文/劉建波

福建省尤溪國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林昔日冷冷清清，如今新建了一條長(zhǎng)達(dá)3.6公里的公山森林步道，變得熙熙攘攘。

公山森林步道一頭連著南溪書(shū)院，一頭連著天湖寺。父母喜歡帶娃追尋理學(xué)宗師朱熹的故居，赴南溪書(shū)院感受“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)”的讀書(shū)境界，提升對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)知；爺爺奶奶喜歡帶孫子沿著前輩的足跡，赴天湖寺領(lǐng)略佛教文化的豐富內(nèi)涵，尋求心靈凈化的幸福。無(wú)論是文化教育還是宗教朝圣，人們最喜歡的卻是在步道上休閑健身。步道曲徑通幽，可以赤腳踩踩鵝卵石，來(lái)自大地的自然按摩，令人渾身酥透；步道山光悅鳥(niǎo)，可以盡情深呼吸，來(lái)自大森林的陣陣松香，令人心曠神怡。

這就是生態(tài)公益林在承擔(dān)最綠福建森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品的一個(gè)縮影，正持續(xù)不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

生態(tài)公益林，顧名思義就是以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)為主要利用方向，按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地。

福建生態(tài)公益林面積高達(dá)4295萬(wàn)畝，超過(guò)全省森林面積的三分之一，尤如生態(tài)雄兵，屹立于八閩群山之中，不僅捍衛(wèi)著八閩大地的青山綠水，還保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。

生態(tài)公益林首先看重“生態(tài)”。

作為全國(guó)最綠省份率先垂范。2000年，福建成立了森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，指導(dǎo)推動(dòng)全省森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工作。2001年，福建省政府下發(fā)《福建省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》，部署全省開(kāi)展生態(tài)公益林區(qū)劃界定，開(kāi)始實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程。多年來(lái)，福建省委、省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大力度持續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)，成效有目共睹。

生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，福建省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)年總價(jià)值量達(dá)到1.22萬(wàn)億元?？們r(jià)值比2013年增加了2024.65億元，增幅19.90%。全省森林生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源為327.53億立方米、固土13503.82萬(wàn)噸、固碳4643.78萬(wàn)噸、釋氧10699.47萬(wàn)噸，林木累積氮61.88萬(wàn)噸、累積磷10.37萬(wàn)噸、累積鉀48.97萬(wàn)噸。目前生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)災(zāi)害性破壞明顯減少，水土流失得到有效遏制，生物多樣性和野生動(dòng)物棲息地也得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境脆弱地段的森林植被得到一定的恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)初步形成良性循環(huán)格局，人居環(huán)境也朝著逐漸改善的趨勢(shì)發(fā)展。今年8月份，峨嵋峰保護(hù)區(qū)再次拍攝到瀕危物種——海南鳽亞成鳥(niǎo)，這是峨嵋峰保護(hù)區(qū)時(shí)隔七年再次監(jiān)測(cè)到此種鳥(niǎo)類(lèi)。以生態(tài)公益林為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)成效越來(lái)越好，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越得到廣大群眾的青睞。建寧縣生態(tài)公益林高達(dá)67萬(wàn)畝，素有“閩山之顛、閩水之源、閩地之母”美譽(yù)，林深水美，滋潤(rùn)出“蓮子、梨子、桃子、種子和無(wú)患子”等特色五子產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)海內(nèi)外，成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)公益林量質(zhì)齊升。根據(jù)2018年第九次全國(guó)森林資源清查成果，生態(tài)公益林平均畝蓄積8.6立方米，比商品林高出1.2立方米；較2013年第八次全國(guó)森林資源清查，生態(tài)公益林平均畝蓄積提高1.3立方米。在注重生態(tài)建設(shè)的福建，生態(tài)公益林在福建不僅有量的提高，還有質(zhì)的飛躍。福建在生態(tài)公益林套種木荷等闊葉樹(shù)，建成網(wǎng)格化防火林帶，筑牢森林防火的“銅墻鐵壁”，形成氣勢(shì)磅礴之勢(shì)，成為生態(tài)公益林中一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。原林業(yè)部中國(guó)農(nóng)業(yè)電影制片廠(chǎng)曾與尤溪國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合拍攝科教片《木荷-綠色的防火屏障》，在全國(guó)掀起生物防火林帶建設(shè)熱潮。在生態(tài)益林豐富的地區(qū)，林分結(jié)構(gòu)越接近自然越穩(wěn)定，森林生態(tài)系統(tǒng)也更加健康。比如在金鐃山一帶，即使遇到持續(xù)的暴雨，山上流下來(lái)的水仍然沒(méi)有一絲混濁，濺起的水花如同翡翠，晶瑩甜美。很多外地游客慕名前來(lái)旅游，見(jiàn)到世外桃源一般的美麗山村，興奮不已，“嗅出了小時(shí)候的味道”，江西的幾位游客由衷贊嘆。甚至有一位從外地來(lái)的老中醫(yī)，更是看中了這塊風(fēng)水寶地，退休后就常年住在金鐃山下的農(nóng)村，過(guò)起了閑云野鶴般的生活，好生瀟灑。

生態(tài)公益林更加注重“公益”。

政府始終是“公益”的領(lǐng)頭雁。

隨著森林面積的減少，溫室效應(yīng)加劇，極端氣候出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，全球各地已經(jīng)意識(shí)到森林在應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)所處的支配地位與作用。以“3·12”植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，中華大地每年都會(huì)掀起造林綠化高潮，進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)家又強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)。

福建省委、省政府持續(xù)加大對(duì)生態(tài)公益林的投入，率先出臺(tái)下游補(bǔ)上游等一系列政策措施，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到持續(xù)提高。生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2001年國(guó)家級(jí)、省級(jí)每畝分別5元、1.35元逐步統(tǒng)一提高到省級(jí)以上生態(tài)公益林中竹林、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保持每畝22元，喬木林及其它地類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝23元，其中省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林再補(bǔ)每畝3元。另外，廈門(mén)、福州、泉州等地由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)充進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，廈門(mén)市個(gè)人和集體部分每畝60元、國(guó)有部分每畝36元；福州市每畝26元；泉州市每畝25元。

但是生態(tài)公益林的補(bǔ)償與商品林的經(jīng)營(yíng)收益相比仍然有差距?！跋乱徊綄⒗^續(xù)優(yōu)化完善生態(tài)公益林布局，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，以政府投入為主，多渠道籌集資金，加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌措力度。”福建省森林資源監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)林立更說(shuō)。

林農(nóng)成為“公益”的具體實(shí)踐者。

福建是南方集體重點(diǎn)林區(qū)和東南沿海重要生態(tài)屏障，福建人世世代代生活在莽莽林海之中，砍柴做飯，伐木蓋房，賣(mài)樹(shù)賺錢(qián)，森林提供了廣大百姓需要的一切，養(yǎng)育了一代又一代八閩子弟。但是森林資源并非取之不盡、用之不竭。作為改革開(kāi)放先行省，2002年福建就出臺(tái)生態(tài)公益林管理辦法，堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理；尤其是2018年出臺(tái)《福建省生態(tài)公益林條例》，使福建成為少數(shù)頒布生態(tài)公益林地方性法規(guī)并由省政府批準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)管理政策的省份。

生態(tài)公益林法律法規(guī)的不斷完善健全，讓長(zhǎng)期依賴(lài)砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)的廣大林區(qū)不得不另謀出路。廣大百姓，尤其是生活在大山里的農(nóng)民不得不改變世代相傳的生活習(xí)慣。陣痛是短暫的，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)生態(tài)好了，可以為現(xiàn)在或?qū)?lái)帶來(lái)更多實(shí)惠時(shí)，即使最不喜歡變通的農(nóng)民也都釋然了。

“爭(zhēng)渡，爭(zhēng)渡，驚起一灘鷗鷺”。走在建寧縣高峰村的鄉(xiāng)間小道上，荷塘深處不時(shí)飛起一群群鷺鳥(niǎo)，讓游客沉浸在如詩(shī)如畫(huà)的鄉(xiāng)村旅游中。誰(shuí)能想象，這個(gè)美麗富饒的致富村，曾經(jīng)是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧窮村，是個(gè)女孩都不愿嫁的窮山溝。高峰村絕大部分林地被劃入生態(tài)公益林，山上一草一木都不能砍，習(xí)慣了靠山吃山的村民不得不另辟蹊徑。2006年，高峰村借助政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)會(huì)脫穎而出，開(kāi)發(fā)了皮艇漂流、古道驛站、雌雄雙瀑、QQ農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)旅游項(xiàng)目?！叭ツ耆司杖氤^(guò)1100元，其中40%來(lái)自旅游業(yè)?！备叻妩h支部村書(shū)記林長(zhǎng)禮說(shuō)。

“首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”等，泰寧縣際溪村近年來(lái)獲得榮譽(yù)無(wú)數(shù)，成為旅游網(wǎng)紅地。然而過(guò)去的際溪村卻是典型的靠山吃山的貧困村。際溪村擁有豐富的森林資源，“每周四下午，村里的小學(xué)都要組織學(xué)生上山砍柴?！碧幙h際溪村支部書(shū)記林永勝回憶他小時(shí)候上學(xué)時(shí)說(shuō)?？硺?shù)是際溪村最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是后期卻有超過(guò)90%的森林被劃為生態(tài)公益林，這也導(dǎo)致林永勝當(dāng)兵復(fù)員后不得不外出打工。直到近年，當(dāng)?shù)卣⒆阌诘锰飒?dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村里老支書(shū)三顧茅廬之后，他才懷著遲疑的態(tài)度回村當(dāng)書(shū)記，帶領(lǐng)村民打造了森林康養(yǎng)基地“耕讀李家”，成為福建鄉(xiāng)村振興典范。事實(shí)上，這個(gè)獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村不僅吸引著本村人的回歸，還吸引了眾多外鄉(xiāng)人前來(lái)投資。10年前，浙江溫州人朱孔才慕名而來(lái)，成立泰寧縣滴水巖鐵皮石斛種植專(zhuān)業(yè)合作社，帶領(lǐng)全縣100多個(gè)農(nóng)民栽培仿野生鐵皮石斛。得益于優(yōu)越的森林資源，際溪村鐵皮石斛受到市場(chǎng)歡迎，鮮條收購(gòu)價(jià)格最高可達(dá)每公斤8000元，干貨則超過(guò)每公斤8萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。

眾人拾柴火焰高，“公益”的屬性決定了生態(tài)公益林需要國(guó)家、集體和個(gè)人共同付出的一項(xiàng)偉大事業(yè)。事實(shí)上，福建各級(jí)政府和廣大群眾看重的并不是短期效益，他們更看重的是倍加呵護(hù)最寶貴的生態(tài)資源，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲！