■ 張 舒

黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”規(guī)劃建議從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率4 個(gè)方面提出了具體要求。這是在新時(shí)代新發(fā)展階段對新發(fā)展理念的貫徹，特別是把新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展與“十四五”規(guī)劃任務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，確保我國在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的本色

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，確保綠色是新發(fā)展理念的本色和底色，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想的重要組成部分，即習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，這是一個(gè)偉大的理論創(chuàng)新和宏偉的實(shí)踐目標(biāo)，原來的8 個(gè)字變?yōu)?0 個(gè)字，使新發(fā)展理念內(nèi)容更加厚重，這是對馬克思主義發(fā)展理念在新時(shí)代的偉大創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的根本性亮點(diǎn)，表明了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化與資本主義現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。

綠色發(fā)展在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和路徑上意義重大。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《目標(biāo)綱要》）確立了一系列生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)綠色發(fā)展的約束性目標(biāo)。習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議提出的綠色發(fā)展目標(biāo)“山水林田湖草”后又加上一個(gè)“沙”字，使綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)更科學(xué)、更具體、更有特色。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想與中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果，是“十四五”時(shí)期的發(fā)展底色和本色。從人類社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史看，生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)是發(fā)展方式和生活方式問題，資本主義國家現(xiàn)代化路徑是先發(fā)展后治理。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，全球1/4的土地嚴(yán)重荒漠化，全球每分鐘會(huì)增加11 公頃荒漠，每年變?yōu)榛哪耐恋丶s600萬公頃。在習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念指引下，我們必須堅(jiān)定抵制資本主義現(xiàn)代化觀，從根本上解決人類社會(huì)發(fā)展環(huán)境問題，“必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！睂Υ?，政府工作報(bào)告中做了科學(xué)而明確的規(guī)定，必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“美麗”目標(biāo)，要立足我國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際，構(gòu)建嚴(yán)格的制度體系和政府工作目標(biāo)。政府工作報(bào)告提出了“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，這是十分艱巨的任務(wù)。綠色轉(zhuǎn)型既包括生態(tài)方式又包括生活方式，并要以制度和政策加以保證。習(xí)近平總書記指出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！币試?yán)密制度確?！拔逦灰惑w”和剛性布局的實(shí)施，把綠色發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的美好追求，為在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，為我國打造中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的綠色模板。

綠水青山就是金山銀山

二、推進(jìn)綠色發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

政府工作報(bào)告中提出：“深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)方式生活方式綠色轉(zhuǎn)型”“繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度”。黨的十九屆四中全會(huì)要求：“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度”為“十四五”時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型提供了根本保障。從我國綠色發(fā)展的實(shí)踐看，生態(tài)文明和綠色發(fā)展制度就要把國家層面的根本制度、基本制度、重要制度，通過制度實(shí)施化、具體化、落實(shí)化，形成具有地方特色、剛性的、有約束力的推動(dòng)綠色發(fā)展制度體系，以制度確保綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，使新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為“十四五”任務(wù)的底色和根本遵循，防止西方國家的先發(fā)展后治理的現(xiàn)代化路徑復(fù)活，形成綠色發(fā)展的中國方案。

“十三五”期間，我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得了巨大成就，為“十四五”期間綠色轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g我國完成防沙治沙任務(wù)1000 多萬公頃，完成石漠化治理面積130 萬公頃。國土綠化目標(biāo)基本確定，力爭到2025 年全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)57%，濕地保護(hù)率達(dá)55%，60%可治理沙化土地得到治理。在這個(gè)成績基礎(chǔ)上，政府工作報(bào)告提出了“十四五”期間綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和具體任務(wù)。從《黑龍江省林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》看，我省獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)強(qiáng)省奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省林地總面積逾2329萬公頃，森林覆蓋率47.7%；境內(nèi)湖泊眾多，天然濕地面積556 萬公頃；有48 個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，生物物種豐富，自然氣候優(yōu)良，具備碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良自然資源條件。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全省各區(qū)域森林碳匯儲(chǔ)量增量約為5505萬噸。到2030 年，我省將完成406 萬公頃碳匯項(xiàng)目建設(shè)，年均減排量971.4萬噸，年均產(chǎn)值可達(dá)8.84 億元?！笆奈濉逼陂g要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活水平的提高。對此，《目標(biāo)綱要》提出了一系列帶有約束性的制度規(guī)定，我們要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)政府工作報(bào)告的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、制度導(dǎo)向，加強(qiáng)體制機(jī)制完善和定型，讓習(xí)近平總書記提出的“兩山論”理念，特別是考察我省時(shí)的重要講話精神，在“十四五”期間轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，助力我省在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明體制機(jī)制確?！笆奈濉逼陂g的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、綠色發(fā)展任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造出一條有中國特色社會(huì)主義綠色發(fā)展的路子，建設(shè)美麗中國。

三、綠色轉(zhuǎn)型是新時(shí)代新發(fā)展階段的時(shí)代使命

習(xí)近平總書記指出：“一代人有一代人的使命。建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代，利在千秋?！边@就要求我們提高生態(tài)文明建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性，在“十四五”期間認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，提升生態(tài)文明建設(shè)能力，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，一步一個(gè)腳印地切實(shí)做到在“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)的新突破，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型來建設(shè)美麗中國、美麗龍江。

習(xí)近平總書記新發(fā)展理念“新”就新在發(fā)展的本色和底色實(shí)質(zhì)就是“綠色”，綠色發(fā)展區(qū)別了兩種現(xiàn)代化的理論、道路和方式。我們要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)理論自覺、行動(dòng)自覺，特別在“十四五”時(shí)期，要全面提升習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)力，使之轉(zhuǎn)化為世界觀和方法論，切實(shí)在“十四五”時(shí)期把綠色轉(zhuǎn)型理論作為“五位一體”戰(zhàn)略布局的支撐，由此轉(zhuǎn)化為“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果、物質(zhì)成果。

政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念。增強(qiáng)在“十四五”期間貫徹習(xí)近平總書記“兩山論”理念的創(chuàng)造力、實(shí)踐力，從政治高度增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明創(chuàng)新度，闖出綠色轉(zhuǎn)型的新路。習(xí)近平總書記考察我省多次強(qiáng)調(diào)“兩山論”理念，特別是“冰天雪地也是金山銀山”，這是新發(fā)展理念的龍江化、具體化。實(shí)則是為我省“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)把脈和指航，為我省生態(tài)文明建設(shè)新突破描繪出新目標(biāo)。“十四五”期間，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記的“兩山論”理念，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)造力，把“綠水青山”和“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，加快美麗黑龍江和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)步伐，使大自然的生態(tài)稟賦成為美麗龍江的亮點(diǎn)。

《目標(biāo)綱要》中既制定了綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，又規(guī)定了有約束性的制度和政策規(guī)定，特別是政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明制度建設(shè)的執(zhí)行力。我們要把推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“十四五”期間重要工作，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與新發(fā)展理念相結(jié)合，在推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新執(zhí)行、創(chuàng)新落實(shí)，絕不允許變通執(zhí)行、唯利執(zhí)行?，F(xiàn)代化發(fā)展的過程告訴我們，生態(tài)環(huán)境一旦破壞了，恢復(fù)起來很難，要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本和周期成本。因此，在“十四五”期間，我們要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)行力，在創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建中推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，以高度的政治責(zé)任和政治使命感，使綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)落地見效，讓龍江山川更錦繡，人和自然更和諧，讓綠色成為社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的底色。