姚永紅　趙瑞　李東旭

在我國，事業(yè)單位由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立，專門從事教育、文化、科技及衛(wèi)生等活動(dòng)，屬于社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，其致力于社會(huì)公益活動(dòng)，不以盈利為目的，承擔(dān)國家部分行政職能，為國家機(jī)構(gòu)的分支。事業(yè)單位人力資源管理即在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中，通過有效的資源配置，保證事業(yè)單位一系列活動(dòng)的順利實(shí)施。但是審視我國事業(yè)單位的人力資源戰(zhàn)略管理模式，不禁使人感到有些僵化和刻板，事業(yè)單位內(nèi)部職工結(jié)構(gòu)以及管理體系較為復(fù)雜，對(duì)人力資源開發(fā)利用提出了更高的要求，需要加強(qiáng)人力資源管理現(xiàn)狀的分析，積極進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理水平的重要意義

1.有利于促進(jìn)事業(yè)單位整合與優(yōu)化自身的資源。事業(yè)單位人力資源管理作為單位對(duì)外重要的一扇“窗”，其在事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮著不可磨滅的作用。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，有效的人力資源可以促使單位利用自身優(yōu)勢(shì)成就更多的資源平臺(tái)，利用強(qiáng)大的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和效果對(duì)事業(yè)單位總體的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合和優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項(xiàng)資源能夠得到最大程度的發(fā)揮，進(jìn)一步提高事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.有利于激發(fā)活力、提高行政效能。任何組織的發(fā)展都離不開職工的凝心聚力、同心同德，通過人力資源戰(zhàn)略管理來對(duì)人才進(jìn)行合理的開發(fā)與調(diào)配， 以此調(diào)動(dòng)好職工的積極性和主動(dòng)性，統(tǒng)一組織內(nèi)部職工的思想和意志，有效激發(fā)組織內(nèi)部人力資源的活力，上下一心，達(dá)成共識(shí)、 步調(diào)一致，從而提高事業(yè)單位的工作效率和工作效能。在事業(yè)單位發(fā)展過程中提高人力資源的管理能夠有效保障人力資源的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的公平公正奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人才戰(zhàn)略。人力資源是構(gòu)建單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是組織生存發(fā)展并始終保持競(jìng)爭(zhēng)力的特殊來源，是單位持續(xù)發(fā)展的依靠。而單位好的人力資源善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，因?yàn)槿瞬攀鞘聵I(yè)發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一資源。在我國眾多的事業(yè)單位中，聚集著大量的專業(yè)技術(shù)人才，是優(yōu)質(zhì)人力資源的聚集地。事業(yè)單位是優(yōu)質(zhì)人才資源聚集地的特點(diǎn)，決定了有效的事業(yè)單位人力資源的管理，不僅對(duì)一個(gè)單位的事業(yè)發(fā)展，而且對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。

4.有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加劇也決定了事業(yè)單位必須要提高自身的人力資源管理水平和效果。當(dāng)今社會(huì)中，人力資源的管理高低已經(jīng)成為一個(gè)單位競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一，好的人力資源管理善于營造公平公正、積極向上的工作環(huán)境，能夠做到能者上、庸者下、劣者汰的人才流動(dòng)機(jī)制，保證人才留得住、用得好。所以說提高事業(yè)單位人力資源管理的水平能夠有效提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)事業(yè)單位能夠良性的可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

1.人才培訓(xùn)體系缺乏。事業(yè)單位中普遍存在著職工培訓(xùn)制度缺乏的問題，有的單位培訓(xùn)過程流于形式，因?yàn)槟繕?biāo)不明確，資金不到位、時(shí)間設(shè)計(jì)不合理、課程針對(duì)性不強(qiáng)等眾多因素最后導(dǎo)致收效差強(qiáng)人意，如新職工的崗前培訓(xùn)重視業(yè)務(wù)知識(shí)卻忽視單位文化理念、歷史沿革傳授;更有甚者，培訓(xùn)內(nèi)容如同虛設(shè)，讓新聘用自學(xué)替代培訓(xùn)或者直接派上崗位，導(dǎo)致工作入手時(shí)間較長，工作失誤率高，工作效率低;對(duì)于在職人員，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)無法有效提高。另外，不少單位仍采用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致培訓(xùn)工作與實(shí)際崗位需求脫節(jié)、人崗不對(duì)應(yīng)、人員梯次不合格等，非常不利于人力資源優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。

2.績效考核不嚴(yán)格。事業(yè)單位在進(jìn)行人員考核時(shí)，主要采用年終考核的方式進(jìn)行，在一些事業(yè)單位中雖然會(huì)加入月度或季度考核，但由于考核過于形式或時(shí)間間隔過長，職工在工作過程中會(huì)逐漸失去激情和監(jiān)督，導(dǎo)致職工對(duì)工作不認(rèn)真，影響事業(yè)單位發(fā)展。除此之外，在進(jìn)行考核過程中，沒有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上助長了溜須拍馬和作弊之風(fēng)，讓職工對(duì)本職工作失去興趣，專注于對(duì)人際關(guān)系的處理，單位看不到職工績效考核的真實(shí)成績，無法對(duì)職工的真實(shí)能力有準(zhǔn)確的判斷，制約單位發(fā)展。

3.人才管理理念落后。目前在事業(yè)單位中，人力資源管理缺乏先進(jìn)的管理理念，對(duì)職工缺乏專業(yè)技能的開發(fā)和培訓(xùn)，無法有效激發(fā)職工的才能和潛力，導(dǎo)致單位的工作效率和質(zhì)量降低。由于部分管理人員管理理念保守，管理模式落后，傳統(tǒng)人力資源管理主要以工作為主導(dǎo)，缺乏以人為本的管理思想，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)職工缺乏正確價(jià)值觀的人文關(guān)懷，職工屢有失管失教現(xiàn)象發(fā)生。另外事業(yè)單位由于組織結(jié)構(gòu)及內(nèi)部層級(jí)，民主意識(shí)缺乏，對(duì)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的有效溝通交流造成影響。

4.選人用人流動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。在我國當(dāng)前的事業(yè)單位中不乏人才，但利用人才工作卻相對(duì)滯后。主要原因可以歸結(jié)為：一方面，選人機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的人員選拔，一般程序?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提議、人力資源管理部門考察、組織任命。某些徇私情者可能會(huì)利用運(yùn)作過程中的不透明來投機(jī)取巧，使得用人機(jī)制難以公平、公正，錯(cuò)失精良人才。另一方面，職責(zé)權(quán)力不明確。在很多崗位上，因?yàn)槿狈β氊?zé)界定、工作指標(biāo)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等硬性要求，致使職工得過且過，混天度日，甚至“等靠要”、“單位養(yǎng)”、渾水摸魚思想年輕化，也有的因?yàn)槿狈ψ銐虻臋?quán)力賦予，使得職工畏手畏腳，患得患失。

5.激勵(lì)機(jī)制缺乏?？陀^的講，目前事業(yè)單位在執(zhí)行考核、薪酬和績效方面不夠合理、公正和科學(xué)。由于考核機(jī)制缺乏有效性，在事業(yè)單位當(dāng)前的工資體系中，職稱因素與工資分配的關(guān)系遠(yuǎn)大于績效工資因素，且績效工資中也傾向于職稱工資，這種分配制度下，績效工資沒有更好的體現(xiàn)工作的優(yōu)劣而是傾向于平均分配，使考核效果無法達(dá)到預(yù)期效果;另外在績效考核中缺乏明確考核指標(biāo)，職工薪酬待遇缺乏激勵(lì)性，造成職工工作積極性受到影響，使單位內(nèi)部的規(guī)章制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行，在干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的心理推動(dòng)下制約工作效率提升。

三、人力資源管理強(qiáng)化的有效對(duì)策

1.完善人力資源培訓(xùn)體系。在事業(yè)單位發(fā)展中，通過職工專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的提升，使人力資源得到最大程度地開發(fā)和利用。為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，人力資源管理部門需要加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)地考察、講座、座談會(huì)等多種形式對(duì)內(nèi)容進(jìn)行豐富。同時(shí)，根據(jù)職工的興趣愛好以及自身學(xué)習(xí)能力，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理制定，促進(jìn)職工綜合能力的有效提升。

在事業(yè)單位中，職工的職業(yè)道德和思想道德培訓(xùn)也至關(guān)重要，尤其針對(duì)骨干人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，需要對(duì)人員的價(jià)值觀、人生觀、世界觀、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行明確要求，同時(shí)通過職業(yè)道德以及作風(fēng)建設(shè)等專題培訓(xùn)講座，使職工的思想境界提高，職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感以及使命感得到有效激發(fā)，為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

2.人力資源管理理念更新。事業(yè)單位需要對(duì)傳統(tǒng)的人力資源管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變和更新，遵循以人為本的原則，建立現(xiàn)代化的管理理念，采用更先進(jìn)、更科學(xué)的管理手段，使人力資源管理水平和效率有效提高。另外對(duì)人力資源的開發(fā)提高認(rèn)識(shí)，對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極借鑒和吸收，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展中充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工人文關(guān)懷，對(duì)職工的工作激情和工作潛能有效激發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源管理水平的提高。

3.完善績效考核激勵(lì)制度。為了提高績效考核效果，需要對(duì)傳統(tǒng)的績效考核制度進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)職工工作任務(wù)和職責(zé)對(duì)不同崗位目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)考核程序進(jìn)行客觀、科學(xué)、合理的制定，確保考核標(biāo)準(zhǔn)符合各崗位工作實(shí)際情況，同時(shí)應(yīng)對(duì)考核制度的靈活性進(jìn)行充分考慮，增加考核制度的人性化，使考核結(jié)果更具說服力，提高職工的滿意度。

針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、呆板的情況，需要充分發(fā)揮績效考核結(jié)果的效用，并根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)整和調(diào)動(dòng)職工崗位，將職工的個(gè)人綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力的考核作為主要晉升標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)不同崗位的實(shí)際情況，遵循多勞多得的分配原則，對(duì)津貼和績效工資進(jìn)行差異化調(diào)整，對(duì)任務(wù)艱巨、工作量大的崗位需要進(jìn)行合理上調(diào)，對(duì)需要經(jīng)常加班的崗位制定相應(yīng)的補(bǔ)貼制度，以及提供餐補(bǔ)或交通補(bǔ)貼等，使職工的個(gè)人價(jià)值能夠最大化實(shí)現(xiàn)。

4.優(yōu)化崗位設(shè)置，選聘優(yōu)秀人才。目前事業(yè)單位中主要存在的問題就是管理機(jī)構(gòu)過于臃腫，導(dǎo)致問題處理效率低下，因此事業(yè)單位人力資源部門要統(tǒng)籌全單位崗位設(shè)置管理，確定部門崗位的必要性，對(duì)不必要的管理崗位進(jìn)行廢除，根據(jù)單位發(fā)展需要設(shè)置更貼合實(shí)際的工作崗位，真正做到能者上、庸者下、劣者汰的人才模式，大幅精簡管理流程，讓職工和決策層能夠更好地進(jìn)行信息互通，實(shí)現(xiàn)單位的良性發(fā)展。

制定具體的崗位考核制度，優(yōu)化崗位細(xì)則，采用聘用制以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人單位的公平公正性，使職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)單位的良性發(fā)展。另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要保持長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，積極進(jìn)行人才的管理和開發(fā)，對(duì)人力資源核心價(jià)值觀和戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)進(jìn)行樹立，使單位文化和人才結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效銜接，使職工向心力和凝聚力增強(qiáng)，為職工提供公平、自由、和諧的工作氛圍，并對(duì)職工生活環(huán)境予以有效保障，有效減少人才流失的情況。

（作者單位：中華全國供銷合作總社西安生漆涂料研究所）