蔡景慶

(中共湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)牽涉到政府、社會(huì)、家庭、中介組織和個(gè)人等多方主體的高度復(fù)雜體系。在市場(chǎng)和政府“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)理論中，市場(chǎng)是一個(gè)“虛置的”“抽象的”概念主體，政府則成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的唯一實(shí)際主體，承擔(dān)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的全部現(xiàn)實(shí)職責(zé)。這對(duì)于政府而言，很不公平、很不道義，事實(shí)上政府也很難代表全部主體、擔(dān)負(fù)全部職能?！叭皇帧闭{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，是指為了維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，來(lái)自市場(chǎng)、政府和“第三只手”的力量，相互分工、密切配合，共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程?！暗谌皇帧笔墙y(tǒng)一的“多元復(fù)合之力”，確保戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”和寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”良性正確是“第三只手”的重要功能。[1]對(duì)于“第三只手”和“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論機(jī)理，筆者在論文《“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的用力來(lái)源與力量組成探析》[1](以下簡(jiǎn)稱《力量組成》)和《“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的歷史脈絡(luò)與實(shí)證分析》[2](簡(jiǎn)稱《歷史脈絡(luò)》)中，已經(jīng)有較深入的探討。本文著力探析“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的三大機(jī)理，使我們對(duì)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)有更深刻領(lǐng)悟。

一、概括與總結(jié)：“三只手”“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成

筆者在《“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的深入辨析與“第三只手”的必然介入》[3](以下簡(jiǎn)稱《必然介入》)中，論述市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”以交換和分工為基礎(chǔ)，以供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為支撐，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著基礎(chǔ)性、決定性作用。同時(shí)概括出政府“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)“失靈”，主要體現(xiàn)在兩方面：一是設(shè)立市場(chǎng)邊際和市場(chǎng)規(guī)矩，進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)法制”。二是提供公共產(chǎn)品和進(jìn)行民生保障、進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)和抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”。然而，“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在方式應(yīng)用、邊際規(guī)矩、發(fā)展方向、根本動(dòng)能、相互配合上，都存在重大偏差與缺陷。筆者在另一拙作《力量組成》中[1]，論證要確保經(jīng)濟(jì)的“總量”“速度”“結(jié)構(gòu)”“質(zhì)量”與“方向”五個(gè)核心要素的良性正確運(yùn)行，市場(chǎng)和政府“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)并不能達(dá)到理想效果，特別在解決戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”和寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”上存在嚴(yán)重缺陷。要彌補(bǔ)這些缺陷，“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)必須出現(xiàn)、恰當(dāng)施力，其構(gòu)成“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)與功能。筆者認(rèn)為，“第三只手”應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的“多元復(fù)合之力”出現(xiàn)，其力量來(lái)源包括：政府調(diào)節(jié)之力發(fā)揮引領(lǐng)與導(dǎo)向作用、社會(huì)介入之力發(fā)揮橋梁與支撐作用、個(gè)體素養(yǎng)之力發(fā)揮基石與源泉作用。政府調(diào)節(jié)之力的組成包括：側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)方向”牽引的“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與目標(biāo)引導(dǎo)之力”與“深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控之力”，側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”提升的“科技創(chuàng)新激勵(lì)與控制之力”與“優(yōu)秀人文經(jīng)濟(jì)精神培育之力”。社會(huì)介入之力包括：展現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)“包容度”的“良好的社會(huì)環(huán)境氛圍”，展現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)“制約性”的“有效的社會(huì)監(jiān)督與督促”，展現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)“填補(bǔ)力”的“社會(huì)組織的直接介入”。個(gè)體素養(yǎng)之力包括：側(cè)重于提升“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”的“文化科技素養(yǎng)之力”與“人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)之力”，側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)方向”內(nèi)在規(guī)范的“道德信用素養(yǎng)之力”與“經(jīng)濟(jì)法制素養(yǎng)之力”等[1]。筆者認(rèn)為，中國(guó)具有社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，更易于“第三只手”或“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)形成合力統(tǒng)一發(fā)力?！暗谌皇帧闭{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)功能和力量組成如圖1所示。

圖1 “第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能和力量組成

二、深層機(jī)理探析：“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“動(dòng)物自欲本能”的升級(jí)、修正與超越

(一)市場(chǎng)機(jī)制是“動(dòng)物世界生存自欲滿足”的升級(jí)版

1.動(dòng)物世界“生存自欲滿足”的基本機(jī)理

人類來(lái)自大自然，根據(jù)生物進(jìn)化論結(jié)論，與人類最親近的物種當(dāng)屬動(dòng)物，人類或多或少存留了一些動(dòng)物本能的積習(xí)。在純粹的動(dòng)物世界里，動(dòng)物們用以下方式維系其生存與延續(xù)。其一，總則：“滿足自欲生存需要”。雖然動(dòng)物們也不乏群居群力現(xiàn)象(如獅子、野牛、羚羊等)，但最終還是為了個(gè)體更好更長(zhǎng)久地“自欲生存”。其“群居群力”要么為了捕獲更多食物，要么為了抵御強(qiáng)敵。其二，分則：遵循“兩個(gè)法則”。一是生物生態(tài)法則。這個(gè)法則應(yīng)用于動(dòng)物們與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的交往。體現(xiàn)在：牛羊吃草、獅虎吃肉等生物鏈；一個(gè)物種滅絕，帶來(lái)另外物種的滅絕或新物種的出現(xiàn)；大的生態(tài)環(huán)境變化帶來(lái)物種的大清洗等。二是弱肉強(qiáng)食的叢林法則。這個(gè)法則應(yīng)用于動(dòng)物們相互之間的交往中。動(dòng)物世界并無(wú)法制約束，更無(wú)道德規(guī)范，叢林法則的弱肉強(qiáng)食、物競(jìng)天擇、適者生存是其基本直接準(zhǔn)則。其三，方式：以直接方式獲得生存所需。動(dòng)物們用嘴、爪子、四肢、頭等，就近直接獲得生存所需的食物。其四，交流：以極其簡(jiǎn)單方式進(jìn)行信息交流。動(dòng)物們通過(guò)聲音、動(dòng)作、接觸、氣味等進(jìn)行交流，只是其交流的頻次和便捷程度極大地低于人類社會(huì)。

此外，動(dòng)物們滿足其生存自欲需要的同時(shí)，對(duì)生態(tài)自然和其他動(dòng)物帶來(lái)兩方面影響。一是動(dòng)物們對(duì)生態(tài)自然有貢獻(xiàn)，也有一定破壞。動(dòng)物們通過(guò)自身的生死相接、物競(jìng)天擇、自身食物消化循環(huán)等，對(duì)維持自然生態(tài)系統(tǒng)恒久運(yùn)行做出天然貢獻(xiàn)；同時(shí)，動(dòng)物們通過(guò)爪子、四肢、嘴、頭等直接方式，對(duì)生態(tài)自然也有一定破壞，只是這種破壞力在大自然強(qiáng)大的自循環(huán)體系面前，顯得十分弱小，不足以產(chǎn)生大的毀壞性甚至毀滅性影響。二是動(dòng)物對(duì)其他動(dòng)物必定帶來(lái)弱肉強(qiáng)食式傷害，這也是生物規(guī)律、叢林法則和自欲生存的必然結(jié)果。

2.市場(chǎng)機(jī)制“滿足人類自利需求”的基本機(jī)理

在高度滲透的市場(chǎng)機(jī)制下，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)四大機(jī)理維系其發(fā)展。其一，總則：“滿足自利需求”。以“私利”“私欲”驅(qū)動(dòng)的理性“經(jīng)濟(jì)人”，是市場(chǎng)機(jī)制理論與實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)?！皾M足自利需求”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人們生存的基本目標(biāo)和總則。正如亞當(dāng)·斯密所言：“追求私利的人類利己本能乃是大自然所賦予的，它是引導(dǎo)全社會(huì)的生產(chǎn)和繁榮的原動(dòng)力”。[4]其二，分則：遵循“兩個(gè)法則”。一是等價(jià)交換法則。這個(gè)法則適用于市場(chǎng)機(jī)制下人們相互之間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。公平交易、等價(jià)交換是市場(chǎng)機(jī)制的基本準(zhǔn)則，其體現(xiàn)人與人之間經(jīng)濟(jì)交往的“公平、平等”性，也是市場(chǎng)機(jī)制幾百年來(lái)經(jīng)久不息、長(zhǎng)盛不衰，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)主導(dǎo)機(jī)制的根本原因。當(dāng)然，馬克思客觀科學(xué)地論證了表面“公平、平等”的市場(chǎng)機(jī)制，隱藏著剝削與壓迫的本質(zhì)。表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的貌似公平交易、等價(jià)交換，掩蓋了資本家對(duì)剩余價(jià)值的無(wú)償占有和對(duì)工人階級(jí)剩余勞動(dòng)時(shí)間的剝削。從這我們可以體味到市場(chǎng)機(jī)制的等價(jià)交換，很大程度是“弱肉強(qiáng)食叢林法則”由“顯性轉(zhuǎn)向隱性”、由“直接轉(zhuǎn)向間接”、由“本質(zhì)與表象的同一性轉(zhuǎn)化為兩者背反性”的升級(jí)版。二是法制約束法則。這個(gè)法則適用于市場(chǎng)機(jī)制下人們與自然生態(tài)系統(tǒng)以及人們相互之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。以法律、制度為準(zhǔn)繩的“法治”過(guò)程，是市場(chǎng)機(jī)制得以長(zhǎng)久運(yùn)行的基本規(guī)范。法制約束能夠體現(xiàn)對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)規(guī)律的維護(hù)；法制約束也能夠維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止人們?yōu)椤皾M足自利需求”而進(jìn)入赤裸裸的“叢林法則”式掠奪與傷害；在資本主義社會(huì)，法制約束還能維系如馬克思所論證的“隱性式、間接式剝削”秩序的恒久運(yùn)行，以便“資本家再生產(chǎn)出資本家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)再生產(chǎn)出無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。正如馬克思在評(píng)論“資本主義積累一般規(guī)律”時(shí)所言：“這一規(guī)律制約著同資本積累相適應(yīng)的貧困積累。因此，在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”。[5]其三，方式：以間接、智慧方式獲得生活所需。近現(xiàn)代人類社會(huì)，人們更多是運(yùn)用自己的大腦、智慧、知識(shí)、科技和雙手，通過(guò)生產(chǎn)工具和操作機(jī)器設(shè)備等方式，間接獲得其“利己”的生活所需。其四，交流：進(jìn)行極其頻繁和多途徑的信息交流。特別是隨著現(xiàn)代IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，世界進(jìn)入信息化、快速化、扁平化的時(shí)代，人類信息交流的頻次愈加密集、路徑十分通暢，范圍無(wú)限擴(kuò)大。

同樣，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在滿足其自利需求的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和他人帶來(lái)如下影響。一是對(duì)大自然有生態(tài)化改造、改良等貢獻(xiàn)，但更多帶來(lái)?yè)p毀和破壞。人類能應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、遵循生態(tài)規(guī)律，對(duì)大自然進(jìn)行生態(tài)化改造與改良。如我國(guó)近年來(lái)對(duì)西部地區(qū)沙漠化、荒漠化地區(qū)進(jìn)行生態(tài)改良就是例證。但人類更多是運(yùn)用自己的智慧、知識(shí)與科技，通過(guò)效率極高的生產(chǎn)工具和機(jī)器設(shè)備，對(duì)生態(tài)自然帶來(lái)無(wú)盡的破損與傷害，且這種破損行為可以穿透法制的束縛。[3]這種破損行為最終導(dǎo)致巨大的“生態(tài)安全危機(jī)”，進(jìn)而報(bào)復(fù)人類并不科學(xué)的發(fā)展路徑。正如恩格斯所說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。[6]二是對(duì)他人同樣帶來(lái)?yè)p傷與傷害。當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)極大劣根性，產(chǎn)生極大偏差時(shí)，會(huì)給他人帶來(lái)巨大損傷與傷害。如：當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則的偏差，造成部分社會(huì)群體尤其是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體(如：資本主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí))的利益需求無(wú)法滿足時(shí)，這種損害就可能率先無(wú)視甚至突破法制最薄弱的環(huán)節(jié)(如：國(guó)際和國(guó)家間的法制約束)，重蹈直接的“叢林法則”式傷害。這也是人類歷經(jīng)幾千年文明發(fā)展后的今天，戰(zhàn)爭(zhēng)、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)依然爆發(fā)，并給他人帶來(lái)刻骨刺痛的深刻經(jīng)濟(jì)根源。這也是今天歐洲“難民潮”“難民危機(jī)”轉(zhuǎn)化“社會(huì)問(wèn)題”甚至“暴恐襲擊”的深刻經(jīng)濟(jì)根源。

3.市場(chǎng)機(jī)制是“動(dòng)物世界生存自欲滿足”的升級(jí)版

通過(guò)以上分析我們不難看出，市場(chǎng)機(jī)制下人的“自欲驅(qū)動(dòng)”總則，與動(dòng)物世界幾乎無(wú)異；在法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)約束下，人類生存與發(fā)展所遵循的兩大法則，當(dāng)然有其巨大進(jìn)步和文明升華之處，但也無(wú)法逃脫生物生態(tài)法則的束縛(因?yàn)槿祟愔挥幸粋€(gè)賴以生存的地球)，甚至可以體味到動(dòng)物世界“弱肉強(qiáng)食叢林法則”由“顯性轉(zhuǎn)向隱性”“直接轉(zhuǎn)向間接”的升級(jí)與升華。人類在知識(shí)智慧、科技進(jìn)步、信息交流等方面具有動(dòng)物們無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但迄今仍不能改變其對(duì)他人帶來(lái)傷害、對(duì)生態(tài)資源環(huán)境帶來(lái)巨大損毀的事實(shí)與趨勢(shì)。特別是今天人類對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)?yè)p毀和破壞，其規(guī)模、廣度和深度，極大超過(guò)了動(dòng)物們無(wú)意識(shí)狀態(tài)下的“偶然損壞”。這些都說(shuō)明市場(chǎng)機(jī)制是“動(dòng)物世界生存自欲滿足”的升級(jí)版。兩者情況對(duì)照如表1所示。

表1 市場(chǎng)機(jī)制是“動(dòng)物世界生存機(jī)理”升級(jí)版

(二)政府之手是對(duì)“動(dòng)物世界生存自欲滿足”升級(jí)版的修正

1.“政府之手”的修正緣由與機(jī)理

從直立行走、勞動(dòng)工具的使用，到語(yǔ)言文字的出現(xiàn)和信息交流的愈加頻繁便捷，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類無(wú)疑成為世界上最強(qiáng)勢(shì)的物種。隨著近現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程，在所有支配力量中，最廣泛而深刻影響人類生產(chǎn)生活的是市場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的力量。然而，通過(guò)以上分析可知，市場(chǎng)機(jī)制是“動(dòng)物世界生存自欲滿足”的升級(jí)版，不能撼動(dòng)“人”保留“動(dòng)物世界自欲生存”的本性規(guī)則及其基本結(jié)局。更有甚者，依仗市場(chǎng)機(jī)制“自利需求”的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)，人類對(duì)生態(tài)自然的“自殘損傷式”索取愈加強(qiáng)烈、肆無(wú)忌憚。隨著全球化進(jìn)程和科技的加速進(jìn)步，這種機(jī)制規(guī)則愈加“快速化推進(jìn)”、基本結(jié)論愈加“全球化漫延”。

筆者認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制“劣根性”必然導(dǎo)致以下四個(gè)方面的傷害或損傷，即“三大自殘式傷害”和“一大缺失性損傷”?！叭笞詺埵絺Α保阂皇强萍歼M(jìn)步極大增強(qiáng)了人類改造和征服自然以掘取利益、并迫切“私自分割”利益的能力，給自然生態(tài)帶來(lái)傷害。二是分工細(xì)化、交易頻繁和“自利驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)化，一些人可以穿透法制的約束給他人帶來(lái)傷害[3]。如：假冒偽劣、坑蒙拐騙，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪、暴恐襲擊、毒品販賣等。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身嚴(yán)重問(wèn)題及其衍生矛盾，同樣給所有人帶來(lái)傷害。如：失業(yè)、通脹、貧富差距、巨額財(cái)政赤字、錯(cuò)綜復(fù)雜的金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)和危機(jī)等?！耙淮笕笔該p傷”：市場(chǎng)機(jī)制能滿足“私利”需求，不能滿足“公益”需求，不能有效提供公共產(chǎn)品，造成人們公共需求滿足的嚴(yán)重缺失，進(jìn)而給所有人帶來(lái)公益性損傷。從傷害和損傷的對(duì)象看，以上四個(gè)點(diǎn)包括對(duì)自然生態(tài)帶來(lái)傷害(第一點(diǎn))和對(duì)人帶來(lái)傷害(其余三點(diǎn))兩個(gè)大的方面。面對(duì)如此境況，政府作為公平正義、風(fēng)險(xiǎn)防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大倡導(dǎo)者、執(zhí)行者，理應(yīng)走在修正“市場(chǎng)失靈”和“劣根性”、止損“傷害結(jié)果”的最前列。政府“看得見(jiàn)的手”必然介入、責(zé)無(wú)旁貸。政府通過(guò)設(shè)立“市場(chǎng)規(guī)矩”與“市場(chǎng)邊際”的“經(jīng)濟(jì)法制”方式，以及通過(guò)“提供公共產(chǎn)品”“進(jìn)行民生保障”和“主動(dòng)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)”等“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”方式[3]，以防治和阻止以上傷害的產(chǎn)生。綜上所述，人類源自大自然和自然生物，同時(shí)也是大自然的重要一員，近現(xiàn)代影響人類最深遠(yuǎn)的“市場(chǎng)之手”，保留了“動(dòng)物世界生存自欲滿足”一些基本屬性，是其正宗升華、升級(jí)版；“市場(chǎng)失靈”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的劣根性”必然出現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中必須得到糾正和修正，而政府首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)成為修正的第一責(zé)任主體。

2.“政府之手”是對(duì)“動(dòng)物生存規(guī)則”升級(jí)版的修正，難有超越

政府“看得見(jiàn)的手”對(duì)市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)缺陷的補(bǔ)充與修正，許多學(xué)者已經(jīng)作過(guò)多方論述，本人在拙作《必然介入》[3]中也有較深入探討，在此不再過(guò)多論述。本文重點(diǎn)探析“政府之手”對(duì)“動(dòng)物生存規(guī)則”升級(jí)版修正的基本特點(diǎn)，剖析其存在的缺陷，為探討“第三只手”介入調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能機(jī)理，提供基石。

一是“政府之手”修正“人”的私利本性，忽視超越“物化動(dòng)物”的精神與價(jià)值層面經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮。人是有精神思想和價(jià)值追求的高級(jí)動(dòng)物，這是人類脫離與超越一般動(dòng)物本性的根本特征。其一，政府強(qiáng)調(diào)“公利物化”手段與方式，修正“人”的私利本性。一方面，政府之手以“公利”或“公益”驅(qū)動(dòng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)“私利”驅(qū)動(dòng)所帶來(lái)的缺陷。[2]正如我們通常所說(shuō)“私人資本不愿投不想投的公共領(lǐng)域，都由政府投資來(lái)完成”。另一方面，政府之手強(qiáng)調(diào)物質(zhì)化或稱“物化”的推動(dòng)、激勵(lì)、控制與處罰，以達(dá)到修正市場(chǎng)缺陷之目的。政府的“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”[3](如：財(cái)政與貨幣政策、提供公共產(chǎn)品等)強(qiáng)調(diào)“物化”的激勵(lì)、推動(dòng)與控制；政府的“經(jīng)濟(jì)法制”[3](如：以法制設(shè)立市場(chǎng)的邊際與規(guī)矩)，表面看強(qiáng)調(diào)法律和制度的約束，但實(shí)質(zhì)落實(shí)到“物化”的激勵(lì)、控制與處罰。如：各國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)法律的實(shí)施，最終會(huì)體現(xiàn)在排污權(quán)證的發(fā)放、排污費(fèi)的征收和對(duì)污染環(huán)境現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)處罰等方面等。其二，迄今“政府之手” 忽視精神與價(jià)值層面經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，有“物化利益”(包括“私利”和“公利”)驅(qū)動(dòng)的重要作用，但同時(shí)也不能忽視精神、價(jià)值層面經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。正如：拿同樣10萬(wàn)元錢給他人去投資或消費(fèi)，給勤奮、積極與樂(lè)觀的人，亦或給懶惰、消極與悲觀的人，兩者的投資結(jié)果或消費(fèi)品位肯定截然不同。或許有人會(huì)說(shuō)，市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清，淘汰懶惰、消極與悲觀的人，而肯定與獎(jiǎng)勵(lì)勤奮、積極、樂(lè)觀的人。這當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)。但一國(guó)民眾普遍而持久的勤奮、積極、樂(lè)觀乃至睿智與進(jìn)取，需要政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人乃至習(xí)俗、倫理道德、機(jī)制制度等的有機(jī)結(jié)合與共同發(fā)力，方能促成，并不能單獨(dú)依靠市場(chǎng)與政府的各自用力，或是在兩者相結(jié)合的內(nèi)化層面來(lái)完成。盡管筆者認(rèn)為作為“復(fù)合之力”“第三只手”的力量主體和用力來(lái)源之一，政府可以發(fā)揮重要的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，[1]但絕不能包辦代替“第三只手”的全部事項(xiàng)。迄今各國(guó)對(duì)民眾精神、理念、價(jià)值層面的教育和培育，往往被限定、割裂在政治與社會(huì)需要的領(lǐng)域，而遠(yuǎn)離一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久性戰(zhàn)略性運(yùn)行的需要并與之融合發(fā)展；帶來(lái)迄今“政府之手”經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，忽視對(duì)“非利益”“非物化”力量的考量應(yīng)用。表現(xiàn)為：從小的方面看，忽視對(duì)人普遍的經(jīng)濟(jì)精神、人文素養(yǎng)和價(jià)值追求的培育；從大的方面看，忽視對(duì)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)氛圍的營(yíng)造，忽視對(duì)正確科技方向與經(jīng)濟(jì)方向的引導(dǎo)、控制。由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的根本底氣不足，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能流失，進(jìn)而帶來(lái)物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神層面的根本驅(qū)動(dòng)相脫節(jié)甚至相背離，最終導(dǎo)致寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”缺失和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”迷失。[1]這也是當(dāng)今一些高福利資本主義國(guó)家，公眾的“利益至上主義”“個(gè)私主義”盛行，為國(guó)家為社會(huì)“集體奉獻(xiàn)”“分憂擔(dān)責(zé)”的精神嚴(yán)重匱乏，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的重要根源。這是“政府之手”在“私利修正”與“動(dòng)能發(fā)揮不足”上表現(xiàn)出的共存統(tǒng)一。

二是“政府之手”修正“人”的個(gè)體本性，忽視“非政府與非市場(chǎng)”多方力量的合成發(fā)力。動(dòng)物世界突出“自欲生存”，“經(jīng)濟(jì)人”強(qiáng)調(diào)“個(gè)私滿足”，而近現(xiàn)代人更多以“社會(huì)人”“制度人”“家庭人”“組織人”廣泛存在并進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，這是人類脫離與超越一般動(dòng)物本性、展示現(xiàn)代特征的另一重要表現(xiàn)。其一，“政府之手”對(duì)“人”的個(gè)體本性進(jìn)行一定程度修正。政府是“以特定方式組合起來(lái)的人”[7]的群體，本身由具有公共使命的集體組成而非單個(gè)個(gè)體。其次，政府之手的用力對(duì)象和范疇是為“社會(huì)大眾提供公共產(chǎn)品與服務(wù)”，而非單獨(dú)為個(gè)體和某些群體提供服務(wù)。再次，政府之手的力量發(fā)揮和用力手段，往往要借助于群體的、社會(huì)的、組織的力量，而不能單憑一己之私力等。都體現(xiàn)“政府之手”對(duì)“人”個(gè)體本性的修正。其二，政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)了太多職能，缺乏其他多方的合力配合。人類社會(huì)歷經(jīng)幾千年的文明發(fā)展，尤其是三百多年來(lái)工業(yè)化融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一國(guó)或全球的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)十分龐大而復(fù)雜。如：現(xiàn)今一國(guó)(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)的參與主體已多元復(fù)雜，包括政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭和個(gè)人等；其作用于客體十分寬泛，包括資源、能源、原材料、廠房設(shè)備、資金、科技等；其目標(biāo)多維而系統(tǒng)，既包括長(zhǎng)期、中期和短期目標(biāo)的時(shí)間序列組合，也包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定、人與自然和諧永續(xù)發(fā)展等實(shí)際目標(biāo)。在迄今市場(chǎng)和政府“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐中，政府之手“孤力奮進(jìn)”，缺乏其他多方的合力并進(jìn)。我們知道，市場(chǎng)以市場(chǎng)機(jī)制的“隱性”方式自動(dòng)作用于經(jīng)濟(jì)主體和客體；在實(shí)際中，市場(chǎng)是一個(gè)“虛置的”“抽象的”概念主體，存在嚴(yán)重缺陷，究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)其“嚴(yán)重缺陷”的責(zé)任，我們無(wú)法找尋一個(gè)現(xiàn)實(shí)實(shí)際主體。在“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)理論中，政府成為修正與糾正這種“嚴(yán)重缺陷”的唯一實(shí)際主體，甚至擔(dān)負(fù)起調(diào)控經(jīng)濟(jì)的全部現(xiàn)實(shí)職責(zé)。事實(shí)上，政府也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者、組織者之一而不是全部，顯然，這對(duì)于政府而言很不公平，也很難代表全部主體和承擔(dān)全部職能。并且，按照近現(xiàn)代政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府本身是“有限政府”，其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能同樣是有限的，如經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：市場(chǎng)能自動(dòng)解決的事情，政府不要介入；社會(huì)中介組織、社會(huì)監(jiān)督督促、個(gè)人道德信用、個(gè)人習(xí)慣素養(yǎng)等能夠解決好的事情，政府同樣不要介入。這事實(shí)上默許和認(rèn)可了除市場(chǎng)和政府之外，“第三只手”的力量存在并發(fā)揮重要作用。我們?cè)購(gòu)恼捌錂?quán)力的代表性看，按照法國(guó)近代思想家盧梭“主權(quán)在民”的理念，人民是委托人，政府是代理人。民眾委托授權(quán)給政府的權(quán)力，僅限于“經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力”，而不包括“人民的自然權(quán)利”。[8]可見(jiàn)，“兩只手”理論給了政府太多代替社會(huì)、企業(yè)、家庭和個(gè)人，包辦調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)的職能和職責(zé)，更易產(chǎn)生“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”(漢·王充《論衡》)之窘境。這是“政府之手”在“個(gè)體修正”與“合成發(fā)力不足”上表現(xiàn)出的共存統(tǒng)一。

三是“政府之手”在修正中自身存在“經(jīng)濟(jì)人”傾向，綜合效能效率難以保證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是以人為主體，帶動(dòng)資金、生產(chǎn)資料、科技等組成的復(fù)雜體系。也即國(guó)民經(jīng)濟(jì)終究是以“人”為主體的復(fù)雜游戲。事實(shí)上，政府也是一個(gè)“眾合”而“抽象”的概念；政府由以特定方式組合起來(lái)的“人”組成，因此“政府人”同樣有來(lái)自“動(dòng)物人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)人”的本性。17世紀(jì)英國(guó)的哲學(xué)家洛克在其經(jīng)典著作《論政府》中，把政府視為“必要的惡”。18世紀(jì)法國(guó)思想家孟德斯鳩則認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。[9]以布坎南、塔洛克、博爾丁、奧爾森等為代表的當(dāng)代公共選擇學(xué)派則認(rèn)為，政府和政治的個(gè)體同樣是“經(jīng)濟(jì)人”，同樣具有追求個(gè)人利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”特征。布坎南認(rèn)為：“人們追尋的權(quán)利、福利，不是來(lái)自官員的恩惠，不是來(lái)自他對(duì)公共利益的考慮，而是出于他自利的打算”。[10]由此，我們不難理解，政府介入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：其一，“權(quán)力尋租”帶來(lái)的效能紊亂問(wèn)題難以防控?！罢帧苯槿虢?jīng)濟(jì)，本身難以防控“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”等權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，難以解決由此引發(fā)的效能紊亂問(wèn)題；其二，“重人輕物”帶來(lái)的效能偏向問(wèn)題難以糾正。政府由“以特定方式組合起來(lái)的人組成”，政府的權(quán)力來(lái)自民眾的委托授權(quán)。因此，政府在修正中存在要么重點(diǎn)考慮自身“經(jīng)濟(jì)人”利益，要么僅考慮“人”的利益，而嚴(yán)重忽視“物”特別是生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與需要。也即政府難以修正如前所述市場(chǎng)機(jī)制“對(duì)自然生態(tài)帶來(lái)的傷害”。其三，“政府修正”的效能效率低下問(wèn)題難以避免。即便人類通過(guò)法制與監(jiān)督，有效防控了權(quán)力尋租、權(quán)力濫用，糾正了“重視人而輕視生態(tài)”等問(wèn)題，也會(huì)存在“花別人的錢辦‘非自己’之事，既不講節(jié)約又不講效果”的現(xiàn)象。[11]必然存在政府介入經(jīng)濟(jì)，其本身綜合效能效率低下問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，中西方政府投資都面臨同樣的兩難選擇和尷尬窘境：“政府投資的良心最好(都是私人資本不想投、不愿投的領(lǐng)域)，但效能效率較差”；“私人投資的效能效率最好，但良心相對(duì)較差(都親賴有利可圖的領(lǐng)域，且不愿承擔(dān)過(guò)多社會(huì)責(zé)任)”。這對(duì)矛盾體也構(gòu)成了迄今“市場(chǎng)之手”與“政府之手”難以取舍和相互博弈根本所在。這是“政府之手”“經(jīng)濟(jì)人”傾向與“效能效率難以保證”的共存統(tǒng)一。

(三)“第三只手”是對(duì)“動(dòng)物本性”的脫離與超越

1.“三只手”“第三只手”的作用緣由與機(jī)理

人脫離動(dòng)物成為“人之所以為人”，直立行走、使用工具、語(yǔ)言文字、信息溝通乃至新科技進(jìn)步等，只是表象上、方式上、形式上邁出的重要一步。而人有思想、有道德、有文化、有組織、懂法制、守紀(jì)律，進(jìn)而帶動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的、科學(xué)而客觀的目標(biāo)與方向，且這種目標(biāo)與方向能很好地契合每個(gè)人的目標(biāo)并成為自覺(jué)行動(dòng)，這應(yīng)當(dāng)是人真正脫離動(dòng)物，成為“人之所以為人”更為重要的、本質(zhì)而高雅的一步。市場(chǎng)機(jī)制很好地激發(fā)“人”為了生存與發(fā)展所需、追求“私欲”的自動(dòng)自發(fā)的內(nèi)在動(dòng)因，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步。然而，市場(chǎng)的這種微觀高效性、趨利性、短視性以及對(duì)法制的穿透性，[3]與宏觀經(jīng)濟(jì)要求的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性之間，產(chǎn)生巨大交錯(cuò)和矛盾，且這種交錯(cuò)與矛盾無(wú)法在市場(chǎng)內(nèi)化的層面得到解決。正如馬克思所說(shuō)：“一切真正危機(jī)的最根本原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費(fèi)，資本主義生產(chǎn)卻不顧這種情況而力圖發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會(huì)的絕對(duì)消費(fèi)能力才是生產(chǎn)力發(fā)展的界限”。[12]因此，市場(chǎng)機(jī)制只能將“叢林法則”升級(jí)得更加“隱性、間接、本質(zhì)與表象的背反”，而不能根本改變“動(dòng)物世界法則”及其結(jié)論本身；人類可以穿透“經(jīng)濟(jì)法制”的表象約束，給自然生態(tài)、他人、經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行帶來(lái)?yè)p傷與傷害。[3]

因此，政府介入調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)成為必然。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方法有二：一是通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)邊際和市場(chǎng)規(guī)矩以維護(hù)市場(chǎng)秩序，以“經(jīng)濟(jì)法制”[3]的方式進(jìn)行；二是通過(guò)提供公共產(chǎn)品、進(jìn)行基本民生保障、應(yīng)用財(cái)政與貨幣手段主動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)等，以“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”[3]的方式進(jìn)行。然而，政府是“以特定方式組合起來(lái)的人”，其組織個(gè)體具有“人源自動(dòng)物”的本性，授權(quán)委托和要求其提供服務(wù)的也是人，“經(jīng)濟(jì)人”屬性使其天生具有為“自身”、為“人”謀利的本能與沖動(dòng)。且政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是一種外生力量的“硬”調(diào)節(jié)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為自動(dòng)自發(fā)的源自內(nèi)生動(dòng)力的“軟”力量；西方自凱恩斯以后的近現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論，政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在短期的、“填坑補(bǔ)洞”式、重點(diǎn)滿足人需要的調(diào)節(jié)，與宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性發(fā)展的要求差距很大，與實(shí)現(xiàn)人與自然長(zhǎng)久和諧共生相去甚遠(yuǎn)。

根本緣由在于：西方現(xiàn)有的“政府之手”，只是對(duì)“動(dòng)物本性法則”升級(jí)版的修正，僅是表面的、短期的、硬性的修正，并不能真正實(shí)現(xiàn)“人之所以為人”對(duì)動(dòng)物屬性的完全脫離與超越。這些空白正是“第三只手”所必須填補(bǔ)的空間和用力的范疇。或許有人會(huì)說(shuō)，近現(xiàn)代資本主義國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，如：日本和法國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始就制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以探討和解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短中期戰(zhàn)略性問(wèn)題。德國(guó)2013年提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國(guó)奧巴馬時(shí)期提出“重振制造業(yè)方案”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，特朗普政府實(shí)施“減稅計(jì)劃”“貿(mào)易保護(hù)政策”等，似乎展現(xiàn)西方國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)的短期、甚至中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)與思考。但問(wèn)題的關(guān)鍵還在于：政府制定的中長(zhǎng)期目標(biāo)和戰(zhàn)略性對(duì)策，能否轉(zhuǎn)化為社會(huì)和廣大民眾的根本動(dòng)力與自覺(jué)行動(dòng)，能否以“軟”力量方式推動(dòng)其長(zhǎng)久性實(shí)施，是判斷“第三只手”是否真正形成并正確發(fā)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。否則，其只能成為“政府之手”的延伸，而不能成為“第三只手”發(fā)力的內(nèi)涵和方式。顯然，在以資本和資產(chǎn)階級(jí)為綱的資本主義國(guó)家，不可能制定以人民為中心的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也不可能真正長(zhǎng)久實(shí)施以民眾為綱的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方案，更不可能將其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方案轉(zhuǎn)化為民眾的自覺(jué)行動(dòng)。因此，來(lái)自“多元復(fù)合”的“第三只手”力量，以國(guó)家乃至全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、人與自然和諧共生發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為人的價(jià)值追求、倫理道德、人文素養(yǎng)等精神理念上的自覺(jué)行為，融入社會(huì)的監(jiān)督、環(huán)境氛圍營(yíng)造、法制的約束等，以解決寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”[1]等重大問(wèn)題，根本在于對(duì)“動(dòng)物本性法則”的脫離與超越。

2.“第三只手”是對(duì)“動(dòng)物本性”的超越，需深入研習(xí)

對(duì)照如前所述“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成(見(jiàn)圖1)和本人在《力量組成》[1]中對(duì)“第三只手”用力來(lái)源和力量組成的論述，筆者認(rèn)為，“第三只手”是對(duì)“動(dòng)物法則”的脫離與超越，主要體現(xiàn)在以下四方面。

第一，精神底氣超越：具有超越“動(dòng)物本性”的特定經(jīng)濟(jì)“精氣神”。一國(guó)民眾擁有特有的超越“動(dòng)物本性”的經(jīng)濟(jì)“精氣神”，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)因，更是一國(guó)確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的根本底氣。所謂經(jīng)濟(jì)“精氣神”，是指一國(guó)民眾普遍擁有從事經(jīng)濟(jì)的精神、氣度、力量和底氣的總稱。對(duì)照“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成，筆者認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)“精氣神”主要體現(xiàn)在四方面：一是民眾普遍具備“勤勞、聰明、奮進(jìn)”的人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)水平。二是民眾普遍具備文化科技、知識(shí)技能、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)能力和制造創(chuàng)造水平等文化科技素養(yǎng)水平。三是民眾普遍具備倫理道德和誠(chéng)實(shí)信用素養(yǎng)水平。四是民眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中普遍具備對(duì)法律、法規(guī)、制度自覺(jué)尊重與遵守的法制素養(yǎng)水平。[1]以上四種素養(yǎng)中，“人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)”和“文化科技素養(yǎng)”重點(diǎn)在于挖掘民眾內(nèi)心自覺(jué)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力因子；“道德信用素養(yǎng)”和“法制素養(yǎng)”重點(diǎn)在于挖掘民眾內(nèi)心自覺(jué)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在約束因子。筆者認(rèn)為，我國(guó)民眾自古具備“勤勞、聰明、奮進(jìn)”的人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，特別以勤勞和勤奮著稱；改革開(kāi)放后民眾的文化知識(shí)、科技技能等素養(yǎng)大幅提升，這些是我國(guó)40多年來(lái)取得舉世矚目經(jīng)濟(jì)成就的根本動(dòng)因。但我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德信用素養(yǎng)在市場(chǎng)利益熏陶下，一定程度出現(xiàn)滑坡；受歷史原因影響，近現(xiàn)代我國(guó)民眾的法制素養(yǎng)相對(duì)不足等，又需要我們?cè)谝院蟮慕?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，不斷加以糾偏和強(qiáng)化。西方國(guó)家從十七、十八世紀(jì)開(kāi)始，逐步建立“自由、平等、博愛(ài)”的人文精神，這種精神轉(zhuǎn)換為西歐當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)精神，成為西方國(guó)家最早摘得工業(yè)化勝利果實(shí)并持續(xù)二百多年領(lǐng)先于世界的根本動(dòng)因。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西歐國(guó)家開(kāi)始走“福利經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路，信奉福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，使其人文精神蛻化為一種極端的“個(gè)人主義”“享樂(lè)主義”甚至“奢侈文化”“墮落文化”，遠(yuǎn)離“勤奮積極、創(chuàng)造進(jìn)取”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神，這是今天西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻特別是創(chuàng)新動(dòng)能不足的重要根源。但西方發(fā)達(dá)國(guó)民眾的法制、信用素養(yǎng)乃至科技素養(yǎng)等，仍有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒之處。總之，這是確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，方向引領(lǐng)超越：具有超越“動(dòng)物本性”的確定經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)向進(jìn)”。一國(guó)民眾與經(jīng)濟(jì)具有超越“動(dòng)物本性”的經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)向進(jìn)”，是確保一國(guó)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的先導(dǎo)力量與外在牽引。所謂經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)向進(jìn)”，是指政府、社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與科技方向的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用。對(duì)照“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成，這種經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)向進(jìn)”主要體現(xiàn)在兩方面：一是政府通過(guò)“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”和“目標(biāo)引導(dǎo)”等，對(duì)經(jīng)濟(jì)與科技的長(zhǎng)久性、戰(zhàn)略性發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。二是社會(huì)(含社會(huì)組織)契合政府引導(dǎo)，營(yíng)造相應(yīng)環(huán)境氛圍，進(jìn)行監(jiān)督、督促、激勵(lì)和控制等。經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)向進(jìn)”特別是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，對(duì)于如上所述民眾經(jīng)濟(jì)“精氣神”的培育與充分發(fā)揮，對(duì)于這種“精氣神”不至于走向純政治和純軍事激進(jìn)路徑、甚至走向反人類、反生態(tài)、反社會(huì)的歧途，十分關(guān)鍵和重要。當(dāng)然，要保證政府本身對(duì)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”引領(lǐng)與導(dǎo)向作用的科學(xué)、客觀和正確，需要如下所述的法制約束和社會(huì)、民眾的嚴(yán)格監(jiān)督與督促，還需要執(zhí)政黨本身“不忘初心”的純化和洗禮。我國(guó)從1953年開(kāi)始，每五年有“五年規(guī)劃”，每年政府工作報(bào)告有年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；在更長(zhǎng)時(shí)間段，我國(guó)有“全面建成小康社會(huì)”“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等計(jì)劃與目標(biāo)。更為可貴的是，我國(guó)有以人民為中心的執(zhí)政黨，有持續(xù)不斷“不忘初心、牢記使命”的政黨教育實(shí)踐活動(dòng)；因此，政府制定和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃始終帶有人民性，政府也具有極強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員和組織率領(lǐng)能力。這一點(diǎn)在我國(guó)2020年抗擊“新冠肺炎”疫情中得到了充分體現(xiàn)。這是我國(guó)在長(zhǎng)久性、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”上有別于和優(yōu)越于西方國(guó)家的重要而根本性原因。在西方資本主義國(guó)家，如前所述，雖然日本、法國(guó)等也制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，德國(guó)、美國(guó)等也制定促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)計(jì)劃方案。但是，西方國(guó)家執(zhí)政黨的資產(chǎn)階級(jí)本性，這些計(jì)劃方案終究不能成為民眾和全社會(huì)的“共鳴共識(shí)”“統(tǒng)一行動(dòng)”。總之，這是確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的外在牽引力。

第三，自我約束超越：具有超越“動(dòng)物本性”的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)“約法督”。一國(guó)民眾與組織具有超越“動(dòng)物本性”的經(jīng)濟(jì)“約法督”，是確保一國(guó)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的根本保證。所謂經(jīng)濟(jì)“約法督”，是指確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的法制約束、社會(huì)監(jiān)督與自我約束等的總稱。經(jīng)濟(jì)“約法督”包括政府法制管控、社會(huì)監(jiān)督督促等“硬”約束和社會(huì)良知氛圍、個(gè)人自我約束等“軟”約束兩大塊；具體而言，主要體現(xiàn)在三方面：一是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“方向與質(zhì)量”的長(zhǎng)久性、戰(zhàn)略性“深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控”。[1]二是社會(huì)的法制意識(shí)與法治精神、社會(huì)的普遍良知和環(huán)境氛圍，社會(huì)及其組織對(duì)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的有效監(jiān)督督促等。三是普通大眾內(nèi)心自我的法制、倫理、道德、信用等約束，特別是自我法制約束。這里需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，經(jīng)濟(jì)“約法督”與政府設(shè)立“市場(chǎng)邊際與規(guī)矩”的“經(jīng)濟(jì)法制”[3]相比，有聯(lián)系、更有區(qū)別。聯(lián)系在于都遵循法制的力量。區(qū)別在于：政府“經(jīng)濟(jì)法制”是一種被動(dòng)的、防火墻式的法制管控；而經(jīng)濟(jì)“約法督”體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的長(zhǎng)久性、戰(zhàn)略性、主動(dòng)作為的自我法制約束和法制環(huán)境營(yíng)造，其構(gòu)建主體包括政府、社會(huì)、組織和個(gè)人等多方主體；且經(jīng)濟(jì)“約法督”有超越法制的“軟”約束力量(如：倫理、道德、信用等)，其內(nèi)涵更為寬泛。我國(guó)改革開(kāi)放后，充分發(fā)揮民眾的經(jīng)濟(jì)“精氣神”特別是人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)“約法督”在某些方面出現(xiàn)停滯甚至下滑。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的法制、倫理、道德和信用滑坡甚至喪失；生態(tài)的法制、倫理下滑，造成對(duì)資源環(huán)境的嚴(yán)峻消耗與損害等。近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)司法改革，進(jìn)行掃黑除惡等，政府、組織和個(gè)人的法制意識(shí)和法制精神得到強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)的倫理、道德和信用滑坡現(xiàn)象得到極大扭轉(zhuǎn)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)近年來(lái)實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”①“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”②等法制管控，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督督促功能，提升各類組織與個(gè)體的生態(tài)法制自律意識(shí)等，取得了極大進(jìn)步。在全球經(jīng)濟(jì)的“約法督”方面，筆者認(rèn)為，美國(guó)從2017年6月單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》，到今天不顧國(guó)際公平貿(mào)易規(guī)則，悍然對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)；西歐國(guó)家因難民問(wèn)題引發(fā)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序紊亂等。說(shuō)明建立“深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的國(guó)際法制管控”[1]，任務(wù)還十分艱巨。加之國(guó)際間社會(huì)監(jiān)督與督促的弱化，勢(shì)必引發(fā)個(gè)體與組織的法制意識(shí)下滑、法制自律底線崩潰等。當(dāng)今世界正面臨重返彰顯“動(dòng)物本性”規(guī)則與結(jié)局的極大風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，這是確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”外在規(guī)范與內(nèi)在約束相統(tǒng)一的力量。

第四，應(yīng)用方式超越：具備超越“動(dòng)物本性”的多方經(jīng)濟(jì)“揉合融”。一國(guó)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有超越“動(dòng)物本性”的經(jīng)濟(jì)“揉合融”，是確保一國(guó)經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”的綜合保障。所謂經(jīng)濟(jì)“揉合融”，是指為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的多方理想信念、價(jià)值理念、機(jī)制制度、行為方式、方法手段等的揉合與融合。經(jīng)濟(jì)“揉合融”是作為“復(fù)合多元之力”“第三只手”的多方力量，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、形成統(tǒng)一合力的必要潤(rùn)滑劑和粘合劑；是人類區(qū)別于動(dòng)物世界，具有統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并為之共同努力奮斗的重要融通劑。經(jīng)濟(jì)“揉合融”主要體現(xiàn)在三方面：一是進(jìn)行個(gè)體的目標(biāo)價(jià)值、道德倫理、理想信念等的心靈揉合與融通，其強(qiáng)調(diào)內(nèi)心的“軟性”融通。二是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的行為方式、方法手段上的多方揉合與融通，其強(qiáng)調(diào)具體應(yīng)用的“硬性”融通。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制制度、法規(guī)習(xí)俗等方面的揉合和融通，其強(qiáng)調(diào)機(jī)制制度“軟硬結(jié)合”融通。經(jīng)濟(jì)“揉合融”既要強(qiáng)調(diào)揉合融通的過(guò)程，也要注重揉合融通形成統(tǒng)一合力完成目標(biāo)的結(jié)果。在西方，強(qiáng)調(diào)法規(guī)制度和體制機(jī)制在經(jīng)濟(jì)“揉合融”中的重要作用。以加爾布雷思和科斯、諾思等為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度(含體制機(jī)制)和制度創(chuàng)新的重要性，普遍贊同“好的制度和制度創(chuàng)新、變遷是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性甚至決定性因素”。諾思認(rèn)為“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展，正是西方興起的原因所在”；“對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的是制度性因素、而非技術(shù)性因素”。[13]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“揉合融”的實(shí)踐中，自古以來(lái)強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、理想和信念的心靈融通作用。有“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”(《諸葛亮集·誡外甥書(shū)》)之目標(biāo)啟迪，也有“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”(唐·王昌齡《從軍行》)之行為信念指導(dǎo)。即使在思考人的主觀能動(dòng)性目標(biāo)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“天人合一”理念，強(qiáng)調(diào)人道與天道、人為與自然的相通、統(tǒng)一。此外，從價(jià)值理念到行為方式，中華民族自古是具有很強(qiáng)融合性的民族，這也是幾千年來(lái)我國(guó)絕大多數(shù)時(shí)間以統(tǒng)一的泱泱大國(guó)屹立于世界民族之林的重要原因。我國(guó)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)“不以規(guī)矩，不能成方圓”(孟子《離婁章句上》)，并著力強(qiáng)調(diào)每個(gè)人“求必欲得，禁必欲止，令必欲行”(《管子.版法》)。在經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行和交往日益復(fù)雜的近些年，我國(guó)民眾的法制意識(shí)和法治精神日益強(qiáng)化。這些都說(shuō)明我國(guó)相對(duì)于西方，有更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“揉合融”的優(yōu)勢(shì)基因?？傊@是確保經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”揉合統(tǒng)一的力量。

三、滿足需求機(jī)理：“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)對(duì)人的“私利”“公利”和“高尚性”需求的分別追求與滿足

對(duì)這個(gè)方面的機(jī)理探析，筆者在《歷史脈絡(luò)》[2]中，在對(duì)馬斯洛需求層次理論進(jìn)行細(xì)分和分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了較詳細(xì)論述。在此簡(jiǎn)要概述如下：

一是“市場(chǎng)之手”體現(xiàn)對(duì)人的“私利”追求與滿足，留下對(duì)“公利”和“高尚性”需求滿足的空白。作為廣泛而深度影響近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)與市場(chǎng)機(jī)制，其對(duì)參與主體或稱“經(jīng)濟(jì)人”，具有強(qiáng)大的“市場(chǎng)利益吸引作用”和“市場(chǎng)態(tài)勢(shì)壓力作用”。[2]市場(chǎng)以“私利”驅(qū)動(dòng)，且以“物化的私利”驅(qū)動(dòng)?！笆袌?chǎng)之手”滿足人物質(zhì)層面的“私欲”需求，也即滿足馬斯洛需求理論“人的基本檔次需求”中有關(guān)人的基本的、必需的、不可缺少的、物質(zhì)層面的需求和欲望。[2]“市場(chǎng)之手”在其自覺(jué)縝密運(yùn)行中，留下兩個(gè)重要盲區(qū)和空白：其一，對(duì)于馬斯洛理論的“基本檔次需求”，所體現(xiàn)的有關(guān)“公利”或“公益”滿足是其重要盲區(qū)和空白[2]。其二，對(duì)于人的自我實(shí)現(xiàn)的“高檔次需求”滿足和高層次、高尚性精神追求，[2]市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制同樣無(wú)法滿足。

二是“政府之手”彌補(bǔ)人對(duì)“公利”的向往與滿足，留下“高尚性”需求滿足的空白?！肮彬?qū)動(dòng)的“政府之手”，使馬斯洛理論“人的基本檔次需求”中有關(guān)“公利”或“公益”部分需求得到滿足。[2]包括：滿足人的職業(yè)安全、公共安全、免于災(zāi)害等的“安全需求”；提供公共產(chǎn)品、文化教育、幫助關(guān)懷、宗教信仰等的“社交需求”；防止收入差距、區(qū)域差距、貧富差距過(guò)大帶來(lái)“生理需求”下降等。[2]然而，加入“政府之手”的“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，仍然留下空白：不能實(shí)現(xiàn)馬斯洛需求理論中“人的高檔次需求”滿足。[2]主要包括兩個(gè)方面：不能實(shí)現(xiàn)尊重自我、尊重他人、受他人尊重等在內(nèi)的“尊重需求”滿足，不能自覺(jué)發(fā)揮個(gè)人能力最大化、實(shí)現(xiàn)自我理想與抱負(fù)等在內(nèi)的“自我實(shí)現(xiàn)需求”滿足。這正是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生所謂市場(chǎng)之手與政府之手“雙失靈”“雙失效”的根源和機(jī)理，也為“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)留下了足夠空間和客觀用武之地。

三是“第三只手”彌補(bǔ)人對(duì)“高尚性”需求的追求與滿足，應(yīng)是“多元復(fù)合之力”?！暗谌皇帧币越?jīng)濟(jì)的“方向與質(zhì)量”為牽引，目標(biāo)在于彌補(bǔ)“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的缺陷，實(shí)現(xiàn)對(duì)馬斯洛理論的兩個(gè)最高層次需求“尊重需求”和“自我實(shí)現(xiàn)需求”的滿足。[2]筆者進(jìn)而認(rèn)為，在當(dāng)今時(shí)代，人們的“尊重需求”，既應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為人與人之間的相互尊重，更應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在人與物之間，著力展現(xiàn)人對(duì)自然環(huán)境的尊重和對(duì)生態(tài)規(guī)律的嚴(yán)格遵守；人們的“自我實(shí)現(xiàn)需求”，既應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)、理想和個(gè)人能量的最大限度發(fā)揮，更應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在這種個(gè)人“發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)”，與國(guó)家、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性需求相一致。因此，很大程度，這又是對(duì)1943年馬斯洛需求理論與時(shí)俱進(jìn)的升華與拓展。因“質(zhì)量”牽涉到深層次的內(nèi)容，“方向”涉及多方力量的牽引，近現(xiàn)代特別是當(dāng)今時(shí)代深刻而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，決定了“第三只手”應(yīng)是來(lái)源于政府、社會(huì)和個(gè)人相對(duì)統(tǒng)一的 “多元復(fù)合之力”。

筆者以滿足馬斯洛需求理論為著力點(diǎn)，對(duì)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的相互分工與作用機(jī)理如圖2所示：

圖2 滿足馬斯洛需求理論的“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分工與機(jī)理

四、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)機(jī)理：“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在保證經(jīng)濟(jì)“五個(gè)核心要素”的良性運(yùn)行中分工明晰

對(duì)這個(gè)方面的機(jī)理探析，筆者在《力量組成》[1]中，在對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)核心要素”進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了詳細(xì)論述。因篇幅原因，僅在此做以下論述：

我們作如此形象類比：一國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如一輛前行的巨型列車，巨型列車的裝載重量相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)總量”；列車的前行速度相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)速度”；列車及其裝載的貨品結(jié)構(gòu)相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”；列車的車況相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”；列車行進(jìn)方向相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)方向”。經(jīng)濟(jì)的“總量”“速度”“結(jié)構(gòu)”“質(zhì)量”“方向”，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“五個(gè)核心要素”。[1]對(duì)這五個(gè)核心要素的努力維持，可以引申出通脹、就業(yè)、財(cái)政、貨幣、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、收入分配、總供求平衡、制度安排等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)常用的經(jīng)濟(jì)手段與考核變量。以努力維持經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)核心要素”為目標(biāo)，探析“三只手”的如下用力機(jī)理：

第一，“市場(chǎng)之手”覆蓋范圍很廣，但存在重大缺失。“市場(chǎng)之手”從供給端和需求端影響經(jīng)濟(jì)“總量”，這是市場(chǎng)的著力點(diǎn)，“總量”的供求結(jié)構(gòu)必然體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)”，“總量”在時(shí)間上的繼起性、表現(xiàn)為增長(zhǎng)性或衰退性，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)“速度”；市場(chǎng)也可以通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)倒逼效率提升、促進(jìn)科技進(jìn)步，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”上升，牽引著經(jīng)濟(jì)前行的“方向”。可見(jiàn)，“市場(chǎng)之手”覆蓋的范圍十分寬泛，其受價(jià)格和供求機(jī)制所自發(fā)引導(dǎo)，以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“總量”“結(jié)構(gòu)”為主，可以進(jìn)而傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)量”“速度”“方向”等其他廣泛核心要素；然而，“市場(chǎng)之手”并非萬(wàn)能，其在運(yùn)行中存在以下兩方面重大迷失與缺失：其一， “市場(chǎng)失靈”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺失。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必會(huì)產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈”：市場(chǎng)自身機(jī)制的缺陷必然導(dǎo)致分配不均；“私利”驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)必然造成公共產(chǎn)品提供的缺失；市場(chǎng)的邊際缺失必然帶來(lái)外部負(fù)效應(yīng)；市場(chǎng)的集聚和集中必然帶來(lái)壟斷；市場(chǎng)的制度缺陷必然帶來(lái)信息不對(duì)稱；市場(chǎng)的盲目性必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。[3]以上六個(gè)方面的“市場(chǎng)失靈”又必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“核心要素”的失衡：經(jīng)濟(jì)“總量”和“結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)問(wèn)題，由分配不均、信息不對(duì)稱、壟斷導(dǎo)致；經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)”缺失，由市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品造成；經(jīng)濟(jì)“速度”連同“總量”“結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，則是經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)所致；經(jīng)濟(jì)的“方向”與“質(zhì)量”步入迷茫，由外部負(fù)效應(yīng)引起等。其二，市場(chǎng)缺陷造成戰(zhàn)略性迷失。表現(xiàn)為“市場(chǎng)之手”在寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”無(wú)所作為，經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性、長(zhǎng)久性“方向與質(zhì)量”上出現(xiàn)重大迷失。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)這些方面的覺(jué)醒和認(rèn)知，顯得十分空白，這令人遺憾。所謂戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”，指長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。[1]市場(chǎng)牽動(dòng)的是短期的、局部的、即得的“經(jīng)濟(jì)方向”，不可能保證國(guó)家乃至全球長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的、客觀科學(xué)而正確的“經(jīng)濟(jì)方向”?！笆袌?chǎng)注重個(gè)體如何賺取更高額利益，卻很少體貼國(guó)家和社會(huì)在經(jīng)濟(jì)前行中遇到的艱難困境”；“市場(chǎng)能夠判定今年明年從哪里賺錢，卻很難判定五年十年的利潤(rùn)來(lái)自于哪”；“市場(chǎng)能夠精確計(jì)算出燃燒一噸煤炭所產(chǎn)生的成本與收益，卻幾乎忽視其釋放溫室氣體給全球氣候帶來(lái)的深刻影響”等。[1]寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”，是指滿足利益主體自身需要外，還滿足他人、社會(huì)、國(guó)家和生態(tài)環(huán)境需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。[1]市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)科技進(jìn)步、推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”提高，但市場(chǎng)對(duì)非利益的、利他的、非交易的和內(nèi)心感化力量促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”提高，顯得并不感興趣，也無(wú)能為力；市場(chǎng)僅限于利益的、自利的、交換的和外力倒逼的需要滿足。對(duì)企業(yè)而言，一些基于逐利目的的技術(shù)提升是“質(zhì)量”的提高，但對(duì)資源環(huán)境卻是進(jìn)一步的“加速利用甚至破壞”。人類工業(yè)化進(jìn)程中基于市場(chǎng)發(fā)展需要的三次科技革命，不僅沒(méi)有消解能源資源危機(jī)，反而加重了對(duì)自然資源尤其是不可再生資源的依賴程度。從石油產(chǎn)量看，全球1870年石油產(chǎn)量只有80萬(wàn)噸，1900年增至2000萬(wàn)噸，1940年達(dá)到2.78億噸，1950年達(dá)到5.19億噸，[14]2018年更是達(dá)到45億噸。等等。

第二，“政府之手”彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，卻有力不從心之處。政府作為公平正義、風(fēng)險(xiǎn)防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大倡導(dǎo)者、執(zhí)行者，通過(guò)設(shè)立“市場(chǎng)邊際”與“市場(chǎng)規(guī)矩”的“經(jīng)濟(jì)法制”方式，以及通過(guò)“提供公共產(chǎn)品”“進(jìn)行民生保障”和“主動(dòng)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)”等“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”方式[3]以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。筆者認(rèn)為，從“五個(gè)核心要素”角度來(lái)分析：“政府之手”通過(guò)調(diào)控就業(yè)、通脹等調(diào)節(jié)“速度”，通過(guò)提供公共產(chǎn)品等調(diào)節(jié)“結(jié)構(gòu)”，這是政府的主要功能，依此影響到經(jīng)濟(jì)的“總量”“質(zhì)量”“方向”等其他核心要素?！罢帧钡闹饕攸c(diǎn)與不足有：一是其主要著力點(diǎn)是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。即彌補(bǔ)“市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品，產(chǎn)生分配不均、壟斷、信息不對(duì)稱、外部負(fù)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”等六個(gè)方面的“市場(chǎng)失靈”，以實(shí)現(xiàn)西方經(jīng)濟(jì)常設(shè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)——“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國(guó)際收支平衡”等。這些方面，筆者在《必然介入》[3]中已進(jìn)行了詳細(xì)論述，在此不再贅述。這里要著重進(jìn)行以下探析：筆者認(rèn)為，聯(lián)系維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“五個(gè)核心要素”，從現(xiàn)今世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)普遍性產(chǎn)能過(guò)?？矗f(shuō)明市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，能夠很好地解決經(jīng)濟(jì)“總量”問(wèn)題。通過(guò)政府直接或間接提供“公共產(chǎn)品”，市場(chǎng)融入“政府之手”的“兩手用力”，也能較好地解決經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)”問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)實(shí)際效果看，西方國(guó)家因資本主義固有的基本矛盾，無(wú)法解決長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)“速度”問(wèn)題：其“兩只手”不能解決經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。我國(guó)幾十年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，表明完全可以防御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，較好地避免經(jīng)濟(jì)寬幅波動(dòng)。這就說(shuō)明，我國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)完全可以較好地解決經(jīng)濟(jì)“速度”問(wèn)題。然而，在解決經(jīng)濟(jì)的“方向與質(zhì)量”特別是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)久性經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”上，迄今的“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，依然鞭長(zhǎng)莫及、存在巨大缺陷，需要探析“第三只手”來(lái)應(yīng)對(duì)。二是“政府之手”在解決寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”上顯得力不從心。首先，政府通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)邊際與規(guī)矩的“經(jīng)濟(jì)法制”，似乎可以限定和規(guī)范戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”，但經(jīng)濟(jì)可以在政府限定“邊際與規(guī)矩”的框架范圍內(nèi)“徘徊循環(huán)”甚至“逆向行進(jìn)”，產(chǎn)生資本主義國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；此外，自利個(gè)體在市場(chǎng)逐利機(jī)制驅(qū)使下，可以穿透“經(jīng)濟(jì)法制”的約束[1]，給生態(tài)環(huán)境和他人、社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重傷害，產(chǎn)生重大生態(tài)安全危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。其次，在寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”上，政府通過(guò)對(duì)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整治防治等，設(shè)立邊際規(guī)制以提升質(zhì)量；或通過(guò)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與減少污染等，借助于市場(chǎng)間接發(fā)力提升質(zhì)量?？梢钥闯稣昧κ侄尾欢嗲艺w力度有限，很大程度還受到市場(chǎng)力量的制約；政府用力以間接的、設(shè)定邊際的方式為主，政府直接的、激活內(nèi)在潛能的用力嚴(yán)重不足。前面已經(jīng)探析，市場(chǎng)在解決寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”上也存在天然缺陷?？梢?jiàn)，市場(chǎng)和政府“兩只手”用力，在提升“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”上的作為十分有限?；蛟S有人會(huì)說(shuō)，政府還可以通過(guò)“收入分配”和“產(chǎn)品分配”等主動(dòng)作為，牽引“經(jīng)濟(jì)方向”，但這種牽引具有短暫性、及時(shí)性等特點(diǎn)，其本身以經(jīng)濟(jì)公平和人的基本保障為目標(biāo)，力度和范圍十分有限，難以成為戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”。事實(shí)上，西方國(guó)家自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以來(lái)，政府依據(jù)凱恩斯理論主動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，到今天其經(jīng)濟(jì)“方向與質(zhì)量”仍處于迷茫之中。

第三，“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能與目標(biāo)。通過(guò)上述探討與辨析，市場(chǎng)和政府“兩只手”在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“總量”“速度”“結(jié)構(gòu)”“質(zhì)量”“方向”五個(gè)核心要素中的最突出缺陷，是在保證寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”上存在嚴(yán)重不足。由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)如前所述的“人與人、人與物、經(jīng)濟(jì)自身危機(jī)”等重大問(wèn)題，到今天呈愈演愈烈之勢(shì)。彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，清晰顯現(xiàn)了“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和目標(biāo)，也正是“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)必須出現(xiàn)、恰當(dāng)施力的邏輯起點(diǎn)。即：“第三只手”應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)西方經(jīng)濟(jì)在“方向與質(zhì)量”上的重大缺陷，發(fā)揮寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”上的調(diào)節(jié)功能。[1]最終，“三只手”的互融、互動(dòng)、合作，能保證一國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)的永久高質(zhì)量發(fā)展，打造真正意義的人類命運(yùn)共同體。具體而言，“第三只手”發(fā)揮如下調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能：

在戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”上，如圖1所示以及《力量組成》[1]中所論證的“第三只手”，應(yīng)主要發(fā)揮以下功能：從空間維度看，“第三只手”應(yīng)引導(dǎo)跨區(qū)域的、全局的乃至全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，以彌補(bǔ)“兩只手”僅注重局部的、區(qū)域的、最多國(guó)家層面調(diào)節(jié)的不足[15]；從時(shí)間維度看，“第三只手”應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久沿著客觀科學(xué)的方向前行，以彌補(bǔ)“兩只手”注重短期而忽視長(zhǎng)期調(diào)節(jié)的缺陷；從內(nèi)涵層面看，“第三只手”應(yīng)引導(dǎo)和保證人與人，人與生態(tài)自然的和諧共生與發(fā)展，以彌補(bǔ)“兩只手”注重滿足“人”特別是“自利人”需要的不足；從方法運(yùn)用上看，“第三只手”應(yīng)努力發(fā)揮非經(jīng)濟(jì)體系和非價(jià)值規(guī)律對(duì)“經(jīng)濟(jì)方向”的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)作用，以克服“兩只手”注重價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)體系為中心的考量缺陷；從受益對(duì)象看，“第三只手”應(yīng)引導(dǎo)和建立經(jīng)濟(jì)成果普及大眾的共享機(jī)理，以克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是私有制下僅少數(shù)群體受益的缺陷等。

在寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”上，重點(diǎn)發(fā)揮以下功能：從質(zhì)量的科技支撐看，“第三只手”應(yīng)借助于多方力量確保科技沿著正確方向健康前行，以彌補(bǔ)“兩只手”注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量推動(dòng)科技進(jìn)步的不足；從質(zhì)量的著力方式上看，“第三只手”應(yīng)增進(jìn)深層矛盾解決、深入內(nèi)心感化和哲理俗成的力量，以彌補(bǔ)“兩只手”注重表面的、外力強(qiáng)制作用的缺陷；從質(zhì)量的核心體現(xiàn)上看，“第三只手”應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的提升，以克服“兩只手”注重“數(shù)量”調(diào)節(jié)的不足；從質(zhì)量的著力環(huán)節(jié)上看，“第三只手”應(yīng)重視生產(chǎn)和全環(huán)節(jié)領(lǐng)域的用力探究，以彌補(bǔ)“兩只手”注重流通和需求領(lǐng)域用力的不足；從質(zhì)量的運(yùn)用要素上看，“第三只手”應(yīng)重視非市場(chǎng)價(jià)值要素、部分市場(chǎng)價(jià)值要素[16]的存在與調(diào)配，以彌補(bǔ)“兩只手”注重市場(chǎng)價(jià)值要素運(yùn)用的不足等。

五、小結(jié)與展望

綜篇所述，“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“動(dòng)物自欲本能”的升級(jí)、修正與超越，這是著力于對(duì)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的深層機(jī)理進(jìn)行理論探析；經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究如何利用稀缺資源來(lái)滿足人的需求的學(xué)科，“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)對(duì)人的“私利”“公利”和“高尚性”需求的分別追求與滿足，這是基于滿足人的需要對(duì)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的理論再探析；“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在保證經(jīng)濟(jì)“五個(gè)核心要素”的良性運(yùn)行中分工明晰，這是對(duì)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的分工探析。筆者認(rèn)為，以上三大機(jī)理，應(yīng)當(dāng)成為“三只手”和“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重大理論機(jī)理。而且，解決寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為“三只手”和“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)實(shí)任務(wù)與目標(biāo)。隨著筆者對(duì)“三只手”和“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的不斷思考與探討，感覺(jué)其愈發(fā)博大精深，也愈發(fā)振奮人心，可以而且應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。

注 釋

①“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是李克強(qiáng)總理2017年3月，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做政府工作報(bào)告中提出。

②“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作；2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。