文／李思齋

相信小伙伴們都知道，憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程。自1954年《中華人民共和國憲法》頒布以來，憲法先后歷經(jīng)多次全面修改，最終于1982年12月4日形成了現(xiàn)行《憲法》文本的基礎(chǔ)，即“八二憲法”。在數(shù)次全面修改后，我國又通過多部憲法修正案，在“八二憲法”文本的基礎(chǔ)上添加了諸如“國家尊重和保障人權(quán)”等十分重要的條款。今日生效的憲法文本，正是經(jīng)過2018年第五次修正后的版本。

上述的憲法歷史小知識，相信一些熱愛法律的同學(xué)對此并不陌生吧！然而，憲法雖然在我國法律體系中占據(jù)“母法”的地位，但是由于它好像并不如《民法典》《刑法》一樣與我們的生活直接相關(guān)，加之憲法文本本身也比較難懂，致使很多人只知“憲法”，卻對其中的具體規(guī)定“一問三不知”。其實，憲法雖然在眾多法律中具有最高的地位，但它并不是處在云端、“不食人間煙火”的“神仙”。憲法一方面規(guī)定了使國家得以有序運行的重要規(guī)則，另一方面也為我們在社會中生活提供了行為準則，其中還蘊含著不少讓人“意想不到”的規(guī)定呢！

今天，我們就借助幾個看似“矛盾”的定義，來簡單了解一下憲法都規(guī)定了什么吧。相信同學(xué)們在真正了解了憲法的規(guī)定后，也會覺得憲法其實距離我們的生活并不遙遠哦。

一、憲法是“公法”

在法學(xué)家眼中，憲法其實是一個“矛盾”的集合體：憲法既是“公法”，也是“母法”。小伙伴們可能會感到好奇，為什么同一部法律既包含男性的特點，也兼具女性的形象呢？其實，在這個定義中，“公法”與“母法”并非說憲法是“男孩子”或是“女孩子”，而是意指它們分別對應(yīng)了憲法中最為重要的兩個部分。這兩個部分相輔相成，共同組成了這部法律秩序中的基礎(chǔ)。

在法律定義中，“公法”其實是與“私法”相對應(yīng)的概念，是指規(guī)定國家機關(guān)內(nèi)部或國家與公民間關(guān)系的法律。而私法是指規(guī)定公民間關(guān)系的法律。簡單來說，如果一部法律規(guī)定了某個國家機關(guān)的職責(zé)權(quán)限，或者記載了國家機關(guān)要如何對待公民的規(guī)則，那么這部法律就是公法。例如，刑法中有涉及國家機關(guān)懲罰罪犯的內(nèi)容，因而屬于公法。而一部法律如果規(guī)定的是如何解決國家機關(guān)以外的公民或企業(yè)間的“矛盾糾葛”，那么這部法律自然就屬于私法。例如，民法典主要規(guī)定的就是諸如借款、簽訂合同、婚姻、繼承等不需要國家機關(guān)參與就能夠在社會中發(fā)生的事情，因而屬于私法。

之所以說憲法是“公法”，是因為它規(guī)定了我國國家機構(gòu)的運作方式與權(quán)限職責(zé)。在第三章“國家機構(gòu)”中，憲法就專門規(guī)定了全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、監(jiān)察委員會及人民法院和人民檢察院等國家機構(gòu)的運作方式與權(quán)限職責(zé)。例如，根據(jù)《憲法》第七十九條的規(guī)定，國家主席需要年滿四十五周歲，每屆任期五年。

事實上，上述提到的這些國家機構(gòu)均是國家最為重要的機關(guān)單位，缺少其中任何一個，國家就無法正常運行下去了。也正因如此，規(guī)定了這些最為重要的國家機構(gòu)的憲法才能夠被稱為“最重要的公法”。

二、憲法也是“母法”

憲法除了是一部公法外，還是眾多法律的“母法”?！澳阜ā?，顧名思義，指憲法是我國其他法律法規(guī)的立法依據(jù)與理論來源。換言之，正是因為有了憲法這一“母法”，立法機構(gòu)才能夠繼續(xù)制定其他法律文件。

憲法能作為“母法”，主要有形式上的及內(nèi)容上的兩個理由。從形式上來說，法律法規(guī)要通過國家機構(gòu)來制定頒布。例如《民法典》就是由全國人民代表大會通過，再由國家主席進行公布的。而全國人民代表大會、國家主席的產(chǎn)生與職責(zé)都是由《憲法》來進行規(guī)定的。可以說，如果沒有《憲法》，全國人民代表大會、國家主席等國家機構(gòu)就無法產(chǎn)生并運作，那么，其他法律自然也就無法表決頒布了。

從內(nèi)容上來說，憲法中的規(guī)定也為其他法律法規(guī)的內(nèi)容提供了指引。首先，憲法是公法中的“老大”，規(guī)定了最為重要的國家機構(gòu)的運作方式與權(quán)限職責(zé)，自然也可以為其他相對次要的國家機構(gòu)的形成與職責(zé)提供指引；其次，雖然看上去作為公法的《憲法》好像和作為私法的《民法典》等法律八竿子打不著，但事實上，情況卻并非如此。《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了公民所享有的基本權(quán)利以及需要履行的基本義務(wù)，如受教育權(quán)、婚姻自由等，而國家機構(gòu)則需要為公民行使這些基本權(quán)利提供必要的保障。換句話說，雖然私法看似規(guī)定的是與國家不相關(guān)的個人之間的相處規(guī)則（例如，如何借款、如何結(jié)婚等），但憲法要像一個溫柔的母親一般在“暗中”為每個人提供保護，以免他們的權(quán)利受到損害。以婚姻為例，雖然結(jié)婚是戀愛中的男女二人的私事，但國家不僅要為他們提供結(jié)婚登記的場所與服務(wù)，還要保護其不受“霸道父母”的干擾。如果牛郎織女生在今日，國家肯定會保護他們不被王母娘娘拆散。正是由于對基本權(quán)利的規(guī)定，憲法與私法建立起了聯(lián)系，因此，無論是制定公法還是私法，立法者都需要接受憲法規(guī)定的各項指導(dǎo)性要求，承認憲法是“萬法之母”。

三、憲法中其他的有趣內(nèi)容

《憲法》第二章與第三章的規(guī)定正好能夠形象地解釋憲法是“公法”也是“母法”這一有趣“矛盾”。除此之外，《憲法》中還包括另外三個部分，即序言、第一章“總則”以及第四章“國旗、國歌、國徽、首都”。這些規(guī)定不僅與憲法的“矛盾”定義有關(guān)聯(lián)，有些內(nèi)容還可能遠遠超過大家對憲法的想象與期待。下面，我們來一起簡單看看在這些部分中，憲法還有什么有趣的內(nèi)容吧！

1. 歷史政治教科書

《憲法》開篇便是將近2000字的序言，其中回顧了中華民族自1840年后的動蕩時局及中華人民共和國的建國歷史。此外，序言還提到社會主義的建設(shè)事業(yè)必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，我國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，臺灣是我國神圣領(lǐng)土的一部分等。在序言的最后，還介紹了我國未來發(fā)展的指引理念，如堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體等。可以說，《憲法》序言簡直稱得上是我國歷史發(fā)展、政治理念的精簡教科書了！

2. 環(huán)境保護

環(huán)境問題是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。以全球氣候變暖為例，世界自然保護基金會曾發(fā)表報告說，如果全球變暖的趨勢得不到有效遏制，到2100年全世界將有1/3的動植物棲息地發(fā)生根本性的改變，這將導(dǎo)致大量物種因不能適應(yīng)新的生存環(huán)境而滅絕。因此，我國《憲法》對這一問題有所回應(yīng)，在第一章第二十六條第一款中規(guī)定，國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。第九條第二款則指出國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。為了緩解環(huán)境問題，《憲法》中甚至還規(guī)定，國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。

3. 發(fā)展中醫(yī)等傳統(tǒng)文化

中國是四大文明古國之一，具有豐富多彩、底蘊深沉的傳統(tǒng)文化，保障并推廣這些文化，也是國家需要履行的職責(zé)之一。為此，《憲法》中包含多項規(guī)定，為的便是復(fù)興傳統(tǒng)文化。例如，在第二十一條中強調(diào)國家要發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，也就是在發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上重視中醫(yī)文化的推廣；此外，第二十二條則要求國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。

4. 國旗、國歌、國徽與首都

相信大家都知道我國的首都是北京，國旗是五星紅旗，國歌是《義勇軍進行曲》以及國徽是什么樣子。但是這些規(guī)定都出自哪里，可能很多同學(xué)并不清楚。事實上，國旗、國歌、國徽與首都并不是大家約定俗成、口耳相傳的，它們是由《憲法》專章規(guī)定的具有法律效力的國家標志（第一百四十一條至一百四十三條）。

借由憲法中的具體規(guī)定，我們可以更好地建立國家自豪感，能夠通過憲法的規(guī)定形成對國家的認同。例如，新聞中曾經(jīng)介紹過，在外國學(xué)習(xí)的我國留學(xué)生常會聚在一起歌唱國歌，這樣的活動既可以幫助外國人更好地了解中國，也能夠讓身在異國他鄉(xiāng)的游子感受到祖國的溫暖。