張靜

浙江省寧波市一小區(qū)，電瓶車充電引發(fā)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

電動(dòng)自行車又出事了！

9月22日，上海徐匯區(qū)一辦公樓內(nèi)違規(guī)放置的電瓶突發(fā)燃爆，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，四分鐘內(nèi)該電瓶發(fā)出多次爆炸聲。萬(wàn)幸的是大廈消防噴淋系統(tǒng)很快將火撲滅，未造成人員傷亡。

此前不久發(fā)生在北京市通州某小區(qū)的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，造成5人死亡，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。

在大城市，電動(dòng)自行車是人民群眾日常出行的主要工具之一，快遞外賣等商業(yè)服務(wù)也都依賴電動(dòng)自行車。在中小城市及縣城，電動(dòng)自行車更是許多家庭的剛需。

目前，城市針對(duì)電動(dòng)自行車的治理措施，更多集中在用戶端。比如要求電動(dòng)自行車不能進(jìn)電梯、不能進(jìn)家門，但室外停放空間有限，充電樁配套不足，用戶不得不拆下電池回家充電。

那么，要提高電動(dòng)自行車的安全性，應(yīng)如何著力？

法律法規(guī)需健全

據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年約發(fā)生2000起與電動(dòng)自行車有關(guān)的火災(zāi)，其中80%為充電時(shí)引發(fā)。

從公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》到工業(yè)和信息化部修訂《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，再到各地實(shí)施非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例以及電動(dòng)自行車消防安全綜合治理方案等，針對(duì)電動(dòng)自行車安全、生產(chǎn)、使用方面，各部門均作出了一系列規(guī)定。

例如，2019年實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)車性能指標(biāo)、登記管理、道路通行和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)電動(dòng)車電池的選用、充電行為等未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

以遠(yuǎn)洋山水小區(qū)的充電棚為例，充電4小時(shí)收取5角錢，充電10小時(shí)收1元錢，比在家充電還便宜。

2021年8月1日，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》開始實(shí)施。其第37條規(guī)定：禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。而為了防止電動(dòng)自行車“上樓入戶”，北京各小區(qū)正陸續(xù)安裝電梯阻車系統(tǒng)。

當(dāng)電動(dòng)自行車被推進(jìn)裝有該系統(tǒng)的電梯時(shí)，系統(tǒng)通過智能攝像頭進(jìn)行識(shí)別，若判斷為電動(dòng)車將聯(lián)動(dòng)電梯開門控制按鈕，發(fā)出警報(bào)提示，電梯無(wú)法關(guān)門。

除使用方面的規(guī)定，技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)出臺(tái)。據(jù)某新能源業(yè)內(nèi)人士向《瞭望東方周刊》介紹，國(guó)標(biāo)車和電（輕）摩皆有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并皆納入國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證體系，產(chǎn)品出廠銷售必須要有相關(guān)認(rèn)證。

目前，配件類如電池和充電器也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但均為“推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，未列入強(qiáng)制認(rèn)證需求。具體到安全監(jiān)測(cè)，對(duì)于整車，有國(guó)家強(qiáng)制CCC認(rèn)證，附加市場(chǎng)抽檢;對(duì)于配件，則更多采用市場(chǎng)抽檢的方式，由質(zhì)檢部門在銷售和生產(chǎn)端取樣進(jìn)行測(cè)試。

從生產(chǎn)、銷售到使用，有關(guān)部門及地方已出臺(tái)了不少規(guī)定，但空白點(diǎn)還有不少。

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，在駕駛證、記分制、年審、保險(xiǎn)等方面均無(wú)相關(guān)強(qiáng)制要求，缺乏有力的法律震懾。目前，地方性法規(guī)中對(duì)于電動(dòng)自行車的銷售、使用、違章處罰的具體規(guī)定也比較薄弱。新能源業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，目前監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還較為普遍，市場(chǎng)上仍存在大量不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。

室外充電配套需齊全

當(dāng)前，新能源汽車的充電樁配備尚未完備，城市小區(qū)里的電動(dòng)自行車集中充電設(shè)備、充電樁就更是稀缺。以當(dāng)前電動(dòng)自行車保有量計(jì)算，全國(guó)至少需要1.5億個(gè)充電插座，但實(shí)際上只有約500萬(wàn)個(gè)。而車樁比不平衡，主要原因之一是許多小區(qū)無(wú)地面集中停放場(chǎng)所。

對(duì)此，北京部分街道和小區(qū)已開始設(shè)置電動(dòng)自行車充電棚。例如，北京市石景山區(qū)就發(fā)布了《加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電棚建設(shè)管理意見》，指導(dǎo)落實(shí)硬件配置工作。在石景山區(qū)的遠(yuǎn)洋山水小區(qū)，智能充電車棚已開始供住戶使用。這類智能充電車棚在石景山區(qū)已建設(shè)232個(gè)，今年還計(jì)劃再建設(shè)150個(gè)。

據(jù)了解，智能充電棚全部采用不燃性材料搭建，配置滅火器、安全使用提示、攝像頭及煙感報(bào)警等安全設(shè)施，具備“三防、一限、八斷電”保護(hù)功能。若有電動(dòng)車充電器、電瓶出現(xiàn)老化短路和過熱等問題，后臺(tái)會(huì)根據(jù)輸出電流等數(shù)據(jù)自動(dòng)切斷電源。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，導(dǎo)致電動(dòng)車損毀，會(huì)由保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。

在充電價(jià)格方面，北京市石景山區(qū)的遠(yuǎn)洋山水小區(qū)充電棚每充電4小時(shí)收取5角錢，充電10小時(shí)收1元錢，比在家充電還便宜。

充電樁企業(yè)如何盈利？

石景山區(qū)探索的模式是政府出資、專業(yè)公司代建、單位配合。由區(qū)金融服務(wù)辦協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，將電動(dòng)自行車充電棚納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險(xiǎn)，每年由區(qū)財(cái)政撥款進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完整好用。

這就解決了電價(jià)不一、場(chǎng)地協(xié)調(diào)困難等問題，業(yè)主在使用幾次后體驗(yàn)較好，逐漸養(yǎng)成在樓下充電的好習(xí)慣。對(duì)于充電樁企業(yè)來說，使用率高低直接決定成本回收快慢。此模式運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的話，也會(huì)有越來越多充電樁供應(yīng)方入場(chǎng)。

另一個(gè)解決“充電不上樓”的方法是換電模式。這種模式在快遞外賣電動(dòng)自行車中已經(jīng)開始使用。共享?yè)Q電、集中充電模式下，電池由專業(yè)公司集中管理、維護(hù)，更有利于電池全生命周期的安全使用，提高出行效率。

車電分離，把電池作為能源服務(wù)的一種載體，在電動(dòng)自行車領(lǐng)域已經(jīng)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。換電服務(wù)在電動(dòng)自行車市場(chǎng)快速興起，天眼查產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)顯示，從2016年開始，我國(guó)電動(dòng)自行車換電相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量快速上漲，57%的相關(guān)企業(yè)成立于1年內(nèi)，另有31%的相關(guān)企業(yè)成立于1-5年內(nèi)，僅2020年就新增了1400家相關(guān)企業(yè)。