康耀武 康凱華

[摘要] 習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述，是對(duì)我軍軍事管理思想的繼承、豐富和發(fā)展，是對(duì)新的歷史條件下軍事管理新情況、新問題的深刻認(rèn)識(shí)和正確回答，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代軍事管理的根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹這一重要論述，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代我軍軍事管理的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持向軍事管理要效能要戰(zhàn)斗力，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平;? 軍事管理;? 管理效能;? 戰(zhàn)斗力

[中圖分類號(hào)] E26? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2021）10-0029-05

軍事管理是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的全局性、基礎(chǔ)性工作，是戰(zhàn)斗力生成和提高的倍增器。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在軍事管理領(lǐng)域作出一系列重要論述，提出了一系列新思想、新理念、新要求。充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述的重大意義，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持向管理要效能要戰(zhàn)斗力，加快推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

新時(shí)代我軍軍事管理的根本指針

習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展潮流，揭示我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)管理特點(diǎn)規(guī)律，是新時(shí)代我軍軍事管理的根本指導(dǎo)方針，對(duì)推進(jìn)強(qiáng)軍興軍事業(yè)具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

對(duì)我軍軍事管理思想的繼承、豐富和發(fā)展。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，我軍形成了獨(dú)具特色的軍事管理思想。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍對(duì)管理就很重視，實(shí)行以“三大民主”為基本內(nèi)容的民主管理，以“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”為代表的依法管理，以“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”為特點(diǎn)的人本管理。正是依靠嚴(yán)格的、有效的軍事管理，鑄就了我軍文明之師、威武之師的良好形象，保證了在武器裝備落后的情況下能夠戰(zhàn)勝敵人、贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。新中國(guó)成立后，我軍實(shí)行了“五統(tǒng)四性”，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得很大成績(jī)，軍事管理的理論也不斷發(fā)展。新的歷史條件下，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)軍事管理重要性的認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。這一重要論述，既與我軍軍事管理思想一脈相承，又結(jié)合新的實(shí)際創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了我軍軍事管理思想，是我軍軍事管理思想與時(shí)俱進(jìn)的最新成果。

新的歷史條件下對(duì)軍事管理新情況、新問題的深刻認(rèn)識(shí)和正確回答。時(shí)代發(fā)展條件和軍隊(duì)建設(shè)需求，歷來是確立軍事管理指導(dǎo)理論的基本依據(jù)。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化、智能化水平的不斷提高，軍事管理已成為直接關(guān)系運(yùn)行效率和質(zhì)量效能的時(shí)代課題。習(xí)近平總書記著眼我軍管理中存在的粗放發(fā)展、自成體系等問題，明確提出軍事管理的核心在于效能，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了軍事管理理論，以打造現(xiàn)代化的軍隊(duì)組織形態(tài)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)提高我軍戰(zhàn)略管理效能、作戰(zhàn)效能、建設(shè)效能和管理效能并重，必將大力推動(dòng)我軍從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述，正是對(duì)新時(shí)代軍事管理面臨的新情況、新問題的深刻分析和正確回應(yīng)，是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、應(yīng)對(duì)時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)的科學(xué)產(chǎn)物。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代軍事管理的科學(xué)指南和根本遵循。理論來自實(shí)踐，又引領(lǐng)和推動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)踐提供強(qiáng)大的思想武器。習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述，既是新時(shí)代軍事管理豐富實(shí)踐的產(chǎn)物，又是軍事管理深入發(fā)展的科學(xué)指南。它科學(xué)總結(jié)這些年來軍事管理工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，全面回答了新時(shí)代軍事管理各個(gè)領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)問題，從總體上明確了加強(qiáng)軍事管理的目標(biāo)任務(wù)和方法途徑，揭示了新的歷史條件下軍事管理的特點(diǎn)規(guī)律。這一重要論述，對(duì)新時(shí)代軍事管理的指導(dǎo)作用是全方位、深層次的，同時(shí)也是最現(xiàn)實(shí)、最直接的。它不僅把對(duì)軍事管理的理性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度，同時(shí)也把軍事管理的實(shí)踐活動(dòng)提升到一個(gè)新水平，為新時(shí)代軍事管理的創(chuàng)新發(fā)展提供了根本性、長(zhǎng)期性的指南和遵循。

新時(shí)代我軍軍事管理的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述，既有戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)運(yùn)籌，又有對(duì)實(shí)際工作的具體指導(dǎo)和明確要求，具有鮮明的時(shí)代性、系統(tǒng)的理論性和顯著的實(shí)踐性。

強(qiáng)調(diào)把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)。2017年10月18日，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告，中國(guó)將在本世紀(jì)中葉全面建成一支“世界一流軍隊(duì)”，并對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)適應(yīng)強(qiáng)國(guó)需要作出“兩步走”的戰(zhàn)略部署。建成世界一流軍隊(duì)既是戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略目標(biāo)，也是部隊(duì)建設(shè)和軍事管理的標(biāo)準(zhǔn)及參照坐標(biāo)，是真正的強(qiáng)軍動(dòng)員令。習(xí)近平總書記“建成世界一流軍隊(duì)”的重要論述，既是對(duì)黨的十八大以來我軍強(qiáng)軍興軍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括，也是深刻把握世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際戰(zhàn)略格局演變規(guī)律對(duì)我軍建設(shè)和管理提出的最新要求，是黨在新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的深化和具體化，是黨的軍事指導(dǎo)理論的一次重大創(chuàng)新，在我軍發(fā)展史上具有里程碑意義。必須從加快實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的高度領(lǐng)會(huì)這一重要論述，并自覺將其作為指導(dǎo)我軍全面建設(shè)和科學(xué)管理的根本遵循。

強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略，是加強(qiáng)新時(shí)代軍事管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)。推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，沒有法治引領(lǐng)和保障不行。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是全面推進(jìn)依法治國(guó)總體布局的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求”，1“加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理，把關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，向管理要效益、要戰(zhàn)斗力”。2這一重要論述闡明了依法治軍、從嚴(yán)治軍在軍事管理中的地位和作用，明確了新時(shí)代軍事管理的途徑方法和標(biāo)準(zhǔn)要求。必須以此為依據(jù)，研究探索治軍帶兵的特點(diǎn)規(guī)律，在提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、官兵依法履職的良好局面。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定自覺地貫徹政治建軍要求。我軍是人民軍隊(duì)，是革命的武裝力量，政治工作是我軍的看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊(duì)的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“要始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位，使堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在官兵思想中深深扎根，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮。要加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保黨從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊(duì)。”1必須更加堅(jiān)定自覺地貫徹政治建軍要求，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，努力鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊(duì)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，凝聚起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的意志力量。

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命。軍事管理革命是包括思想觀念、體制機(jī)制、法規(guī)制度、方法手段在內(nèi)的全方位的根本性變革。近現(xiàn)代以來，許多國(guó)家軍隊(duì)的強(qiáng)大和戰(zhàn)斗力的飛躍，都與實(shí)行了深刻的軍事管理變革有關(guān)。我軍要實(shí)現(xiàn)趕超，走出一條具有中國(guó)特色的建設(shè)世界一流軍隊(duì)的道路，必須進(jìn)行全面深刻的軍事管理革命。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。”2這一重要論述，深刻揭示了軍事管理革命的核心要義、方法路徑，有力地指引了中國(guó)特色軍事管理革命的全面推進(jìn)和不斷深化，從而為解放和釋放軍事效能打開了全新的通道，促進(jìn)了軍事管理創(chuàng)新邁入新境界。必須更新管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，推動(dòng)我軍向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型軍事管理體系。結(jié)構(gòu)決定功能。軍事管理體系是否科學(xué)合理、精干高效，直接影響著軍事管理效能和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。針對(duì)我軍管理體制分散、管理機(jī)構(gòu)職能交叉重疊等問題，習(xí)近平總書記指出：“通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系?！?這一重要論述，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良相統(tǒng)一的根本要求，有利于強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。必須遵循軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，著眼加強(qiáng)軍事資源集中統(tǒng)管、軍事權(quán)力科學(xué)配置，逐步形成集中統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)精干、層次合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、關(guān)系順暢的新型軍事管理體系。

強(qiáng)調(diào)注重強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。長(zhǎng)期以來，我軍偏重于對(duì)部隊(duì)管理和專業(yè)領(lǐng)域管理，而對(duì)戰(zhàn)略管理重視不夠，一些涉及軍隊(duì)建設(shè)全局的重大決策和規(guī)劃、計(jì)劃問題，往往長(zhǎng)時(shí)間難以形成統(tǒng)一的意見，這些問題給軍隊(duì)建設(shè)帶來了一定影響。習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率和我軍建設(shè)質(zhì)量效益?！?提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，樹立起備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)打通“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評(píng)估”戰(zhàn)略管理鏈路。這一重要論述，對(duì)當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期我軍戰(zhàn)略管理全鏈路結(jié)構(gòu)要素、工作流程、內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展理念進(jìn)行了頂層塑造，是全面加強(qiáng)我軍建設(shè)和管理的重大方略。必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個(gè)樞紐，把握運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，打造高度耦合、高效運(yùn)行的戰(zhàn)略管理鏈路，全面發(fā)揮我軍戰(zhàn)略管理體制優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)提高軍事管理整體效能。

強(qiáng)調(diào)全面提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。軍事訓(xùn)練是生成和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑和重要抓手，是最直接的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。長(zhǎng)期以來，我軍缺少實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，全面提升我軍軍事訓(xùn)練水平和實(shí)戰(zhàn)能力迫切需要大力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，不斷提高能打仗、打勝仗的過硬本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)一致思想，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊(duì)最缺什么就專攻精練什么?！?在視察陸軍第七十一集團(tuán)軍時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，創(chuàng)新訓(xùn)練理念和方法手段，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練。我軍全面提高新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的一系列重要指示，持續(xù)推動(dòng)軍事訓(xùn)練從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、向?qū)崙?zhàn)聚焦、與實(shí)戰(zhàn)接軌，不斷提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化能力和軍事管理水平。

強(qiáng)調(diào)下更大氣力推動(dòng)科技強(qiáng)軍。古往今來，科技進(jìn)步深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，世界新軍事革命加速推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用引起了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變化，日益成為影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素。習(xí)近平總書記指出：“必須全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新把我軍建設(shè)模式和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道上來，努力把我軍建設(shè)成為創(chuàng)新型人民軍隊(duì)?！?黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想”，進(jìn)一步確立了科技在戰(zhàn)斗力要素構(gòu)成中的核心地位，從而為我軍下更大氣力推動(dòng)科技強(qiáng)軍，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化指明了方向。加強(qiáng)新時(shí)代軍事管理，必須牢固樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的觀念，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

強(qiáng)調(diào)加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。中外軍事史表明，后勤工作對(duì)于作戰(zhàn)取勝具有舉足輕重的作用。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展，作戰(zhàn)對(duì)后勤的依賴性越來越大，后勤保障的任務(wù)越來越艱巨。可以說，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)就是打保障，沒有強(qiáng)大的綜合保障能力，很難贏得作戰(zhàn)勝利。習(xí)近平總書記指出：“打仗在某種意義上講就是打保障，要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤總體目標(biāo)，努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤、服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。”3強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍必須強(qiáng)后勤。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，后勤建設(shè)必須跟上，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面提高新時(shí)代軍事管理能力水平，必須深刻認(rèn)識(shí)后勤在我軍建設(shè)中的重要地位和作用，聚焦保障打贏，加快轉(zhuǎn)型重塑，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力保障。

強(qiáng)調(diào)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。軍民融合是我們黨按照國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密相關(guān)性，統(tǒng)一富國(guó)和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩種實(shí)力，將有限的社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為雙向互動(dòng)的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出：“要把軍民融合搞得更好一些、更快一些，在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，完善軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！?黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的國(guó)家戰(zhàn)略之一。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，必須深刻理解實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡和兼容發(fā)展。

加快推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展事關(guān)強(qiáng)軍戰(zhàn)略全局、覆蓋軍事實(shí)踐全域、貫穿軍事活動(dòng)全程，要通過軍事管理創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高軍事效益，必須堅(jiān)持在習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)部署。

把握方向推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，務(wù)必做到一切聽從黨的指揮、一切聽從黨的管理，按照黨的原則、制度和要求推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)調(diào)聽從黨的管理，既是政治上的必然要求，也是確保軍事管理創(chuàng)新發(fā)展正確方向的需要。必須強(qiáng)化黨的觀念，牢固確立習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述的指導(dǎo)地位，正確把握軍事管理創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循、目標(biāo)指向和推進(jìn)路徑，堅(jiān)定不移用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。要深化對(duì)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和實(shí)踐問題的研究，構(gòu)建以習(xí)近平總書記關(guān)于軍事管理重要論述為統(tǒng)領(lǐng)的軍事管理理論體系，確保軍事管理創(chuàng)新發(fā)展契合時(shí)代要求、遵循科學(xué)規(guī)律、體現(xiàn)中國(guó)特色。必須認(rèn)真貫徹中央軍委政策制度改革工作會(huì)議精神，牢牢把握正確的改革方向，確保深化國(guó)防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”的勝利。

解放思想推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展就要解放思想。在一定意義上，中國(guó)革命的勝利是思想解放的勝利，改革開放的成功是思想解放的成功。推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展，同樣需要思想上的解放。習(xí)近平總書記指出，貫徹深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提出的“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，軍委機(jī)關(guān)要從過去的總部模式中解放出來，戰(zhàn)區(qū)要從過去的大軍區(qū)模式中解放出來。如果思想不解放，改革就難以落地落實(shí)。要推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展，就必須解放思想。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代、新使命、新體制的發(fā)展要求，通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)行科學(xué)管理。必須堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的陳舊觀念，自覺地投身新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。必須認(rèn)真解決阻礙和影響新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展的問題，增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展的力度，確保新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展取得更好的成效。

科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代軍事管理創(chuàng)新發(fā)展涉及的面廣，要求高，要做的事情多。必須科學(xué)統(tǒng)籌、總體謀劃、前瞻布局，制定軍事管理發(fā)展戰(zhàn)略并納入軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路線和主攻方向，全面推進(jìn)軍事管理創(chuàng)新發(fā)展體系重構(gòu)重塑。有效指導(dǎo)各層級(jí)各領(lǐng)域圍繞軍事管理創(chuàng)新發(fā)展總體布局和階段目標(biāo)，深度對(duì)接各類規(guī)劃計(jì)劃和實(shí)施方案，保持各項(xiàng)建設(shè)和改革銜接一致、協(xié)同發(fā)力。注重新的管理要素配置、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理手段的運(yùn)用，帶動(dòng)軍事管理創(chuàng)新發(fā)展有效推進(jìn)、全面發(fā)展。加強(qiáng)軍事管理的理論研究和成果轉(zhuǎn)化，突出戰(zhàn)略全局關(guān)切、全盤關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和體系短板弱項(xiàng)聚力攻關(guān)，保障軍事管理創(chuàng)新發(fā)展具有理論支撐、手段支持，從而促進(jìn)軍事管理創(chuàng)新發(fā)展向縱深推進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡(jiǎn)介：康耀武，國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院副教授;康凱華，武警工程大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院學(xué)員）

責(zé)任編輯 / 王煥宇