徐叢春,李先杰,胡 潔,丁仕偉,翟仁祥
(1.國家海洋信息中心,天津300171;2.江蘇海洋大學,江蘇 連云港222005)
海洋是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略空間,是孕育新產(chǎn)業(yè)和引領新增長的重要領域,在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位日益突出?!笆濉币詠?,北部、東部和南部3個海洋經(jīng)濟圈基本形成,山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)工作取得顯著成效,浙江舟山群島、廣州南沙、大連金普、青島西海岸等國家級新區(qū)以及福建平潭、珠海橫琴、深圳前海等重要涉海功能平臺相繼獲批設立,多層次、各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)域已經(jīng)形成,海洋經(jīng)濟在促進沿海經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,為科學規(guī)劃沿海各地海洋經(jīng)濟、服務宏觀決策,全面、客觀地反映沿海各地海洋經(jīng)濟運行狀況,明晰各地區(qū)海洋經(jīng)濟的比較優(yōu)勢及其變動趨勢,提出促進各地海洋經(jīng)濟發(fā)展的針對性建議,加強區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價尤為必要。
對于海洋經(jīng)濟競爭力的研究國外學者多集中在單個產(chǎn)業(yè)競爭力層面和發(fā)展模式上,對海洋經(jīng)濟綜合競爭力測評方面的研究并不多見,如RANDALL分析了新西蘭海產(chǎn)品企業(yè)在出口市場上的競爭力,并概述了政府政策在維持行業(yè)和企業(yè)競爭力方面的作用[1];HORAK等衡量了克羅地亞國家的航海旅游競爭力,并對影響航海旅游競爭力的相關因素進行討論[2]。國內學者對海洋經(jīng)濟競爭力的研究較多,研究集中于定量評估與影響因素分析,如殷克東等運用層次分析法和加權積決策理論構建了國家層面的海洋綜合實力評價指標體系,對世界主要海洋強國的綜合實力進行了測評研究,并將熵值法、灰色關聯(lián)分析法、主成分分析法、層次分析法和KENDALL一致性檢驗方法相結合構建了中國海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的聯(lián)合決策理論調度模型,對我國區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力進行了梯度類型劃分及動態(tài)評價[3-4];伍業(yè)鋒從發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境和業(yè)績表現(xiàn)三個維度構建了中國海洋經(jīng)濟區(qū)域競爭力測度指標體系[5];譚曉嵐對海洋經(jīng)濟競爭力評價理論框架、影響因素進行了分析,構建了藍色經(jīng)濟競爭力的評價模型,并對山東省藍色經(jīng)濟各競爭力指標和綜合競爭力進行分析和評估[6-8];劉洋等對山東半島沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力作了聚類分析,并對山東半島海洋產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化提出了建議[9]。但現(xiàn)有的研究評價指標普遍沒有統(tǒng)一的測評標準,有的評價指標鑒于數(shù)據(jù)的可獲性,大多數(shù)指標可操作性較差,且對影響競爭力的要素權重大小分歧較大。此外,方法選取上多利用主成分分析法和因子分析法,測評方法較為復雜,不便于指導地方開展業(yè)務實踐。鑒于此,探討研究并構建具有可操作性強的海洋經(jīng)濟綜合競爭力評估指標體系十分必要。
影響海洋經(jīng)濟綜合競爭力的因素是多樣的,包括海洋資源稟賦、技術進步、海洋科技人才、海洋生態(tài)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)配套、政策環(huán)境等。根據(jù)波特鉆石模型的理論,結合海洋經(jīng)濟的自身特點和實際,將海洋經(jīng)濟綜合競爭力的影響因素分為海洋經(jīng)濟實力、海洋科技教育、海洋資源、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋政策制度、腹地支撐等。根據(jù)各種影響因素對海洋經(jīng)濟綜合競爭力施加的影響不同,也可分為關鍵性因素和一般性因素。當前,隨著科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展以及陸海統(tǒng)籌的深入推進,海洋經(jīng)濟實力、海洋科技人才、腹地支撐、海洋政策制度在決定海洋經(jīng)濟綜合競爭力中發(fā)揮著越來越重要的作用,它們是海洋經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵性因素;而海洋資源、海洋生態(tài)環(huán)境屬于海洋經(jīng)濟競爭力的一般性因素,盡管海洋資源在海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用有所降低,但是隨著生態(tài)文明日益提到越來越重要的地位,海洋生態(tài)環(huán)境在海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用逐步提高。當然,在不同的社會經(jīng)濟條件下,各種因素施加的影響也在不斷發(fā)生變化??傊?,通過各種影響因素的共同作用,使沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)與變化趨勢。
因此,綜合考慮上述海洋經(jīng)濟綜合競爭力的影響因素,開展海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價必須構建系統(tǒng)全面、層次分明、結構完整、可比性強的評價指標體系。遵照科學系統(tǒng)、簡明實用、可操作性等原則,選取客觀的、代表性強的指標來反映區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力的情況?;诤Q蠼?jīng)濟綜合競爭力影響因素的分析,沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力評估指標體系由海洋經(jīng)濟實力競爭力、海洋科技教育競爭力、海洋資源潛力競爭力、海洋生態(tài)環(huán)境競爭力和沿海腹地支撐競爭力5個部分組成(見表1)。
表1 海洋經(jīng)濟綜合競爭力評估指標體系
海洋經(jīng)濟實力競爭力是區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力最直接的體現(xiàn),反映區(qū)域海洋經(jīng)濟現(xiàn)實競爭力,由經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構、質量效益3個方面指標組成。經(jīng)濟規(guī)模方面,海洋生產(chǎn)總值是指常住單位在一定時期內海洋經(jīng)濟活動的最終成果,反映海洋經(jīng)濟的總量規(guī)模;海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映海洋經(jīng)濟在沿海地區(qū)經(jīng)濟中的重要程度與貢獻。經(jīng)濟結構方面,海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重反映海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構;海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重反映海洋新興產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的結構;海洋制造業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重反映海洋工業(yè)化水平和能力。質量效益方面,海洋勞動生產(chǎn)率是指全社會海洋勞動者(即涉海就業(yè)人員)的勞動效率,綜合反映海洋經(jīng)濟生產(chǎn)技術水平、經(jīng)營管理水平和勞動素質水平;萬元海洋生產(chǎn)總值能耗是指生產(chǎn)每萬元海洋生產(chǎn)總值所消費的能源總量,反映海洋經(jīng)濟的節(jié)能減排成效。
海洋科技教育競爭力是區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的人才與智力支撐,反映區(qū)域海洋經(jīng)濟潛在競爭力,由科技支撐、教育文化、人力資源3個方面指標組成??萍贾畏矫?,海洋科研機構擁有發(fā)明專利總數(shù)是海洋科研機構擁有經(jīng)國內外知識產(chǎn)權行政部門授權且在有效期內的發(fā)明專利件數(shù),反映海洋科技創(chuàng)新能力和綜合實力;海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費、海洋研究與試驗發(fā)展人員數(shù)從經(jīng)費和人員兩方面反映用于海洋基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的投入情況。教育文化方面,高等教育海洋專業(yè)點數(shù)、開設海洋專業(yè)高等院校數(shù)從專業(yè)點和機構數(shù)兩方面反映海洋專業(yè)普通高等教育和成人高等教育的發(fā)展情況。人力資源方面,涉海從業(yè)人員數(shù)是指由機構年末直接組織安排工作并支付工資的各類涉海人員總數(shù),反映涉海勞動力資源投入情況;從事海洋科技活動人員數(shù)是指從業(yè)人員中的海洋科技管理人員、課題活動人員和科技服務人員,反映涉海勞動力資源中高層次科技人員投入情況;海洋專業(yè)高等教育、海洋專業(yè)中等職業(yè)教育在校生人數(shù)從高等教育和中等教育不同教育層面反映涉海潛在勞動力資源情況。
海洋資源潛力競爭力是區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的資源基礎與支撐,反映區(qū)域海洋資源的潛在競爭力,由資源稟賦、開發(fā)能力兩個方面指標組成。資源稟賦方面,從管轄海域面積、海岸線長度兩方面指標來衡量;開發(fā)能力,從港口開發(fā)、漁業(yè)、鹽業(yè)、海上風電等方面綜合反映海洋資源的開發(fā)能力,包括主要規(guī)模以上港口生產(chǎn)用碼頭長度、海水養(yǎng)殖面積、鹽田生產(chǎn)面積和海上風電累計裝機容量等指標。
海洋生態(tài)環(huán)境競爭力是區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的生態(tài)環(huán)境基礎和支撐,反映區(qū)域海洋經(jīng)濟的環(huán)境承載與治理能力以及生態(tài)健康狀況,包括環(huán)境保護、生態(tài)保護與修復兩個方面指標組成。環(huán)境保護方面,近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)比例反映海水環(huán)境質量狀況;萬元生產(chǎn)總值廢水排放量沿海地區(qū)每生產(chǎn)萬元生產(chǎn)總值的廢水排放量,反映污染減排成效;沿海地區(qū)工業(yè)污染治理完成投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,反映沿海地區(qū)污染治理投入情況。生態(tài)保護與修復方面,海洋自然保護區(qū)面積占管轄海域面積比重反映海洋自然保護區(qū)的保護狀況;近海與海岸濕地面積,反映具有重要生態(tài)價值的近海與海岸濕地保護情況。鑒于海洋生態(tài)修復岸線長度和面積尚未納入統(tǒng)計制度,故暫未包括在指標體系中。
沿海腹地支撐競爭力是區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的動力支撐,反映區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境、市場需求及基礎設施條件,包括地區(qū)經(jīng)濟、居民生活和基礎設施3個方面指標組成。地區(qū)經(jīng)濟方面,人均地區(qū)生產(chǎn)總值反映衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合指標;貨物進出口總額反映一個地區(qū)對外貿易的活躍程度;勞動力人口數(shù)采用15~64歲的國際一般通用標準,反映勞動力供給情況;金融機構存款余額反映一個地區(qū)對資金的吸附能力。居民生活方面,居民人均可支配收入反映居民的收入支出水平;城鎮(zhèn)化率反映了一個地區(qū)對人口的集聚與輻射帶動能力?;A設施方面,采用規(guī)模以上港口貨物吞吐能力、公路網(wǎng)線密度、鐵路網(wǎng)線密度、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標來反映。
此外,政策制度、法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)間配套、要素流動與創(chuàng)新交流等方面也應是形成區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的重要內容,但受限于指標量化的限制,暫未考慮到指標體系中。
區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價指標體系是具有遞階層次特征的評價指標集。本研究中應用層次分析法(AHP法)計算指標權重,運用多目標線性加權函數(shù)法計算區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的評分。
確定指標權重的方法有專家排序法、德爾菲法、層次分析法(AHP法)以及相關系數(shù)法、主成分分析法和因子分析法等。AHP法不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況,還允許以合乎邏輯的方式運用經(jīng)驗、洞察力和直覺考慮和衡量指標的相對重要性[10]。因此,為使指標體系具有較強的可操作性、普適性,故選取運用層次分析法(AHP法)確定指標權重。
多目標線性加權函數(shù)法,是將眾多指標逐級合成一個數(shù)值進行綜合評價,建立遞階多層次綜合評價模型,通常是先將每一最下級指標進行標準化處理以消除量綱,而后從最下一級指標到目標層的計量分值逐層依次進行加權平均,最終得到綜合評價值。計算過程如下:
式中:Y——綜合評價值;wbi——系統(tǒng)層指標權重;Bi——系統(tǒng)層量化指標評價值;r——系統(tǒng)層要素個數(shù)。
式中:Bi——系統(tǒng)層量化指標評價值;wcj——特征層指標權重;Cj——特征層量化指標評價值;s——特征層要素個數(shù)。
式中:Cj——特征層量化指標評價值;wdk——指標層各項評價指標權重;Dk——指標層各項評價指標的標準化值;z——指標層各項評價指標個數(shù)。
區(qū)域海域經(jīng)濟綜合競爭力評價基礎數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、沿海地區(qū)統(tǒng)計年鑒以及11個沿海?。▍^(qū)、市)的統(tǒng)計網(wǎng)站等。為綜合反映沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力的變化情況,時間尺度選取了2010—2017年的指標數(shù)據(jù)。
4.2.1 靜態(tài)分析
根據(jù)模型計算,2017年區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力排名從高至低依次是山東、廣東、上海、江蘇、福建、浙江、天津、遼寧、海南、河北、廣西。廣東和山東從綜合競爭力還是分項評估來看均排在前列,海南、河北和廣西海洋經(jīng)濟綜合競爭力較弱,其他各省份居中(見表2)。
表2 2017年海洋經(jīng)濟綜合競爭力評估結果
從海洋經(jīng)濟實力來看,上海、廣東、山東、福建、天津優(yōu)勢較為突出,是海洋經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)。除上海外,山東、福建、廣東、天津是全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份,在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領示范作用。廣西受科技教育和腹地支撐所限,發(fā)展較為滯后,海洋經(jīng)濟實力最弱。遼寧受腹地經(jīng)濟影響海洋經(jīng)濟下滑明顯,海洋經(jīng)濟實力僅略高于廣西。
從海洋科技教育來看,山東、廣東海洋科技教育優(yōu)勢尤其突出,海洋科研機構擁有發(fā)明專利總數(shù)、海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費和海洋研究與試驗發(fā)展人員數(shù)3項指標分別占全國的65.7%、41.7%和45.4%。江蘇、遼寧、上海、福建、浙江等沿海地區(qū)海洋科技教育水平相差不大,處于沿海地區(qū)的中游水平。天津與同為直轄市的上海相比,海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費不及上海的一半,海洋科研機構擁有發(fā)明專利總數(shù)僅占上海的三分之一。河北、廣西、海南海洋科技教育劣勢較為明顯,主要指標均位列沿海地區(qū)后列。
從海洋資源潛力來看,廣東、福建擁有全國數(shù)一數(shù)二的大陸海岸線,山東大陸海岸潮間帶面積和海灣面積均位居全國首位,海南擁有管轄面積最大的海域,這些得天獨厚的優(yōu)勢為建設海洋強省份、提升海洋經(jīng)濟競爭力提供廣闊的空間。同時,海洋資源具有固有性、地域性特征,使得海洋資源的空間分布呈現(xiàn)出較強的不均衡性特征。上海、天津受限于海岸線、管轄海域面積等天然劣勢,位居各省份后列。
從海洋生態(tài)環(huán)境來看,海南、廣西、遼寧近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)比例均超過90%,在沿海地區(qū)位居前列。天津、江蘇、山東萬元生產(chǎn)總值廢水排放量較低,同時山東、上海在工業(yè)污染治理投資支持力度強于其他沿海地區(qū)。在自然保護區(qū)面積占比方面,天津、山東均超過10%,而江蘇不足2%。在近海與海岸濕地面積位列前3位的是江蘇、山東和遼寧。因此,綜合來看山東省生態(tài)環(huán)境競爭力主要指標發(fā)展較為均衡,其他省份在指標分布上差別較大。
從沿海腹地支撐來看,上海、廣東憑借著雄厚的經(jīng)濟實力、高層次的居民生活水平、完善的基礎設施遙遙領先于沿海地區(qū),天津、浙江、江蘇、山東緊隨其后,發(fā)達完善的腹地支撐為陸海統(tǒng)籌、支撐服務海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的保障。河北、海南、廣西相較于上述區(qū)域,處于較弱的競爭劣勢,在地區(qū)經(jīng)濟、居民生活、基礎設施完善等方面均有很大的提升空間。
4.2.2 動態(tài)分析
對2010—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力評價多年比較分析來看,沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力排位年度變化整體較為穩(wěn)定。山東、廣東、上海位次始終不變,一直位居沿海地區(qū)的前3位,并遙遙領先于其他地區(qū)。江蘇緊隨其后,位列第4位,但與魯粵滬三省市有一定差距。遼寧、天津、浙江、福建波動幅度較大,其中浙江、福建排位總體上呈上升趨勢,遼寧、天津則有所下降,尤其是遼寧從2010年第5位降至2017年第8位。海南、河北始終處于第9、第10位上下徘徊。廣西位次持續(xù)穩(wěn)定(見圖1)。
圖1 2010—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價折線圖
利用系統(tǒng)聚類分析方法(Hierarchical Cluster Analysis Methods),選取歐式距離為計算距離,將2010—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力聚類分析(見表3)。其中:(1)第一類地區(qū)整體綜合競爭力居于前列,且經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐5個方面的實力都較強且比較均勻。其中,山東一直處于該梯隊,廣東有6年處于該梯隊,上海有4年邁入該梯隊,遼寧僅2014年進入該梯隊。(2)第二類地區(qū)稍遜于第一類地區(qū)的綜合實力,且經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐5個方面的實力較第一類地區(qū)分布不均勻,但該類地區(qū)潛力巨大,在某個方面具備超越第一類區(qū)域的能力和潛力。其中,天津、浙江、福建、江蘇在8年中一直處于該梯隊,遼寧有6年處于該梯隊,上海有4年處于該梯隊,廣東有2年處于該梯隊。(3)第三類地區(qū)整體的綜合競爭力較前兩個區(qū)域相比較弱,其經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐5個方面的實力分布更為不均且有些指標與競爭力較強的地區(qū)相比差距很大,該類地區(qū)的競爭力提升較第二類地區(qū)更難。河北、廣西、海南這3個沿海地區(qū)8年中一直處于這個梯隊,整體與分項綜合競爭力總體低于其他沿海地區(qū),遼寧在2017年跌入該梯隊,競爭力下滑明顯。
表3 2010—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力評估聚類分析結果
通過借鑒參考國內外對區(qū)域海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)相關研究成果,充分考慮海洋經(jīng)濟競爭力的相關影響因素,構建了涵蓋海洋經(jīng)濟實力、海洋科技教育、海洋資源潛力、海洋生態(tài)環(huán)境、沿海腹地支撐五個方面的沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價指標體系,并應用層次分析法和系統(tǒng)聚類法編制matlab程序,對2010—2017年11個沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力進行了綜合評價,得出以下分析結論。
一是沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力排位整體較為穩(wěn)定。沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟綜合競爭力排位總體呈現(xiàn)“兩頭穩(wěn)、中間波動”的特征,山東、廣東、上海、江蘇始終處于沿海地區(qū)前4位,海南、河北、廣西穩(wěn)定處于沿海地區(qū)后列,遼寧、天津、浙江、福建年際間變化較大。根據(jù)2017年海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價結果,從高到低依次為山東、廣東、上海、江蘇、福建、浙江、天津、遼寧、海南、河北、廣西。從經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐分項評價來看,沿海各地區(qū)科技教育、資源潛力、腹地支撐年際間排位較為穩(wěn)定,經(jīng)濟實力、生態(tài)環(huán)境則年際間排位波動較大。
二是沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力的培育需要長期的過程。從近年來沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展來看,雖然福建、江蘇以及廣西、海南等地區(qū)取得了較大的發(fā)展,在海洋經(jīng)濟、科技教育等各個方面都有了顯著提升。但是也要看到,廣東、山東等先行省份擁有更高的起點、更廣闊的平臺,形成的累積優(yōu)勢既是繼承歷史的,也是承接未來的,具有后發(fā)地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。因此,后發(fā)地區(qū)必須正確認識這一客觀現(xiàn)實,穩(wěn)扎穩(wěn)打,夯實基礎,統(tǒng)籌協(xié)調處理經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐等各個方面的關系,逐漸累積海洋經(jīng)濟綜合競爭力的比較優(yōu)勢。
三是沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力評價五個分項影響因素相互聯(lián)系、互為因果、互相促進的。從沿海區(qū)域綜合競爭力評價結果分析來看,排在第一類的地區(qū),如山東、廣東兩省,不僅是綜合實力強,而且經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐5個分項均較為均衡,位列沿海地區(qū)前列??梢哉f,沿海區(qū)域海洋綜合競爭力各組成部分是“五位一體”的,是相互聯(lián)系、互為因果、互相促進的,要想提升沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力需要經(jīng)濟實力、科技教育、資源潛力、生態(tài)環(huán)境、腹地支撐各個方面綜合發(fā)展、協(xié)調提升,不僅要關注海洋經(jīng)濟的產(chǎn)出,而且要沿著“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新理念新思路,實現(xiàn)均衡協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。