王福龍 張瀚云

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

一、引言

近幾年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速明顯下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。此外，我國(guó)勞動(dòng)力豐富、成本低的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛從我國(guó)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，例如東南亞各國(guó)，因此我國(guó)必須鼓勵(lì)探索新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力，加強(qiáng)金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，搶抓國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變化的機(jī)遇，同時(shí)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和打破地區(qū)間市場(chǎng)貿(mào)易壁壘使之加快一體化進(jìn)程提出了更高的要求，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的種種問(wèn)題勢(shì)必要進(jìn)行制度的創(chuàng)新和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。而京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，京津冀地區(qū)在我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中重要性也越來(lái)越突出。然而，北京的大城市病凸顯，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。因此，要促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但要實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互配合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，還要擴(kuò)大京津冀區(qū)域的總體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)，改變京津冀三地之間的經(jīng)濟(jì)差距巨大的情況，同時(shí)還應(yīng)該建立區(qū)域間政府協(xié)調(diào)機(jī)制，合作解決京津冀三地共同面臨的問(wèn)題。在此背景下，天津自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著兩個(gè)非常重要的國(guó)家戰(zhàn)略：一是自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)戰(zhàn)略，二是京津冀地區(qū)一體化戰(zhàn)略。除了解決優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)政策配合等問(wèn)題外，共同建設(shè)京津冀地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的更深層意義在于積極尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的新方式，為我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)，尤其是在處理區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合方面的探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

二、文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)在京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

自中央提出京津冀地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)它進(jìn)行了細(xì)致深入的研究，文獻(xiàn)更是數(shù)量巨大，角度繁多。而京津冀一體化是以北京為中心，因此國(guó)內(nèi)科學(xué)家的研究主要圍繞北京在京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行研究，主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

首先，北京、天津和河北三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差別。李國(guó)平、陳紅霞（2015）認(rèn)為，1992年是一個(gè)分界線。在此之前，京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有顯著差異，此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸加大。北京地區(qū)發(fā)展尤其迅速，和天津、河北地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高出一個(gè)臺(tái)階。但隨著北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)了一系列的人口環(huán)境問(wèn)題，大城市病越來(lái)越成為制約其發(fā)展的最大問(wèn)題。與此同時(shí)，河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到北京的水平，更是在北京周邊形成了一圈貧困帶。因此將北京的非首都功能向河北和天津地區(qū)轉(zhuǎn)移，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

其次，京津冀三地的同質(zhì)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

最后，政府之間沒(méi)有有效的合作，甚至是相互博弈。趙弘表明解決協(xié)調(diào)發(fā)展障礙的核心和關(guān)鍵是建立和完善協(xié)調(diào)發(fā)展三地政府間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策和制度支持。

2.學(xué)術(shù)界關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研究

大量的研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有積極的影響。王睿和袁波（2016）認(rèn)為，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)有助于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)會(huì)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)能夠刺激國(guó)內(nèi)外投資增加，為服務(wù)業(yè)引入國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。此外，還能通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)逐步促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一些研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)存在積極和消極的影響。王海梅（2015）對(duì)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)后果的研究表明，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方將對(duì)鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，這對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利影響。

也有研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有非常明顯的影響。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者數(shù)量較少，蔡鵬鴻（2015）指出，因?yàn)榈貐^(qū)之間政府的原因自由貿(mào)易區(qū)成員之間的合作并不深，嚴(yán)重影響了自貿(mào)區(qū)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，自由貿(mào)易區(qū)的輻射效應(yīng)微不足道。

綜述所述，大部分學(xué)者認(rèn)為建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有積極影響。而天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)以其極大的政策優(yōu)勢(shì)，吸引了大量國(guó)內(nèi)國(guó)外資金的注入，全面帶動(dòng)了天津乃至整個(gè)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

尤其在對(duì)外貿(mào)易方面，自貿(mào)區(qū)的“虹吸效應(yīng)”吸引了大量外貿(mào)企業(yè)在天津自貿(mào)區(qū)投資落戶(hù)，不僅是對(duì)于天津的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)對(duì)于北京和河北的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)都有著巨大的吸引力，許多原本在北京、河北當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)的外貿(mào)企業(yè)紛紛到天津進(jìn)行報(bào)關(guān)，使天津報(bào)關(guān)企業(yè)的進(jìn)出口總額有著明顯的增加。這也在一定程度上反映出了天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用。因而本文也著重對(duì)其進(jìn)行了定量分析，來(lái)探究自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三、實(shí)證分析

天津自貿(mào)區(qū)對(duì)于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，可以說(shuō)天津自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的變化滲透到天津乃至整個(gè)京津冀地區(qū)的各個(gè)方面。然而由于本文能力有限，加之?dāng)?shù)據(jù)獲取方面的原因，本文難以全面分析自貿(mào)區(qū)的影響力。但是由于天津港可以說(shuō)是整個(gè)京津冀地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易海上門(mén)戶(hù)，再加上自貿(mào)區(qū)的巨大的政策優(yōu)勢(shì)，所以天津自貿(mào)區(qū)對(duì)于京津冀地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)有著極大的吸引力。因而本文將研究側(cè)重點(diǎn)放在探究天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)對(duì)外貿(mào)易方面的影響力，從而以小見(jiàn)大，能夠分析出天津自貿(mào)區(qū)對(duì)整個(gè)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于北京、天津、河北的統(tǒng)計(jì)年鑒，由于天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響涉及多個(gè)角度，考慮到本文自身探究水平所限和天津自貿(mào)區(qū)在對(duì)外貿(mào)易角度對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要影響，本文將探究重點(diǎn)放在京津冀三地區(qū)2013年～2017年的生產(chǎn)總值和天津市2013年～2017年貨物進(jìn)出口總額之間的相關(guān)性探究，以此來(lái)體現(xiàn)天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，自貿(mào)區(qū)的其他角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就用圖表數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。

2.模型設(shè)定

為了使相關(guān)性探究更加準(zhǔn)確，本文將京津冀三地區(qū)生產(chǎn)總值按年份加總求和，得出每一年的京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值Y，使其作為因變量；由于天津自貿(mào)區(qū)巨大的政策優(yōu)勢(shì)吸引了京津冀地區(qū)三地的外貿(mào)企業(yè)，本來(lái)在北京、河北報(bào)關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到天津報(bào)關(guān)，以天津?yàn)閳?bào)關(guān)地的企業(yè)數(shù)量明顯增多，所以本文把在天津地區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)的進(jìn)出口總值記為X，使之作為自變量，再將Y和X用Eviews軟件對(duì)數(shù)據(jù)用最小二重法作出相關(guān)性分析，由此得出相應(yīng)結(jié)論。

在處理數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意單位統(tǒng)一問(wèn)題，原則上應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，使得模型不同數(shù)據(jù)的單位得以統(tǒng)一即對(duì)數(shù)據(jù)單位化處理，求出其標(biāo)準(zhǔn)差。但考慮到本文中的數(shù)據(jù)單位一致，所以不需要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，這不影響本文數(shù)據(jù)處理過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.結(jié)果分析

（1）總體樣本的面板結(jié)果分析。在做相關(guān)性研究的過(guò)程中，自變量和因變量可能存在多種關(guān)系，所以我們?yōu)榱撕?jiǎn)單直觀地判斷自變量和因變量的相關(guān)性，首先要做出兩個(gè)變量之間的散點(diǎn)圖，通過(guò)散點(diǎn)圖來(lái)得到變量關(guān)系的初步判斷。最后在用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的參數(shù)顯著性檢驗(yàn)和方程顯著性檢驗(yàn)來(lái)對(duì)自變量和因變量的關(guān)系做出科學(xué)的判斷。所以本文中由于不能確定X和Y是否具有相關(guān)性，所以先用Eviews做出散點(diǎn)圖來(lái)觀察X和Y的關(guān)系。

通過(guò)觀察散點(diǎn)圖，可以大致看出X和Y 有正相關(guān)性，所以用Eviews軟件輸出最小二乘法的計(jì)算結(jié)果，并做出檢驗(yàn)。

從表1中容易看出，估計(jì)參數(shù)截距項(xiàng)為67090.91。表示當(dāng)自變量取0時(shí)，因變量的值。由此看出當(dāng)X即在天津地區(qū)報(bào)關(guān)的企業(yè)進(jìn)出口總值為0時(shí)，Y即京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為67090.91億元。考慮到時(shí)間因素，這個(gè)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)意義不大。

表1 X Y最小二乘法輸出結(jié)果

斜率項(xiàng)為16.32148。表示在自變量維持不變的情況下，當(dāng)該自變量增加或減少1單位時(shí)，因變量增加或減少的程度。由此看出當(dāng)X即在天津地區(qū)報(bào)關(guān)的企業(yè)進(jìn)出口總值每增加1億元，Y即京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增加16.32148億元。

擬合優(yōu)度檢驗(yàn)為0.880658表示擬合程度很好。

參數(shù)顯著性檢驗(yàn)也就是t檢驗(yàn)：一般的，t統(tǒng)計(jì)量的相伴概率p值即t統(tǒng)計(jì)量右邊的Prob.的值小于0.01時(shí)，我們認(rèn)為是顯著性程度很高。本模型中t統(tǒng)計(jì)量的值為0.0018小于0.01，所以回歸參數(shù)都十分顯著。

方程顯著性檢驗(yàn)（F檢驗(yàn)）F統(tǒng)計(jì)量的相伴概率p值為0.0000小于0.01，所以方程總體回歸顯著。

通過(guò) X Y最小二乘法輸出結(jié)果可以看出京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和在天津地區(qū)報(bào)關(guān)的企業(yè)進(jìn)出口總值有著明顯的正相關(guān)關(guān)系，由此可以分析出天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的促進(jìn)作用。

（2）橫截面結(jié)果分析。雖然通過(guò)相關(guān)性分析可以看出天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的促進(jìn)作用，但是從圖1可以看出京津冀三地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差異較大。因此本文將京津冀地區(qū)2013年～2017年人均GDP進(jìn)行對(duì)比，如圖4所示。

圖1 京津冀地區(qū)2013年～2019年生產(chǎn)總值

圖2 天津市2013年～2017年報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)出口總值）

圖3 XY散點(diǎn)圖分布

圖4 京津冀地區(qū)2013年～2017年人均GDP

從圖4可看出，雖然京津冀三地區(qū)的人均GDP都呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年年提高，但將三地縱向比較來(lái)看，三地區(qū)人均GDP差距較大，這反映出北京市、天津市和河北省之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異。就2013年～2017年的人均GDP而言，北京、天津和河北都表現(xiàn)出了不斷上升的趨勢(shì)。從增長(zhǎng)的角度來(lái)看，北京和天津明顯高于河北，天津的速度最快，勢(shì)頭強(qiáng)勁。從三個(gè)地方的差距來(lái)看，北京與天津的差距不大，而且天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)速度較快，因而天津與北京的人均GDP差距有縮小的趨勢(shì)。北京和河北有很大的不同。從增長(zhǎng)極理論的角度看，北京和天津有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，人口、資本、技術(shù)等因素將從河北流向北京和天津，集聚效應(yīng)顯著。另一方面，北京和天津?qū)颖苯?jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)不顯著，擴(kuò)散效應(yīng)的集聚效應(yīng)較大。因此，河北、北京和天津之間的差距正在加大。

四、結(jié)論建議

天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，也是整個(gè)京津冀地區(qū)的海上門(mén)戶(hù)。天津港對(duì)于京津冀地區(qū)乃至整個(gè)北方地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易有著極大的作用，其中重要性不言而喻。而天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅大大強(qiáng)化了天津港在對(duì)外貿(mào)易中的關(guān)鍵作用，而且對(duì)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重大的影響。

1.結(jié)合實(shí)證分析天津自貿(mào)區(qū)對(duì)于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（1）天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)具有溢出效應(yīng)。天津自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅有利于天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，而且有利于促進(jìn)北京、天津和河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了投資的集中化和貿(mào)易的便利化。北京、天津和河北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直由特別行政區(qū)和區(qū)域間合作機(jī)制建立。政府主導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理不達(dá)標(biāo)、區(qū)域之間政府合作困難甚至存在博弈、地方保護(hù)主義阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展等一系列普遍化難題。這不僅是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，而是我國(guó)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展所面臨的共同問(wèn)題。天津自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將會(huì)使京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展具有新的優(yōu)勢(shì)，首先自貿(mào)區(qū)能夠促進(jìn)北京、天津和河北省政府制度要求的轉(zhuǎn)變，使政府尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分放權(quán)，落實(shí)放管服政策，使市場(chǎng)“這只看不見(jiàn)的手”的作用得到充分發(fā)揮。其次，北京、天津、河北的負(fù)面清單的管理模式有利于生產(chǎn)要素在北京、天津和河北的自由流動(dòng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快京津冀地區(qū)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程。最后，隨著北京、天津和河北的區(qū)域合作。三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，這促進(jìn)北京、天津和河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)的作用下得到優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促進(jìn)京津冀整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和提高。

（2）天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)具有虹吸效應(yīng)。天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)的虹吸效應(yīng)雖然對(duì)于周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著不利影響，但對(duì)于促進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)和天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。天津自由貿(mào)易區(qū)無(wú)形中鼓勵(lì)一些企業(yè)把總部放在自由貿(mào)易區(qū)，從而促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍程度。由于產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的形成和金融創(chuàng)新的作用，越來(lái)越多的高科技企業(yè)和高端的第三產(chǎn)業(yè)在天津自由貿(mào)易區(qū)落地生根，蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)中的比重逐漸增加。根據(jù)我國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展白皮書(shū)得到的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面，天津?yàn)I海新區(qū)與上海浦東新區(qū)相比：從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而教育、金融業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高，服務(wù)業(yè)總體水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；從產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重較上海浦東新區(qū)小，2016年濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值只占整個(gè)濱海新區(qū)總產(chǎn)值的43.5%，而同年浦東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占上海浦東新區(qū)總產(chǎn)值的65.7%。天津自由貿(mào)易區(qū)的集聚效應(yīng)有助于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的部門(mén)的發(fā)展和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濱海新區(qū)的轉(zhuǎn)型。

2.對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，使之成為可復(fù)制推廣的成果。建設(shè)天津自由貿(mào)易區(qū)，必須明確發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。天津自由貿(mào)易區(qū)的功能定位將在未來(lái)發(fā)揮作用。自身的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)使得天津自貿(mào)區(qū)，要充分利用金融租賃業(yè)務(wù)的固有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融服務(wù)的革新。

（2）加快京津冀地區(qū)區(qū)域的制度創(chuàng)新。為了限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須做好促進(jìn)和推動(dòng)體制建設(shè)，改變政府職能，刺激區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展。

（3）發(fā)揮“政策疊加”效應(yīng)，推動(dòng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)在整個(gè)京津冀地區(qū)會(huì)產(chǎn)生一定的溢出效應(yīng)和虹吸效應(yīng)來(lái)影響區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京、天津和河北三個(gè)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話，深化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。