2]縣級(jí)融媒體能夠最大限度地動(dòng)員縣域基層多元主體參與到縣域社會(huì)的治理中，激發(fā)基層活力，推動(dòng)基層政府與社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)媒介參與社會(huì)治理。

以B縣融媒體中心為例，其上級(jí)單位具有機(jī)關(guān)報(bào)屬性，B縣融媒體中心受B縣縣委宣傳部的管理和指導(dǎo)，是意識(shí)形態(tài)的重要陣地，主要對(duì)中央及省級(jí)政策文件進(jìn)行解讀，從事黨的思想宣傳、黨史教育等工作。在微信公眾號(hào)端，B縣融媒體中心的公眾號(hào)基本能保持每日更新7—8條的頻率，但其中非黨政宣傳內(nèi)容的文章原創(chuàng)度不高，絕大部分推送的單篇閱讀量都不高。這反映出當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)政治問(wèn)題的敏感度相對(duì)較低，主流話語(yǔ)在基層的傳播較困難。因此，發(fā)揮好縣級(jí)融媒體作為黨和國(guó)家發(fā)聲窗口的作用就顯得尤為重要。

（二）平臺(tái)邏輯：政務(wù)對(duì)話與服務(wù)動(dòng)員的平衡

平臺(tái)型媒體被認(rèn)為是既擁有媒體的權(quán)威性，又擁有面向用戶平臺(tái)特有的開(kāi)放性的數(shù)字內(nèi)容實(shí)體。[3]平臺(tái)融合已經(jīng)成為媒體融合工作的核心，依托融合的平臺(tái)繼續(xù)尋求技術(shù)、內(nèi)容等方面的融合，最終成功構(gòu)建起“一次采集、多元生成、多端發(fā)布、立體傳播”的融媒體新聞生產(chǎn)傳播格局。

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中，平臺(tái)邏輯至關(guān)重要?？h級(jí)融媒體中心的平臺(tái)化，即縣級(jí)融媒體可以提供一個(gè)具有公共對(duì)話功能的平臺(tái)，以連接黨和人民、政府和群眾。如今的縣級(jí)融媒體中心多以“借力”的姿態(tài)搭建多元化平臺(tái)，在自身的技術(shù)、資金等條件不足的情況下，會(huì)直接依托其他大型平臺(tái)已有的成熟技術(shù)，完成自我建設(shè)。以B縣融媒體中心為例，其搭建的指揮平臺(tái)共有12個(gè)工作模塊，可以通過(guò)中國(guó)科學(xué)院提供的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全媒體新聞生產(chǎn)和傳播。同時(shí)，在移動(dòng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，縣級(jí)融媒體中心致力于將已有的報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)與客戶端、網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、微博和抖音號(hào)等多個(gè)新媒體進(jìn)行深度融合。

縣級(jí)融媒體中心的功能不僅僅限定于傳統(tǒng)的宣傳與傳播，而是能以更大的勢(shì)能承擔(dān)起組織、動(dòng)員、服務(wù)等功能，成為重要的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理者。[4]受眾對(duì)信息的接受天然遵循接近性原則，尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、醫(yī)療、教育、住房等是百姓最為關(guān)心的公共議題。區(qū)縣地區(qū)社會(huì)治理水平較低，而借由融媒體中心擴(kuò)大覆蓋面，在一定程度上能更好地實(shí)現(xiàn)治理和服務(wù)的效能。B縣融媒體矩陣中客戶端、微信公眾號(hào)都將“本地生活”的板塊納入其中，包括應(yīng)急車輛保障、信息發(fā)布、政府信箱、城際公交出行等便民服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容?！罢?wù)+服務(wù)”是縣級(jí)融媒體中心必須積極拓展的模式，只有將更多居民的具體需求和生活場(chǎng)景考慮在內(nèi)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)信息的覆蓋率，達(dá)到更好的傳播效果。

B縣融媒體中心的特殊之處包括所屬地少數(shù)民族較多，這就需要用雙語(yǔ)發(fā)布信息。同時(shí)，民眾識(shí)字率偏低，對(duì)信息的接收和閱讀理解存在較大困難。居民的文化水平低成為縣級(jí)融媒體推廣過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題，在建設(shè)中不能單一只從融合的角度出發(fā)，而需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列社會(huì)問(wèn)題。縣級(jí)融媒體需要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，扎根于本土，不能一味程序化、系統(tǒng)化地復(fù)制“典型”案例。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)狀況和居民對(duì)媒介的使用，才能真正搭建起更高效、更集約的融媒體平臺(tái)。

（三）資本邏輯：撥款援助激發(fā)內(nèi)部資源配置活力

國(guó)家2013年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革后，逐漸取消縣級(jí)媒體的財(cái)政預(yù)算，改為自收自支，融媒體中心建設(shè)失去了有力的財(cái)政支撐。[5]縣級(jí)主流媒體大多屬于上級(jí)撥款的事業(yè)單位，以宣傳黨和國(guó)家的方針政策為使命，這就決定了其不以營(yíng)利為目的。受本身性質(zhì)的制約，也不能通過(guò)市場(chǎng)手段獲取資金支持。資金問(wèn)題就成為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過(guò)程中的第一大阻力。

在數(shù)字化進(jìn)程中，不同地區(qū)之間由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及創(chuàng)新能力的適應(yīng)差別而造成了信息落差，甚至存在兩極分化的極端現(xiàn)象?！皵?shù)字鴻溝”的問(wèn)題一直存在，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，落差也越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)本就處于劣勢(shì)地位，所面臨的情況也更加復(fù)雜。一方面政府會(huì)先將本不寬裕的財(cái)政資金投入欠發(fā)達(dá)地區(qū)融媒體發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，融媒體中心建設(shè)屬于從屬地位，不可能占據(jù)主導(dǎo);另一方面，縣級(jí)融媒體中心搭建完成后，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)、多次開(kāi)發(fā)、深層價(jià)值挖掘等延續(xù)性工作，甚至包括引進(jìn)和培訓(xùn)人才、媒介技術(shù)的升級(jí)換代等都需要資金的投入，后續(xù)的資金跟不上也會(huì)制約其長(zhǎng)效發(fā)展。

目前國(guó)家對(duì)縣級(jí)融媒體的支持力度越來(lái)越大，除了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)縣政府以及歸屬省級(jí)政府的投入外，還有一些縣級(jí)融媒體中心得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的外省支持。例如，B縣融媒體中心是在河北省省委省政府投入超千萬(wàn)的援助資金下建成的，擁有一定的資金保障，但就其穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，還有待進(jìn)一步觀察。在調(diào)研過(guò)程中，有關(guān)人員表示“目前的資金支持方式主要有市場(chǎng)融資、財(cái)政資金的投入、傳統(tǒng)媒體補(bǔ)貼新媒體等，但媒體很難處于盈利狀態(tài)。新媒體行業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，目前只是小投入，所以發(fā)展會(huì)比較困難”。B縣融媒體中心堅(jiān)持“小步快跑”的原則，在發(fā)展上為自己劃定階段，與其他同類型、同層級(jí)的融媒體中心做比較，雖然不斷在取得進(jìn)步，但與東部沿海等較發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然很大。

一些縣級(jí)融媒體中心在條件允許的情況下，會(huì)在融媒體平臺(tái)開(kāi)展助農(nóng)活動(dòng)，為本地農(nóng)產(chǎn)品的推廣和售賣提供窗口，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。這種做法從自身內(nèi)部挖掘潛力，通過(guò)組織協(xié)調(diào)本地優(yōu)勢(shì)資源，以物質(zhì)資源來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源，縣級(jí)融媒體的“平臺(tái)”屬性在其中發(fā)揮的作用就顯得尤為重要。尤其是在更加偏遠(yuǎn)貧困的地方，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道受到限制，有了推銷窗口的農(nóng)產(chǎn)品才不會(huì)被滯銷，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造也起到了一定的積極作用。

二、媒體融合實(shí)踐的困境

縣級(jí)融媒體建設(shè)在具體推進(jìn)中依然面臨一些困境，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)本就落后的前提下，作為事業(yè)單位和機(jī)關(guān)報(bào)無(wú)法獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須依賴上級(jí)事業(yè)單位的資源調(diào)配。

（一）外部：政策先行與經(jīng)濟(jì)落后的沖突

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困境首當(dāng)其沖的就是經(jīng)濟(jì)落后問(wèn)題，其與東部沿海相比較經(jīng)濟(jì)為落后。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)融媒體存在的主要弊端一是媒體能夠覆蓋到的人數(shù)較少，二是可讓媒體依賴的市場(chǎng)環(huán)境有限。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)型的企業(yè)較多，廣告投放量相應(yīng)更豐富，媒體的生存環(huán)境相對(duì)較好，信息的覆蓋率和到達(dá)率，以及用戶的有效互動(dòng)率都會(huì)隨之增加。

在調(diào)研過(guò)程中，融媒體中心負(fù)責(zé)人坦言：“本地區(qū)目前機(jī)關(guān)單位、政府部門還不太善于通過(guò)媒體發(fā)布信息，對(duì)新聞宣傳的認(rèn)識(shí)較為僵化，不夠統(tǒng)一。有時(shí)候我們媒體平臺(tái)需要主動(dòng)和機(jī)關(guān)部門合作，但其配合程度也較低?！薄盎ㄆ渴健钡挠布O(shè)施，更多是供人參觀和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，真正發(fā)揮平臺(tái)效用的機(jī)會(huì)很少。這也在一定程度上反映出縣級(jí)融媒體以及媒體融合的核心價(jià)值并沒(méi)有很好地貫徹到基層組織中，為完成政治任務(wù)的目的大于實(shí)際落實(shí)的成效，“地方形式主義”盛行，不能真正解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)媒體融合困境。與此同時(shí)，已建成的縣級(jí)融媒體中心模式會(huì)被推廣到鄰近的區(qū)縣，在政策支持、經(jīng)濟(jì)資本相似的同地域進(jìn)行多次再建，雖然可以適當(dāng)減少資源的重復(fù)投入，但采用這種“一刀切”的照搬照抄模式，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)容單一、形式老舊、重復(fù)建設(shè)的情況，“跟風(fēng)”現(xiàn)象最終造成縣級(jí)融媒體中心整體活力不足。此外，縣級(jí)融媒體平臺(tái)如果盲目擴(kuò)張，也會(huì)使其后續(xù)發(fā)展乏力。平臺(tái)的擴(kuò)張力度需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求來(lái)判斷，否則會(huì)造成資源浪費(fèi)，這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)更為致命。要集中力量先解決主要矛盾，從最緊迫的任務(wù)著手，如果一味地求新、求變，追求高大上，并不能從根本上解決困境。

（二）內(nèi)部：體制束縛和技術(shù)刺激的雙重矛盾

人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是縣級(jí)融媒體建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從媒體從業(yè)者的視角審視縣級(jí)融媒體內(nèi)部發(fā)展，能觀察到處于傳媒改制困境中基層媒體人員的主動(dòng)性、積極性與價(jià)值感的變化。目前縣級(jí)融媒體中的從業(yè)人員面臨著體制束縛和技術(shù)刺激的雙重矛盾。

一方面，在適應(yīng)融合發(fā)展的過(guò)程中，很多媒體從業(yè)人員都是身兼數(shù)職，在編兼職或無(wú)編制的情況極為普遍，人員流動(dòng)性較大。在完成原有的采編運(yùn)營(yíng)工作外，媒體從業(yè)人員還需要兼顧融媒體平臺(tái)日常內(nèi)容的發(fā)布和維護(hù)，工作量巨大，任務(wù)繁重會(huì)影響新媒體平臺(tái)的運(yùn)作，同時(shí)增大自我壓力。負(fù)責(zé)人表示“新聞行業(yè)逐漸失去吸引力，自身發(fā)展也比較受限。受體制機(jī)制的影響，從業(yè)人員在媒體中的待遇整體不高，使其對(duì)行業(yè)產(chǎn)生懷疑。人才流失、離職現(xiàn)象嚴(yán)重，媒體能留住他們困難重重”。

另一方面，從業(yè)者目前更多還處于技術(shù)刺激帶來(lái)的被動(dòng)興奮狀態(tài)。[6]面對(duì)新技術(shù)，從業(yè)者主動(dòng)學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用需要投入較高的時(shí)間成本，但日新月異的媒體行業(yè)不斷催生出信息呈現(xiàn)的新形態(tài)，技術(shù)人才和專項(xiàng)型人才較少，有些技術(shù)和服務(wù)只能通過(guò)外包，而外包最終也只是成果的展現(xiàn)，不能延伸到開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，所以很多新聞想法無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，這種“被動(dòng)”發(fā)展則需要從技術(shù)、思維等方面來(lái)擺脫。面對(duì)不斷更新中的傳媒行業(yè)，其考核機(jī)制也面臨變數(shù)，很難有統(tǒng)一的機(jī)制供參考。中心負(fù)責(zé)人表示：“目前依然遵照事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和考核，考核機(jī)制設(shè)計(jì)得不是很好。雖然現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)中心和記者部都有從業(yè)時(shí)間很長(zhǎng)的人員，但內(nèi)部的采編人員目前仍存在思維惰性和固化的問(wèn)題，尤其是報(bào)紙編輯適應(yīng)新媒體的思維較慢，外部需要施加力量轉(zhuǎn)變其思維。”縣級(jí)融媒體在嘗試偏向市場(chǎng)化的企業(yè)式管理方面，仍需要進(jìn)一步探索。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育水平和文化資源開(kāi)發(fā)程度低也是阻礙媒體融合實(shí)踐發(fā)展的重要原因。受眾的媒介素養(yǎng)有限，對(duì)融媒體平臺(tái)的認(rèn)識(shí)不足，不利于平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)相互配合，集約整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，深度開(kāi)發(fā)文化資源，培養(yǎng)受眾的媒介使用習(xí)慣，以期實(shí)現(xiàn)地方融媒體中心融通“最后一公里”。

三、優(yōu)化路徑

（一）因地制宜，挖掘地方特色，搭建文化共同體

縣級(jí)融媒體能夠集中縣域的主流媒體資源，不僅成為信息傳播的平臺(tái)，更是受眾之間意義和文化共享的平臺(tái)，并且能最大限度地體現(xiàn)地域特性。縣級(jí)融媒體中心在以較小規(guī)模的縣域人口為目標(biāo)受眾時(shí)，意味著要具有更強(qiáng)的共同體意識(shí)，更應(yīng)采取傳播儀式觀的邏輯[7]，側(cè)重于對(duì)社會(huì)的維系和共享信仰的表征實(shí)踐。

縣域基于同一地理空間、同一歷史源流造就了共同的文化共感，所以縣級(jí)融媒體建設(shè)應(yīng)該扎根于文化共感，嘗試搭建區(qū)域文化共同體，積極挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?，尤其在少?shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族文化也能成為平臺(tái)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。只有逐步培養(yǎng)起縣級(jí)融媒體中心的自主性，規(guī)避“同質(zhì)化”風(fēng)險(xiǎn)，才能真正提高縣級(jí)融媒體的基層觸達(dá)率。

（二）培養(yǎng)用戶思維，注重社交互動(dòng)，做好基層服務(wù)

縣域是基于傳統(tǒng)的人際傳播形成的社群，其在延續(xù)因親緣、地緣等構(gòu)成群體的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)發(fā)出了由新媒體技術(shù)促成連接的網(wǎng)緣、趣緣等虛擬社群，越來(lái)越多的“小鎮(zhèn)青年”文化現(xiàn)象滲透入縣域環(huán)境。縣級(jí)融媒體建設(shè)要將覆蓋群體和傳播效果作為重要的衡量指標(biāo)。目前縣級(jí)融媒體多是“泛服務(wù)”的，服務(wù)用戶的基礎(chǔ)薄弱，縣級(jí)融媒體的普及程度不高，關(guān)注的人較少。縣級(jí)融媒體應(yīng)重視開(kāi)展與用戶建立連接的相關(guān)工作，盡可能實(shí)現(xiàn)與用戶更廣泛、更良性的互動(dòng)，培養(yǎng)起用戶的媒介使用習(xí)慣，提升全民參與政治的積極性;同時(shí)，通過(guò)社交互動(dòng)搭建與用戶連接的通道，增強(qiáng)用戶黏性，進(jìn)一步掘新聞產(chǎn)品的深層價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，整個(gè)建設(shè)過(guò)程需要在政策推動(dòng)、資本運(yùn)作和主體參與的多重邏輯下推進(jìn)，在建設(shè)過(guò)程中各部分力量相互配合又相互制約，最終共同作用于媒體實(shí)踐。在穩(wěn)步促進(jìn)媒體融合向好發(fā)展的進(jìn)程中，建設(shè)者應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，正視互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鴻溝導(dǎo)致的各地區(qū)融媒體中心的差距。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡作為客觀限制條件在短期之內(nèi)無(wú)法被改善，但對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融媒體中心建設(shè)工作展開(kāi)深入研究，能有效推動(dòng)全國(guó)各地各級(jí)媒體融合中心的共同發(fā)展。中國(guó)的媒體實(shí)踐和研究應(yīng)更具有針對(duì)性，以期為中國(guó)特色新聞傳播學(xué)研究本土現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供更多思考角度，積累實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)。

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