張俊鋒，許文娟，王躍锜，尹燕，謝輝，梁興雨，趙軍

（天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，天津 300350）

0 引言

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，中國提出將采取更加有利的政策和措施，力爭實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。然而，中國作為發(fā)展中國家，既要改善民生，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可謂責(zé)任重大。解決能源問題，就是從源頭上平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。

目前，我國能源存在傳統(tǒng)能源比重過大、能源供求不平衡、綠色能源與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，限制我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，有?！?060 雙碳目標(biāo)”，因此需要統(tǒng)籌能源結(jié)構(gòu)、規(guī)范能源市場。

基于對全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的能源調(diào)研（臺灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)資料暫缺），分析各能源數(shù)據(jù)后，將我國分為四大能源區(qū)域：“北方走廊”（陜、甘、寧、蒙等），“工業(yè)重鎮(zhèn)”（京、津、冀、黑、吉、遼、豫等），“東部集團(tuán)”（蘇、浙、滬、皖等），“綠色地帶”（云、貴、川等）。

基于四大區(qū)域能源現(xiàn)狀分析總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題，依據(jù)各區(qū)域內(nèi)/間優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡發(fā)展原則提出建議，旨在平衡能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1 區(qū)域分析

1.1 北方走廊

“北方走廊”主要指新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）、青海?。ㄒ韵潞喎Q青海）、甘肅?。ㄒ韵潞喎Q甘肅）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱內(nèi)蒙古）、寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱寧夏）、陜西?。ㄒ韵潞喎Q陜西）、山西?。ㄒ韵潞喎Q山西）。

由于深居內(nèi)陸、交通不便、勞動力匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)差等原因，“北方走廊”的經(jīng)濟(jì)相對中原、東部沿海地區(qū)較落后；由于煤、石油、天然氣、稀有金屬等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，該區(qū)域能源消費(fèi)以煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源為主，清潔能源占比較低。由于氣候干旱，該地區(qū)淡水資源匱乏且供需矛盾突出。該地區(qū)雖然生物多樣性強(qiáng)，生物資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。

1.1.1 地區(qū)生產(chǎn)總值分析

從2001 年到2017 年，該區(qū)域生產(chǎn)總值一直保持高速增長態(tài)勢，其中以2008 年至2014 年最為突出，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值均低于全國人均GDP。以2017 年為例，全國人均GDP 為59 592 元［1］，“北方走廊”中內(nèi)蒙古人均GDP 最高（59 017 元）［2］，其 余 依 次 為 陜 西（56 154 元）［3］、寧 夏（47 177元）［4］、新疆（46 089 元）［5］、青海（41 366 元）［6］、山西（39 232 元）［7］，最低為甘肅（28 026 元）［8］。

該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)占比較大。2001年至2017年，該區(qū)域內(nèi)各省級行政區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值普遍略高于第三產(chǎn)業(yè)增加值，二者比值高于全國范圍內(nèi)該比值。其中，內(nèi)蒙古的服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大于第二產(chǎn)業(yè)，且該比重高于全國平均水平［2］；新疆第二產(chǎn)業(yè)增加值（4 096.2 億元）低于第三產(chǎn)業(yè)增加值（5 511.9億元），第三產(chǎn)業(yè)所占比重略低于全國平均水平［5］。

1.1.2 碳排放總量與地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)合分析

該區(qū)域作為“西電東送”“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”工程的重要起端，向我國東部輸送了大量一次能源和二次能源。由于化石能源大量燃燒，該區(qū)域碳排放總量較高。然而，高碳排放總量并未轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而成為向東部發(fā)達(dá)地區(qū)輸送能源的“后遺癥”。因此，雖然該區(qū)域人均GDP 低于全國平均水平，但人均碳排放總量和GDP 碳排放總量均高于全國平均水平，2010—2017 年“北方走廊”碳排放總量及GDP 趨勢如圖1 所示。

圖1 2010—2017年“北方走廊”碳排放總量及GDP趨勢Fig.1 Total carbon emissions and GDPs in the North Corridor from 2010 to 2017

以2017 年為例，碳排放總量內(nèi)蒙古最高（639 Mt），其余依次為山西（488 Mt）、新疆（404 Mt）、陜西（262 Mt）、寧夏（175 Mt）、甘肅（151 Mt），青海最低（53 Mt）；碳強(qiáng)度寧夏最高（55.0 kt/億元），其余的依次為內(nèi)蒙古（43.0 kt/億元）、新疆（36.0 kt/億元）、山西（37.0 kt/億元）、青海（21.5 kt/億元）、甘肅（20.6 kt/億元），最低為陜西（12.2 kt/億元）。

（1）寧夏、內(nèi)蒙古。因礦產(chǎn)資源豐富，均為“西電東送”工程的供電地區(qū)。寧夏煤礦、油氣田資源豐富，煤探明儲量位列全國第六，人口相對稀少，環(huán)境污染程度相對較低，適合作為以火電站為電源的電能輸出省，成為“西電東送”工程3 條戰(zhàn)略大通道的重要起送端。內(nèi)蒙古擁有豐富的煤炭礦藏，煤炭保有資源占全國總量的26.24%，居全國第一，年產(chǎn)量大且穩(wěn)定，消費(fèi)量不足全國的20%。與新疆、甘肅等地的煤礦相比，內(nèi)蒙古煤礦距東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更近，使內(nèi)蒙古成為“西電東輸”工程的理想供電地區(qū)。

為配合“西電東送”，兩地新建大量火力發(fā)電廠，造成本地碳排放總量上升，對可持續(xù)發(fā)展不利。例如，寧夏發(fā)電總裝機(jī)55.87 GW，人均火電裝機(jī)容量達(dá)全國第一，累計(jì)外送電量超過460 TW·h，寧夏電網(wǎng)成為全國唯一外送電量大于內(nèi)供電量的省級電網(wǎng)。內(nèi)蒙古作為“西電東送”的供電地區(qū)近30年，開辟了“西電東送”的先河，新增許多裝機(jī)容量大的火力發(fā)電廠。以上措施，雖為受電地區(qū)減少了大量二氧化碳排放，節(jié)省了煤等燃料的運(yùn)輸成本，減輕了二氧化碳排放的密集程度，卻使發(fā)電地區(qū)的碳排放總量大增，寧夏和內(nèi)蒙古的GDP 碳排放總量分別位居“北方走廊”一、二位。其中，寧夏一半以上的碳排放總量并非受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而是為東部江蘇省（以下簡稱江蘇）、浙江?。ㄒ韵潞喎Q浙江）、上海市（以下簡稱上海）等發(fā)達(dá)地區(qū)分擔(dān)的環(huán)境壓力，對于本地可持續(xù)發(fā)展不利。

（2）新疆。新疆化石能源儲量豐富。全疆煤炭預(yù)測資源量占全國的40%，石油資源量占全國陸上石油資源量的30%，天然氣資源量占全國陸上天然氣資源量的34%。

新疆是“西電東送”計(jì)劃的重要供電地區(qū)，碳排放總量增加，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展未見明顯成效。截至2017年9 月，新疆累計(jì)外送電量超過120 TW·h，相當(dāng)于外送標(biāo)準(zhǔn)煤3 760萬t。由于這種輸送方式的電源以燃煤的“坑口電站”為主，增加了新疆的碳排放總量，但未明顯促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新疆也是“西氣東輸”的重要?dú)庠?。截?019年5 月底，作為“西氣東輸”主力氣源地的塔里木油田已累計(jì)向下游廣東?。ㄒ韵潞喎Q廣東）等15 個(gè)省份供應(yīng)天然氣231.5 km3。

新疆的風(fēng)能、太陽能有較大開發(fā)潛力。由于新疆的風(fēng)力、太陽能資源較豐富，有關(guān)部門正規(guī)劃以風(fēng)力發(fā)電站作為“西電東送”的電源，將可再生風(fēng)資源、太陽能資源轉(zhuǎn)化為電能，與火電一道從“空中通道”輸送出疆。

（3）甘肅。甘肅的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定矛盾。甘肅人均GDP 較低，在“北方走廊”中經(jīng)濟(jì)水平較落后，但GDP 碳排放總量高于全國平均水平［8］。

甘肅的新能源發(fā)電助力“西電東送”。甘肅煤礦儲量較為豐富，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)占比接近全省發(fā)電裝機(jī)的一半，是我國重要的新能源生產(chǎn)、輸送基地。甘肅“西電東送”線路中，除以煤電為電源的線路外，還有±800 kV 祁韶特高壓直流線路，是我國第1 條大規(guī)模輸送新能源電力的特高壓直流輸電線路。

（4）青海。青海也是“西電東送”工程的供電省份，但其中清潔能源占比較大。例如，青?！幽鲜。ㄒ韵潞喎Q河南）±800 kV 特高壓直流輸電工程，是全球第1條專為清潔能源外送而建設(shè)的遠(yuǎn)距離輸電通道。

（5）陜西、山西。均為“西煤東運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”基地，每年調(diào)出大量能源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。兩省均為產(chǎn)煤大省，大部分煤炭自產(chǎn)，小部分從外省調(diào)入，兩省調(diào)出大量煤炭供外省使用。

陜西也是國家重要的能源化工基地。陜西能源生產(chǎn)中原煤占主要部分，水電、風(fēng)電及其他能發(fā)電占比較小，但逐年上升。過高的煤炭消費(fèi)占比導(dǎo)致能源發(fā)展不協(xié)調(diào)的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染。2019 年，陜西原油產(chǎn)量以3 543.23 萬t 的成績居全國首位。陜西天然氣基礎(chǔ)儲量高達(dá)7 587.10億m3，天然氣儲量位居全國第3 位，產(chǎn)能充足，但消費(fèi)不足。陜西發(fā)展風(fēng)電目前的障礙有：風(fēng)能資源分布不均，地理成本限制風(fēng)力電廠建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)薄弱，古跡等建筑物給風(fēng)電機(jī)組布局帶來挑戰(zhàn)；陜西跨長江、黃河兩大水系，水能資源豐沛，水電建設(shè)呈上升趨勢，但施工難度較大。陜西擁有豐富的太陽能資源，陜北北部、渭北東部是陜西太陽能資源最豐富的地區(qū)。陜西氫能應(yīng)用目前主要在傳統(tǒng)石化行業(yè)和汽車行業(yè)并與高校展開合作。

山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是能源工業(yè)，在全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍有不可替代的作用。山西能源工業(yè)目前仍然以原煤生產(chǎn)、銷售及原煤加工轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的二次能源為主。山西一次能源生產(chǎn)量較高，獲得的一次能源中40.6%從外省調(diào)入，經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換后再將大部分二次能源調(diào)給外省市，一次能源生產(chǎn)以原煤為主。山西煤炭資源的儲量相對豐富，天然氣資源具有很大的潛力，新能源開發(fā)取得了一定的成績。山西正推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地；推動輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高非常規(guī)天然氣保障能力；制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重。山西加快推進(jìn)光伏風(fēng)電基地建設(shè)，爭取2021年全面實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。

1.1.3 環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜述

上文提到以煤電為電源的“西電東送”等工程在改善東部發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，對“北方走廊”的環(huán)境有所損害，“北方走廊”在以“能源優(yōu)勢”彌補(bǔ)“經(jīng)濟(jì)劣勢”時(shí)付出的代價(jià)是環(huán)境惡化。以下以“北方走廊”5 個(gè)省級行政區(qū)中面積最大的新疆為例，將環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合分析。

藏曉芳等［9］對2015 年至2020 年的新疆空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，將優(yōu)良天數(shù)比例的數(shù)值按照（80，100］，（60，80］，（40，60］，（20，40］4個(gè)等級進(jìn)行劃分，其中克拉瑪依市、阿勒泰市等6個(gè)城市為第一梯隊(duì)；烏魯木齊市等3個(gè)城市為第二梯隊(duì)；吐魯番市等3 個(gè)城市為第三梯隊(duì)，喀什市、和田市為第四梯隊(duì)。各個(gè)梯隊(duì)在優(yōu)良天數(shù)的比例上具有明顯的分化特征，第一梯隊(duì)的空氣質(zhì)量非常好，值得全區(qū)城市借鑒；第四梯隊(duì)的空氣污染情況比較嚴(yán)重，需要引起重視。

通過對比新疆火電廠名錄發(fā)現(xiàn)，新疆大部分火電廠集中在南疆的阿克蘇市和北疆的烏魯木齊市等?！拔麟姈|送”的電源電廠主要分布于第二、第三梯隊(duì)的城市。由于西部風(fēng)力較大，利于污染物擴(kuò)散，并且經(jīng)過長期治理，北疆的空氣質(zhì)量已達(dá)到良好水平，但南疆的空氣質(zhì)量仍存在較大問題，這與作為“西電東送”電源的燃煤電廠有關(guān)。說明以化石能源為電源的“西電東送”線路給供電地區(qū)的環(huán)境帶來了較大的污染。

1.2 工業(yè)重鎮(zhèn)

“工業(yè)重鎮(zhèn)”主要指黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q黑龍江）、吉林?。ㄒ韵潞喎Q吉林）、遼寧?。ㄒ韵潞喎Q遼寧）、北京市（以下簡稱北京）、天津市（以下簡稱天津）、河北?。ㄒ韵潞喎Q河北）、山東?。ㄒ韵潞喎Q山東）、河南、湖北省（以下簡稱湖北），人口基數(shù)大，工業(yè)較發(fā)達(dá)，能源需求較高。京、津、冀是我國北方工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，科技發(fā)達(dá)，人才豐富；黑、吉、遼重工業(yè)發(fā)展歷史悠久。

“工業(yè)重鎮(zhèn)”位于華北平原、東北平原與中原地區(qū)，化石能源豐富，以煤、石油、天然氣為主，黑、吉、遼3 省鐵礦、錳礦等金屬儲量豐富。該區(qū)域能源結(jié)構(gòu)以煤、石油、天然氣等化石能源為主，開發(fā)量較多，但清潔能源開發(fā)量較少，導(dǎo)致碳排放總量較高，且污染較為嚴(yán)重。近年來該區(qū)域礦產(chǎn)資源日益減少，面臨資源不足的挑戰(zhàn)。同時(shí)，國家大力推廣清潔能源，減少化石能源的使用，導(dǎo)致該地區(qū)發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)增速放緩，亟須從能源結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整改革。

1.2.1 GDP分析

該地區(qū)GDP 呈平穩(wěn)上升趨勢，但近10 年中，地區(qū)GDP 總量于全國的占比下降。北京、河北、遼寧3省GDP 總量較高。除京津外，其余省份人均GDP 均低于全國人均GDP。近10 年來，河南、北京、河北GDP 增長幅度最大，遼寧、山東次之，天津、吉林、黑龍江呈緩慢上升趨勢［10?18］。

北京作為首都，文化，旅游等第三產(chǎn)業(yè)占比較大且逐年上升，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)逐漸向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。2018 年，北京人均GDP 位居全國第一［10］。

天津是我國四大直轄市之一，是中國北方最大的港口城市。濱海新區(qū)促進(jìn)著天津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且天津近年來著力發(fā)展旅游業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)占比較大［11］。

遼寧曾經(jīng)是我國重工業(yè)大省。“遼中南”工業(yè)區(qū)是我國重要的重工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)占比較大且生產(chǎn)總值高，但由于資源枯竭等問題，近年來發(fā)展受限，第二產(chǎn)業(yè)占比下降，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值逐年提升，占比上升［13］。

山東經(jīng)濟(jì)體量較大，2019 年山東GDP 為71 067.53 億元，約占全國GDP 的7.2%，人均GDP在全國平均水平，近幾年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過第二產(chǎn)業(yè)［16］。

河南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比大，經(jīng)濟(jì)體量較大，但人均GDP低于全國平均水平。

湖北經(jīng)濟(jì)體量較大，2019 年湖北GDP 總量為45 828.31億元，約占全國的4.6%，其中在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率中，工業(yè)達(dá)42.2%，人均GDP 高于全國平均水平。近幾年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

1.2.2 碳排放總量與地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)合分析

相較于其他地區(qū)，“工業(yè)重鎮(zhèn)”碳排放總量較高。以2017年為例，除第三產(chǎn)業(yè)占比較大的北京和天津外，冀、黑、吉、遼地區(qū)其他4省碳強(qiáng)度均高于全國平均水平。主要原因有：（1）該地區(qū)生活能源需求大；（2）在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，該地區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一，煤炭仍是該地區(qū)主要能源，利用效率低、污染重，在開采和利用過程中對環(huán)境有不可逆轉(zhuǎn)的破壞，使該地區(qū)碳排放總量增大，2010—2017 年“工業(yè)重鎮(zhèn)”碳排放總量及GDP趨勢如圖2所示。

圖2 2010—2017年“工業(yè)重鎮(zhèn)”碳排放總量及GDP趨勢Fig.2 Total carbon emissions and GDPs in the Important Industrial Area from 2010 to 2017

（1）北京。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國前列，由于高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新能源投入，其單位GDP 碳排放遠(yuǎn)小于全國平均值。北京著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將大量高耗能產(chǎn)業(yè)承接給周邊省份，使得第一、二產(chǎn)業(yè)占比低。北京煤炭消費(fèi)量成功得到控制，占能源消費(fèi)總量的比重較小。這得益于北京周邊輸油管道的建成，二次能源占北京能源消費(fèi)總量較高。北京水能、風(fēng)能、太陽能等新能源及可再生能源投入使用較多，節(jié)能減排走在了中國前列。

北京天然氣供應(yīng)較充足，但冬季存在化石能源供應(yīng)不足問題。陜京三線、四線和唐山液化天然氣（LNG）項(xiàng)目將滿足北京市的天然氣需求。然而在冬季嚴(yán)寒時(shí)期，北京供暖依然依賴煤等化石能源燃燒供暖，冬季仍會出現(xiàn)化石能源供應(yīng)不足的問題。

（2）天津。天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，碳強(qiáng)度相對較低，適合開發(fā)油氣資源。作為老工業(yè)基地，第一產(chǎn)業(yè)占比低，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，最高達(dá)到67.08%。近年政策大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)占比略有下降，第三產(chǎn)業(yè)有所上升。天津本地煤炭資源供給有限，需要依靠其他地區(qū)調(diào)入，但油氣資源和儲量相對豐富。天津坐擁原油和海港資源聚集優(yōu)勢，適于發(fā)展油氣開采、石油化工等產(chǎn)業(yè)，滿足天津?qū)τ蜌赓Y源的需求［11］。

（3）河北。“北方重鎮(zhèn)”中，河北碳強(qiáng)度位居第一，高耗能產(chǎn)業(yè)和化石能源供能增加了碳排放總量，加劇了環(huán)境污染。河北主要依賴化石能源供能，且煤炭占比大，由于本地工業(yè)化仍處于發(fā)展時(shí)期，加之大量高耗能產(chǎn)業(yè)從京津轉(zhuǎn)移到河北，雖帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益，但碳排放總量較高，污染較嚴(yán)重。近年來煤炭占比下降，水能、風(fēng)能等新能源在延續(xù)發(fā)展勢頭［12］。

（4）遼寧、吉林。兩省以傳統(tǒng)能源消費(fèi)為主，碳強(qiáng)度較高，近年來面臨資源枯竭、經(jīng)濟(jì)疲軟的問題。遼寧是我國東北地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)大省、資源大省與能源消耗大省，碳強(qiáng)度僅次于河北［13］。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，目前依然無法擺脫對煤炭和石油等傳統(tǒng)化石燃料的依賴［14］。

兩省需調(diào)整改革能源結(jié)構(gòu)。遼寧太陽能與風(fēng)能儲量豐富，且擁有紅沿河核電站，核能發(fā)展?jié)摿^大。吉林省可開發(fā)風(fēng)能、水能等可再生能源，欲解決目前能源困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，仍需繼續(xù)探索。

（5）黑龍江。黑龍江礦產(chǎn)資源豐富，能源較充足，碳強(qiáng)度較高，但節(jié)能降耗有一定難度。黑龍江是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)資源占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的57%，擁有大慶油田等豐富的化石能源儲備。黑龍江能源自給自足，且政府出臺相關(guān)政策支持黑龍江的水電外送，促進(jìn)黑龍江清潔能源的消納。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，企業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備老化等問題，加大了節(jié)能降耗的難度［15］。

（6）山東。山東能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，一次能源生產(chǎn)以煤炭為主，原油次之，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電占比較小。山東需從外省調(diào)入大量能源，也調(diào)出部分能源供其他省市使用。例如2019年，山東從外省調(diào)入能源約合3 6082.7 萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤，本省調(diào)出能源約合2 2325.9 萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤，約占調(diào)入量的61.9%［16］。隨著資源的消耗和工業(yè)的發(fā)展，山東能源供應(yīng)受到限制，目前山東正處于能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級狀態(tài)，造林總面積穩(wěn)步擴(kuò)大，煤炭比重下調(diào)，清潔能源比重上升。山東風(fēng)能、太陽能、核能、潮汐能等新能源具有優(yōu)越的開發(fā)條件，電網(wǎng)建設(shè)較為完善，電網(wǎng)接入和市場消納條件較好。

（7）河南。河南工業(yè)耗能多，火電占主導(dǎo)，但近年來占比逐漸下降，正在向環(huán)保的風(fēng)電轉(zhuǎn)型，碳強(qiáng)度近年來不斷下降。河南每年從外省市調(diào)入大量能源，作為西氣東輸?shù)氖芑莸貐^(qū)，彌補(bǔ)了天然氣資源缺口。其風(fēng)能資源開發(fā)利用較好，但存在地形氣候和地理阻礙。其太陽能真實(shí)利用情況并不可觀。河南正加大氫能的研發(fā)投入，但目前儲氫、用氫的技術(shù)還不夠完善，需要技術(shù)、人才的支持。

（8）湖北。湖北煤炭資源較稀少但需求量大，每年從外省市調(diào)入大量煤炭；湖北資源和環(huán)境容量利于發(fā)展原油產(chǎn)業(yè)。湖北電力主要來源于水電和火電，2019 年湖北水電、核電及其他發(fā)電約占湖北發(fā)電量的50.3%，所產(chǎn)電力部分調(diào)出，供其他省市使用［18］。

1.2.3 環(huán)境

“工業(yè)重鎮(zhèn)”中的東北平原和華北平原，季風(fēng)氣候顯著，會出現(xiàn)水資源時(shí)空分配不均的問題。

華北平原存在霧霾等環(huán)境問題。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，化石能源的大量使用，煤炭不完全燃燒帶來的PM2.5 等污染物的擴(kuò)散，造成霧霾等環(huán)境問題，給公路、鐵路、航空、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長以及人的身體健康帶來不良影響，致使人們的生產(chǎn)生活受到限制。

東北平原化石能源的開采造成的污染較為嚴(yán)重，化石能源的使用加重了溫室氣體的排放，導(dǎo)致該地區(qū)氣候發(fā)生變化，氣溫上升使得濕地退化，消耗了東北地區(qū)的耕地資源，抑制了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.4 碳中和目標(biāo)評估

“工業(yè)重鎮(zhèn)”能源結(jié)構(gòu)中化石能源占比較重，碳排放總量較高，清潔能源開發(fā)較少。其中京、津兩地能源主要依賴其他省市供給，且人才豐富、資金充足，有望較早達(dá)成碳中和目標(biāo)。而河北、遼寧、吉林、黑龍江4 省工業(yè)重型化，對化石能源依賴嚴(yán)重，耗能較大，但具有較高的風(fēng)能、水能等可再生能源發(fā)展?jié)摿?，加大政策支持力度，加速能源結(jié)構(gòu)改變，也有望達(dá)成碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

1.3 東部集團(tuán)

“東部集團(tuán)”主要指上海、江蘇、浙江、安徽?。ㄒ韵潞喎Q安徽）、江西?。ㄒ韵潞喎Q江西）、福建?。ㄒ韵潞喎Q福建）、湖南?。ㄒ韵潞喎Q湖南）、廣東省（以下簡稱廣東）。

上海、江蘇、浙江、安徽組成我國經(jīng)濟(jì)科技重地長江三角洲。長江三角洲位于我國東部沿海、長江入?？谥苓叺貐^(qū)，入海口處河流流量較大，相對西部地區(qū)落差較小，可開發(fā)水能資源相對較少。因其位于沿海地區(qū)，可充分利用海水資源發(fā)展核電，同時(shí)可利用水上空間進(jìn)行大型風(fēng)電建設(shè)。

1.3.1 GDP分析

該區(qū)域歷年GDP 總量占全國GDP 總量的近一半。其中，廣東、江蘇GDP 總量最高，上海由于資金和科技優(yōu)勢，GDP總量也占有優(yōu)勢。

1.3.2 碳排放總量與地區(qū)發(fā)展結(jié)合分析

江蘇、浙江、上海、江西、福建、湖南、廣東自身能源生產(chǎn)不足以支持本?。ㄊ校┑哪茉聪M(fèi)，需從外省市調(diào)入或進(jìn)口能源。由于整體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，“東部集團(tuán)”碳排放總量較高，約占全國碳排放總量的30%。其中，上海碳排放總量最低，江蘇碳排放總量最高，從碳強(qiáng)度來看，安徽、江西最高，而上海、廣東最低，2010—2017 年“東部集團(tuán)”碳排放總量及GDP趨勢如圖3所示［1，19?25］。

圖3 2010—2017年“東部集團(tuán)”碳排放總量及GDP趨勢Fig.3 Total carbon emissions and GDPs in the East Group from 2010 to 2017

（1）上海。上海能源特征為“能源消費(fèi)型城市+能源轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)”。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一次能源生產(chǎn)量保持在極低的水平，不具備大規(guī)模發(fā)展太陽能和風(fēng)能的條件，能源獲取主要依靠跨區(qū)域調(diào)配以及進(jìn)口，短時(shí)間內(nèi)難以擺脫對外地的能源依賴，是典型的能源消費(fèi)型城市。同時(shí)，上海還承擔(dān)著能源轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的作用，獲得的能源約50%供本市消費(fèi)，其余調(diào)出本市，調(diào)出的能源量有望持續(xù)走高。

上海的GDP 較高，而碳排放總量極低，但其是否算綠色高質(zhì)量發(fā)展有待商榷。一般GDP 高的地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，碳排放總量也高，但上海近20 年的碳排放總量均低于全國平均水平。然而，上海周圍省份如江蘇、浙江、安徽碳排放總量均高于全國平均水平，這些碳排放總量包括了從上海轉(zhuǎn)移出去的重工業(yè)的部分。因此，上海的高GDP 和低碳排放總量是以損害周圍“鄰居”的利益為代價(jià)，不能算絕對的高質(zhì)量發(fā)展。

（2）江蘇、浙江。江蘇一次能源生產(chǎn)量遠(yuǎn)小于能源消費(fèi)量。以近15年的數(shù)據(jù)為例，江蘇一次能源生產(chǎn)量僅占能源消費(fèi)量的9%～14%，且這一比例仍在減?。?0］。江蘇以“調(diào)入能源供本省發(fā)電+調(diào)入電力”為供能模式，浙江、上海也具有類似特點(diǎn)。江蘇和浙江短期內(nèi)仍需要調(diào)入大量能源以支持工業(yè)消費(fèi)，但這種依賴性有望逐漸降低。江蘇自身新能源發(fā)電以光伏和風(fēng)電為主，光伏占比最多［20］。浙江的水資源較豐富，水能開發(fā)以小水電為主，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)較多［21］。由于技術(shù)優(yōu)勢，江浙一帶有望形成相對完整和優(yōu)質(zhì)的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，輻射至周邊地區(qū)。

（3）安徽。安徽通過調(diào)入能源以供本省發(fā)電，并向其他地區(qū)供給部分電力。該地區(qū)近10 年的能源消費(fèi)量略大于一次能源生產(chǎn)量，其差值近8 年有增大趨勢。電力生產(chǎn)量略多于消費(fèi)量，供給其他地區(qū)的電力有望上升。水能較豐富但有限，發(fā)電增長較快，但水電占比持續(xù)下降，對外地能源的依賴性將有所上升［22］。

（4）江西。江西一次能源較缺乏，且高度依賴煤炭，從外省調(diào)入煤炭供本省發(fā)電，本省發(fā)電中火電占主導(dǎo)。2019 年江西能源從外省調(diào)入和進(jìn)口量分別占能源消費(fèi)總量的79.3%和10.4%。2018 年，江西煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)64.4%，高于全國59.0%的平均水平。2019 年，煤炭從外省調(diào)入量占煤炭可供量的93%［23］。

近年來，在多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作中，江西煤炭消費(fèi)量得到明顯控制，“高碳型”能源結(jié)構(gòu)向“低碳化”改良。2015—2019 年，原煤占能源生產(chǎn)總量比重大幅下降，煤炭占能源消費(fèi)總量比重略有下降。

江西地下礦藏豐富，是我國礦產(chǎn)資源配套程度較高的省份之一，江西環(huán)保工作成果顯著。2014—2019 年，江西森林覆蓋率達(dá)63.1%，位居全國第一；2019 年江西城市污水處理率達(dá)95.39%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

（5）福建。福建能源生產(chǎn)中水電、核電占大部分，原煤比重不斷下降，2019 年福建水電、核電比重分別為30.2%，42.4%。在發(fā)電量中，火電占發(fā)電量一半以上，與水電、核電、風(fēng)電及其他發(fā)電的發(fā)電量差距逐漸縮小。福建能源消費(fèi)以煤炭、石油為主，水電、核電約占五分之一，大部分能源從省外調(diào)入，部分能源調(diào)出省外［24］。

福建清潔能源發(fā)展較好。由于臨海，福建風(fēng)能資源充足，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)局全國第一，目前福建省政府正繼續(xù)推進(jìn)陸上、海上風(fēng)電的規(guī)模化開發(fā)和管理。根據(jù)中長期核電規(guī)劃，福建在2020年建成投產(chǎn)40 GW 核電機(jī)組，開工建設(shè)18 GW 核電機(jī)組。福建是中國太陽能資源的中等類型區(qū)，東南部太陽輻射量大。

（6）湖南。湖南煤炭、石油、太陽能、風(fēng)能資源相對較差，高度依賴調(diào)入能源。湖南水能資源豐富，截至2017 年年底，全省已建成各類水電站4 565座，總裝機(jī)16.14 GW，其中裝機(jī)50 MW 以下的小型水電站4 524座，總裝機(jī)6.28 GW。湖南現(xiàn)有桃花江核電站，地?zé)崮苜Y源豐富，但開發(fā)利用力度較小。

（7）廣東。廣東大部分能源依賴外省調(diào)入和進(jìn)口，在其獲得的能源中，大部分被調(diào)至外省或出口。廣東海上風(fēng)電、核電發(fā)展前景較好。截至2019年12月，國內(nèi)正在運(yùn)行的核電機(jī)組有47 臺，其中14 臺位于廣東，此外還有8臺在建。

1.3.3 環(huán)境分析

從近幾年空氣質(zhì)量指數(shù)來看，“東部集團(tuán)”部分地區(qū)的空氣質(zhì)量并不樂觀，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為“良”的時(shí)段居多，這與江蘇、浙江、安徽等地的重工業(yè)發(fā)展有關(guān)，應(yīng)因地制宜開發(fā)新能源，加強(qiáng)氣候治理，倡導(dǎo)綠色低碳、節(jié)能減排。

1.4 綠色地帶

“綠色地帶”包括貴州?。ㄒ韵潞喎Q貴州）、云南?。ㄒ韵潞喎Q云南）、四川?。ㄒ韵潞喎Q四川）、重慶市（以下簡稱重慶）、廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）、海南省（以下簡稱海南）和西藏自治區(qū)（以下簡稱西藏）。

該區(qū)域位于我國西南部，處于我國第一、二階梯交界處和地殼板塊交界處，地勢落差較大，水能和地?zé)崮茇S富，目前水能開發(fā)占主體地位；緯度較低，太陽能等清潔能源豐富，屬于我國清潔能源集中區(qū)域。其中，四川以其豐富的太陽能、水能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能占據(jù)主導(dǎo)示范區(qū)地位。之所以將該區(qū)域稱為綠色地帶，是因?yàn)槲磥砦覈鍧嵞茉窗l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有望集中于該區(qū)域［26?32］。

1.4.1 GDP分析

由于該區(qū)域位于我國西南地區(qū)，區(qū)域較為閉塞，區(qū)域生產(chǎn)總值較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，除四川省外其他四省GDP 均低于全國平均值。該地區(qū)清潔能源開發(fā)潛力大，雖然近年來國家逐漸重視清潔能源的開發(fā)和利用，但現(xiàn)有條件下該地區(qū)在清潔能源開發(fā)和向外輸送電力的同時(shí)，卻未獲得等價(jià)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

四川引領(lǐng)該區(qū)域發(fā)展，GDP 較高，近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長。

重慶地域面積較小，但GDP 產(chǎn)值只略低于全國平均水平，作為我國西部地區(qū)唯一的直轄市，臨長江，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ螅?7］。

云南和貴州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，GDP 明顯低于該區(qū)域內(nèi)其他省份。但近年來大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)的入駐正在帶動當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展［28?29］。西藏因其特殊的地理位置等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低［30］。

廣西GDP 較落后，人均GDP 低于全國平均水平。第三產(chǎn)業(yè)占比上升，2019 年達(dá)到地區(qū)GDP 的50.7%［31］。

1.4.2 碳排放總量分析

由于該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)等發(fā)達(dá)程度較低，而清潔能源豐富，因此該區(qū)域碳排放總量明顯低于東部省份。在該區(qū)域內(nèi)，除西藏發(fā)展較為落后外，碳強(qiáng)度四川最低，貴州最高，2010—2017 年“綠色地帶”碳排放總量及GDP 趨勢（西藏碳排放總量數(shù)據(jù)暫缺）如圖4所示。

圖4 2010—2017年“綠色地帶”碳排放總量及GDP趨勢Fig.4 Total carbon emissions and GDPs in the Green Zone from 2010 to 2017

（1）四川。四川是該區(qū)域的示范中心和發(fā)展中心，在該區(qū)域中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，碳強(qiáng)度最低，清潔能源的開發(fā)和輸出較好。四川大規(guī)模發(fā)展水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電等清潔能源，逐步加大對地?zé)崮艿拈_發(fā)。水電占發(fā)電量的比重較大，開發(fā)技術(shù)較為成熟。并鼓勵居民使用生物質(zhì)能，進(jìn)行屋頂?shù)葏^(qū)域小規(guī)模太陽能發(fā)電等。四川在調(diào)整自身結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也可為周邊地區(qū)輸出水電，減少周邊地區(qū)對傳統(tǒng)能源的消耗，從而降低碳排放總量［26］。

（2）重慶。重慶的GDP 碳排放總量較低，能源主要靠外部輸入。重慶大量依賴四川的電力和天然氣供應(yīng)，川渝能源一體化建設(shè)，在該地區(qū)應(yīng)內(nèi)部調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少對傳統(tǒng)能源的利用，鼓勵使用清潔能源是發(fā)展方向［27］。

（3）云南、貴州。云南與貴州是“西氣東輸”起始點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)較落后，但碳強(qiáng)度較高，豐富的清潔能源并未充分開發(fā)。云貴水能資源可開發(fā)量大且對環(huán)境影響較小，可進(jìn)一步加大開發(fā)力度，作為未來清潔能源的主要供給部分?？梢虻刂埔死玫?zé)豳Y源供熱，發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵居民利用生物質(zhì)能替代化石能源燃燒；太陽能、風(fēng)能資源品位不高，無法大規(guī)模開發(fā)利用，但可充分利用屋頂?shù)葏^(qū)域發(fā)電。在西氣東輸項(xiàng)目中，云南與貴州作為起始點(diǎn)，利用水電與坑口電站為電源，為南部的廣東等地區(qū)提供電能。

（4）西藏。西藏因其地理位置和環(huán)境等特殊因素，發(fā)展較落后。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)等發(fā)展程度低，西藏對傳統(tǒng)能源的使用少，碳排放總量低。同時(shí)，西藏處于高原地區(qū)，環(huán)境氣候較為惡劣，環(huán)境脆弱，未來的發(fā)展方向主要是對水能、太陽能、地?zé)崮芗帮L(fēng)能等清潔能源的開發(fā)。

（5）廣西。廣西能源消費(fèi)總量遠(yuǎn)高于能源生產(chǎn)總量，后者大部分來源于電力及其他能源。廣西水能資源豐富，具備建設(shè)梯級電站的優(yōu)越地理?xiàng)l件，水能理論蘊(yùn)藏量17.52 GW，可開發(fā)利用14.00 GW。廣西煤炭資源匱乏，煤質(zhì)較差，產(chǎn)能有限，對外依賴程度很大。廣西正積極發(fā)展水電、核電、太陽能發(fā)電，逐漸形成“水電為主，火電為輔，大中小并舉”的態(tài)勢。

經(jīng)過以上分析可以看到，該區(qū)域清潔能源豐富但GDP 較低，同時(shí)部分地區(qū)還存在碳強(qiáng)度高的問題，其中云南與貴州最為突出。例如西電東送項(xiàng)目中，云南作為清潔能源輸出省份，在自身能源流失的同時(shí)沒有得到明顯的經(jīng)濟(jì)收益，這樣的模式不利于云南的進(jìn)一步發(fā)展和減排。再如云南和貴州外調(diào)的能源部分來自“坑口電站”，為減少運(yùn)輸途中的損失和造成的污染，“坑口電站”就地將煤炭轉(zhuǎn)化為電力資源，使得本應(yīng)在廣東、華東地區(qū)排放的溫室氣體在云貴排放，廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)只接收電能，減少了其碳排放總量。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在犧牲其他地區(qū)的前提下，將自身的碳排放降低的現(xiàn)象是目前我國能源調(diào)配不平衡之處，也是目前綠色發(fā)展的重要矛盾。

1.4.3 環(huán)境分析

除四川煤礦和石油的開采和大量燃燒造成了一定的環(huán)境污染外，云南、貴州等地因工業(yè)較為落后，污染程度較低，但“坑口電站”的建設(shè)給當(dāng)?shù)卦黾恿宋廴驹?，對環(huán)境有一定的不利影響。近年來，云南與貴州以其獨(dú)特的氣候吸引許多高科技公司入駐，當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)的涼爽氣候利于建設(shè)廠房，減少制冷供熱等能源利用。云南與貴州也應(yīng)充分利用這一趨勢，發(fā)展當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，增加當(dāng)?shù)谿DP，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏健?/p>

西藏位于我國青藏高原上，氣候環(huán)境獨(dú)特，是我國重要的環(huán)境保護(hù)地區(qū)之一。西藏未來的發(fā)展要以確保環(huán)境不受破壞為前提，盡量少進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，利用清潔能源，積極發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

1.4.4 “綠色地帶”展望

“綠色地帶”擁有豐富的清潔能源，其中西藏可能是所有省份中最早達(dá)到碳中和的省份。在技術(shù)支持下，清潔能源的開發(fā)利用可使該地區(qū)較早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，并在此基礎(chǔ)上成為我國清潔能源的主要生產(chǎn)地區(qū)，供給東部等能源需求量較大的省份。清潔能源跨區(qū)域調(diào)配，既可以滿足東部能源需求大省的能源供給，同時(shí)能源的流通也可為綠色地帶帶來經(jīng)濟(jì)效益，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

2 問題建議及預(yù)測

2.1 問題分析

目前，我國能源發(fā)展存在著3方面的不平衡：地區(qū)內(nèi)——清潔能源與傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)不平衡，地區(qū)間——地區(qū)能源的需求和供給不平衡，以及綠色能源與高GDP 發(fā)展不平衡，這些問題具體體現(xiàn)在以下方面。

（1）高能耗重污染，GDP 低質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)高污染能源占主導(dǎo)地位，以高碳排放總量和環(huán)境污染為代價(jià)帶動地區(qū)生產(chǎn)，導(dǎo)致地區(qū)GDP 并不“清潔”。以東三省為例，高碳排放總量換來的GDP 增長并不能持續(xù)發(fā)展（直接原因?yàn)槿丝谔与x導(dǎo)致東三省人口銳減），形成了經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)狀，因此需要合理改革能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（2）為追求經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將污染轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展并不能單純用高GDP 和低碳排放總量衡量，如果為追求本省市高質(zhì)量發(fā)展而把碳排放轉(zhuǎn)嫁給周圍省市，則對整體的綠色發(fā)展并無實(shí)質(zhì)上的促進(jìn)作用。例如東部省市中，上海作為大都市，人口密集，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，對能源的需求量大，因大量依賴輸入的電力，上海本地碳排放總量較低。而上海碳排放降低的前提是重污染高排放產(chǎn)業(yè)的外遷，將自身碳排放總量增加到了周邊地區(qū)。因此，周邊地區(qū)是目前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。

（3）清潔能源未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益?！熬G色地帶”的清潔能源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，銷售清潔能源可為該地帶帶來相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，但事實(shí)并非如此。一方面，綠色地帶的清潔能源并未被充分開發(fā)利用；另一方面，由于未形成成熟的市場規(guī)范，“能源販子”通過低買高賣的形式，將清潔能源銷售至其他地區(qū)，造成“綠色地帶”省市的利益損失。

2.2 建議

（1）GDP 品位，給GDP“加緊箍咒”。由于GDP是一個(gè)較為籠統(tǒng)的數(shù)字，其值并不能反映地區(qū)是否高質(zhì)量發(fā)展，一些省份甚至為追求高GDP 而犧牲綠色發(fā)展，因此，我們在追求綠色高質(zhì)量發(fā)展的角度提出“GDP品位”的措施。

GDP 品位，根據(jù)產(chǎn)生GDP 的碳排放總量將地區(qū)GDP 劃分不同等級（黑、灰、綠），施加權(quán)重系數(shù)（0.4～1.0）。傳統(tǒng)高污染能源占比較大的地區(qū)為黑，權(quán)重系數(shù)最低，清潔能源規(guī)模較大的地區(qū)為綠，權(quán)重系數(shù)最高，處于二者中間的地區(qū)為灰，權(quán)重系數(shù)位于二者之間。將GDP 初始值乘以權(quán)重系數(shù)，得到GDP 的加權(quán)值（GDP 加權(quán)值=GDP 初始值×權(quán)重系數(shù)），該值可反映該地區(qū)GDP的清潔程度即品位。

一方面，不同地區(qū)的權(quán)重系數(shù)不同，高污染地區(qū)的GDP 最終值將會打折扣，從而倒逼該地區(qū)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)改革，追求高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，由于能源輸出地區(qū)和能源購入地區(qū)之間存在GDP 品位差異，確定GDP品位有助于了解能源調(diào)動情況。

（2）給綠色能源上戶口，制定參考定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先，通過GDP 權(quán)重系數(shù)，給清潔程度較高的地區(qū)能源頒發(fā)綠色證書，從而降低該地區(qū)能源銷售的壁壘。

采取一系列鼓勵政策，推動企業(yè)等加大清潔能源的使用；同時(shí)，通過規(guī)范能源市場，制定能源參考定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足能源輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益與能源購入地區(qū)的能源需求。

（3）建立能橋，統(tǒng)籌能源調(diào)配。能橋，是指在“3060 雙碳目標(biāo)”指導(dǎo)下，為解決中國能源問題，面對能源行業(yè)提出的、旨在規(guī)范行業(yè)行為的一套結(jié)構(gòu)和政策系統(tǒng)的總稱。

能橋的本質(zhì)是一種結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，溝通各個(gè)能源區(qū)劃，由橋節(jié)點(diǎn)、橋干構(gòu)成。節(jié)點(diǎn)為能源的調(diào)配提供了有序的通道和監(jiān)督，通過對各節(jié)點(diǎn)地區(qū)中能源轉(zhuǎn)運(yùn)、市場買賣數(shù)據(jù)的分析，可知我國四大能源區(qū)域之間的能源調(diào)動情況，即能源從哪里來、到哪里去，為監(jiān)管清潔能源“低買高賣”行為提供數(shù)據(jù)參考；橋干為能源的調(diào)配指明路徑，即優(yōu)化能源運(yùn)輸通道，提高能源運(yùn)輸效率。例如可將上海設(shè)立為能橋節(jié)點(diǎn)，由分析可知，上海能源接收量中約50%并轉(zhuǎn)外省，承擔(dān)了能源中轉(zhuǎn)點(diǎn)的作用。

能橋節(jié)點(diǎn)將作為試點(diǎn)，率先進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)改革，隨著試點(diǎn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化輻射帶動周邊地區(qū)的能源發(fā)展。能橋節(jié)點(diǎn)具有一個(gè)能源地區(qū)的典型能源特征，經(jīng)過能源結(jié)構(gòu)改革和環(huán)境治理，提升傳統(tǒng)能源利用效率，推動清潔能源發(fā)展，推動減碳消碳、污染治理，為周邊地區(qū)提供良好范本。

同時(shí)，將設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)控能橋的運(yùn)作，并監(jiān)督、規(guī)范能源市場，處罰、規(guī)避能源市場的不規(guī)范行為，使我國能源調(diào)配流通井然有序、各區(qū)域互惠互利。

3 結(jié)束語

本文在大量數(shù)據(jù)系統(tǒng)性分析的基礎(chǔ)上對我國目前能源全景進(jìn)行分析總結(jié)，將我國分為“北方走廊”“工業(yè)重鎮(zhèn)”“東部集團(tuán)”和“綠色地帶”4 個(gè)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)部各有優(yōu)劣，區(qū)域之間也存在聯(lián)系。針對發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題，依據(jù)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡發(fā)展原則提出建議，將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（1）能源全景。1）“北方走廊”經(jīng)濟(jì)較落后，礦產(chǎn)資源豐富，向東部地區(qū)輸送電力、天然氣等能源的同時(shí)，自身碳排放總量增加?？山⒐夥L(fēng)電能橋，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加快光能和風(fēng)能的利用。2）“工業(yè)重鎮(zhèn)”工業(yè)較發(fā)達(dá)，能源需求較高，化石能源開發(fā)量較多，總碳排放總量較高，污染較為嚴(yán)重，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟?？沙浞职l(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，加速能源結(jié)構(gòu)改變。3）“東部集團(tuán)”普遍為能源消費(fèi)型地區(qū)，其中上海還承擔(dān)著能源轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的作用，該區(qū)域空氣質(zhì)量待提升?？衫檬袌?、資金、技術(shù)優(yōu)勢，建立光伏風(fēng)電區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部能源互補(bǔ)。4）“綠色地帶”經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展水平較低，清潔能源豐富，可建立水熱能橋，以四川為能橋節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域水能、地?zé)崮艿染G色能源的綜合利用，為其他地區(qū)提供能源。南海地區(qū)包含有廣闊的海洋空間，可建立海陸風(fēng)電能橋。

（2）問題建議與預(yù)測。1）以GDP 品位為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)系統(tǒng)，為GDP 的計(jì)算增加權(quán)重系數(shù)，使地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境與碳排放等問題，督促地區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展。2）為綠色能源“上戶口”，為綠色能源提供“身份證”，規(guī)范能源市場，鼓勵和支持綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3）建立能橋，溝通各個(gè)能源區(qū)劃，隨著能橋節(jié)點(diǎn)即試點(diǎn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化輻射帶動周邊地區(qū)的能源發(fā)展。

致謝：感謝天津大學(xué)李浩溥、王鑫淼、姚熙原、趙茀含、富星語為本文撰寫提供的幫助。