趙可金

【關(guān)鍵詞】國(guó)之大者? 政治邏輯? 中國(guó)共產(chǎn)黨

【中圖分類(lèi)號(hào)】D20? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.16.009

心懷“國(guó)之大者”，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代治國(guó)理政的一個(gè)重要政治理念。這一政治理念的基本精神是站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，必須站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度觀察和分析問(wèn)題，善于觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的一項(xiàng)必備政治素質(zhì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。大就要有大的樣子。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)的一言一行、一舉一動(dòng)都受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，各種可以預(yù)料和無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在迅速增多，成為左右治國(guó)理政國(guó)祚根基的重要因素。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，始終對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，是新時(shí)代治國(guó)理政的一個(gè)重要智慧，對(duì)于推進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“國(guó)之大者”的提出背景

2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)首次提到了“國(guó)之大者”。[1]面對(duì)秦嶺違建帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講政治，對(duì)“國(guó)之大者”要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，不能只停留在口號(hào)上。此后，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合提及“國(guó)之大者”概念，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)各方面都要“心懷‘國(guó)之大者”，自覺(jué)融入黨和國(guó)家事業(yè)的大棋局?！皣?guó)之大者”的提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段后的重要政治坐標(biāo)，是直面當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾提出的“新藥方”，是新發(fā)展階段黨和國(guó)家一切工作的指揮棒，是對(duì)全黨尤其是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。

（一）心懷“國(guó)之大者”，是解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新藥方。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)這一社會(huì)主要矛盾的變化，如何解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，成為新時(shí)代黨和國(guó)家治國(guó)理政的核心問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國(guó)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，要求充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，跳出局部、地方和部門(mén)的狹隘視角，確立“國(guó)之大者”的大局視野和戰(zhàn)略眼光，集中一切力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

顯然，習(xí)近平總書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)心懷“國(guó)之大者”，就是意識(shí)到一些地方和部門(mén)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不看全局看局部、不算大賬算小賬、不重長(zhǎng)遠(yuǎn)重眼前的問(wèn)題，在一些關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的“國(guó)之大者”問(wèn)題上不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致不僅成不了事，而且注定壞事、貽誤大事。2020年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。[2]2021年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。[3]2021年2月20日，在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記批評(píng)忽視“國(guó)之大者”的錯(cuò)誤傾向，“現(xiàn)在仍有一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，對(duì)‘國(guó)之大者不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問(wèn)題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒(méi)有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)?！盵4]顯然，在他看來(lái)，“國(guó)之大者”是直面當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾而提出的新藥方。只有心懷“國(guó)之大者”，才能從本位主義和局部利益的狹隘立場(chǎng)中走出來(lái)，匯聚成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。

（二）心懷“國(guó)之大者”，是新發(fā)展階段黨和國(guó)家一切工作的指揮棒。黨的十九屆五中全會(huì)提出，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段，這一新發(fā)展階段的主要任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。[5]為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉愿景，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，聚焦“國(guó)之大者”，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，鍥而不舍地實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

心懷“國(guó)之大者”，是對(duì)各地區(qū)各部門(mén)各方面的統(tǒng)一要求。2020年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)各方面對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)。[6]2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出，“讓人民生活幸?！笔恰皣?guó)之大者”。[7]百年大計(jì)，教育為本，辦好人民滿意的教育也是“國(guó)之大者”。2021年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，把握大勢(shì)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。[8]山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。2021年6月7日至9日，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)要把三江源保護(hù)作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。[9]不難看出，“國(guó)之大者”不是孤立的某一地區(qū)、某一部門(mén)和某一方面，而是一個(gè)有機(jī)的整體，共同融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局之中，成為新發(fā)展階段黨和國(guó)家一切工作的指揮棒。

（三）心懷“國(guó)之大者”，是對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是大局，政治工作是一切工作的生命線。黨的十八大以來(lái)，黨的政治建設(shè)取得了很大成績(jī)，尤其是黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。然而，在黨內(nèi)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中間還存在忽視政治、虛化政治和淡化政治的問(wèn)題，對(duì)黨的方針政策、政治規(guī)矩落實(shí)不到位，對(duì)各種錯(cuò)誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和政治斗爭(zhēng)精神，在“國(guó)之大者”問(wèn)題上頭腦糊涂，缺乏擔(dān)當(dāng)作為，政治建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

政治責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要能力，明確政治責(zé)任和提高政治能力，關(guān)鍵在于心懷“國(guó)之大者”。2020年12月24日至25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局民主生活會(huì)上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)的是政治責(zé)任。中央政治局的同志是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動(dòng)者，更應(yīng)該不斷提高政治領(lǐng)悟力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，明確自己的職責(zé)定位。[10]2021年1月7日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握“國(guó)之大者”，錨定黨中央擘劃的宏偉藍(lán)圖，觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。[11]顯然，所有這些論述都是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，如果一個(gè)黨員干部對(duì)“國(guó)之大者”不能心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)黨和國(guó)家最重要的利益不清楚，對(duì)黨中央關(guān)心什么和強(qiáng)調(diào)什么不關(guān)注，“兩個(gè)維護(hù)”就會(huì)成為一句空話，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就會(huì)落空。

心懷“國(guó)之大者”是全黨上下都應(yīng)當(dāng)高度重視的重大政治問(wèn)題，是對(duì)全體黨員干部提出的政治要求。2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新的征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[12]總之，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“國(guó)之大者”，就是要在紛繁復(fù)雜的治國(guó)理政事務(wù)中分清主要矛盾，把握重點(diǎn)關(guān)鍵，為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的政治保證。

“國(guó)之大者”的主要內(nèi)涵

“國(guó)之大者”是一個(gè)扎根于中國(guó)治國(guó)理政傳統(tǒng)的概念，類(lèi)似的表述還有“國(guó)之大業(yè)”“國(guó)之大計(jì)”“國(guó)之大事”“國(guó)之大局”等，是中國(guó)歷代政治思想家總結(jié)出來(lái)的關(guān)于治國(guó)理政的重要智慧，核心是關(guān)于國(guó)政、國(guó)策、國(guó)運(yùn)、國(guó)事等大政方針的戰(zhàn)略性思考。千百年來(lái)，在治理國(guó)家問(wèn)題上，歷朝歷代的執(zhí)政者之所以強(qiáng)調(diào)“國(guó)之大者”，核心都是強(qiáng)調(diào)要在紛繁復(fù)雜的國(guó)家事務(wù)中，找到并優(yōu)先解決牽動(dòng)全局的最根本、最核心、最迫切的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)舉一反三、綱舉目張。

在當(dāng)今中國(guó)全面建成小康社會(huì)、乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新發(fā)展階段的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)提及“國(guó)之大者”，意在向全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“喊話”，提醒全黨上下都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)定力，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。因此，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局來(lái)看，所謂“國(guó)之大者”，就是那些事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的國(guó)之大業(yè)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的國(guó)之大計(jì)，事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的國(guó)之大綱，它們共同構(gòu)成了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略。

（一）“國(guó)之大者”是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的“國(guó)之大業(yè)”。打天下，坐江山，人民政權(quán)的興衰成敗是“國(guó)之大者”的立命之本。1945年7月，民主人士黃炎培到延安考察時(shí)向毛澤東同志提出了“興也勃焉，其亡也忽焉”的朝代興亡周期律問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)歷史上各個(gè)朝代均沒(méi)有擺脫這一興亡周期律。毛澤東回答說(shuō)，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵13]習(xí)近平總書(shū)記在多次講話中提到了黃炎培和毛澤東關(guān)于歷史周期律的對(duì)話，充滿了深深的憂患意識(shí)。他強(qiáng)調(diào)，以史為鑒可以知興替，一個(gè)政權(quán)建立起來(lái)后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安是很不容易的?！霸谶@個(gè)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，確保中國(guó)共產(chǎn)黨不垮、中國(guó)社會(huì)主義制度不倒，是一個(gè)極難極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”[14]尤其是隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)歷史交匯期相互激蕩引發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，令中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”[15]

古今中外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的前途命運(yùn)從根本上來(lái)說(shuō)取決于人心向背。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民生活幸福，就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“國(guó)之大業(yè)”的明確回答。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要切實(shí)堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育。2013年6月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中指出，得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。[16]黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”[17]作為代表最廣大人民根本利益的政黨，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

顯然，民心是一個(gè)政權(quán)最大的政治，只有始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，讓人民當(dāng)家做主，全心全意為人民服務(wù)，才是決定黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的“國(guó)之大者”。因此，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂“得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)”。[18]2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中明確回答，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！盵19]

（二）“國(guó)之大者”是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的“國(guó)之大計(jì)”。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)是一個(gè)國(guó)家“國(guó)之大者”的執(zhí)政之基。在中國(guó)古代經(jīng)典中，最早對(duì)“國(guó)之大者”的表述是“國(guó)之大事，在祀與戎”，[20]強(qiáng)調(diào)軍政和祭禮的文治武功在治國(guó)理政中的顯赫地位，因?yàn)檐娬聞?wù)決定了江山穩(wěn)固之柱，祭禮和民政事務(wù)則決定者天下歸心之基，其核心都是獲得民眾的支持。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就是當(dāng)今中國(guó)關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興、關(guān)乎人民最廣泛最深切利益的國(guó)之大計(jì)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之。一百多年來(lái)，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，中國(guó)人民不但善于破壞一個(gè)舊世界、也善于建設(shè)一個(gè)新世界，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)！”[21]

新中國(guó)成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一直是一項(xiàng)“百年大計(jì)”。2012年11月29日，在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平表示：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！盵22]“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)成為決定中華民族前途命運(yùn)的百年大計(jì)。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”“從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”[23]2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！盵24]總體來(lái)看，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“國(guó)之大計(jì)”，是各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞的“國(guó)之大者”。

“國(guó)之大者”是具體的，不是抽象的，它不僅是一種總體戰(zhàn)略規(guī)劃，也涉及一系列具體的重點(diǎn)工作。在談及一些具體工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也經(jīng)常使用“國(guó)之大計(jì)”“黨之大計(jì)”的提法。比如在談及黃河流域生態(tài)保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記就諄諄告誡：“保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)?！盵25]黃河、長(zhǎng)江都是中華民族的母親河，要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。[26]在談及教育和人才工作的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。千秋基業(yè)，人才為本?！芭囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。”[27]事實(shí)上，“兩個(gè)一百年”的總體奮斗目標(biāo)和一些具體領(lǐng)域的“百年大計(jì)”在實(shí)踐中是有機(jī)結(jié)合在一起的，必須點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）“國(guó)之大者”是事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的“國(guó)之大綱”。國(guó)之廢興，在于政事;政事得失，由乎輔佐。政通人和是一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政的“國(guó)之大綱”。“治其本，朝令而夕從;救其末，百世不改也?！盵28]歷史經(jīng)驗(yàn)表明，治理一個(gè)國(guó)家，如果從根本上進(jìn)行治理，很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，如果只關(guān)注細(xì)枝末節(jié)，一些問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期得不到解決。政令暢通，人才輩出，是歷朝歷代統(tǒng)治者謀求盛世中興的“國(guó)之大綱”?！皣?guó)之大綱，惟刑與政”，[29]“國(guó)之大柄，莫先擇士”，[30]千百年來(lái)沉淀成為治國(guó)理政的豐富經(jīng)驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，古今中外的大國(guó)興衰和政權(quán)更替，最根本的原因就是在遇到重大危機(jī)和挑戰(zhàn)的時(shí)候，中央權(quán)威喪失，國(guó)家分崩離析。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有黨中央定于一尊的權(quán)威，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，爭(zhēng)論不休，不僅會(huì)誤事，而且要亂套！”[31]因此，必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”[32]堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是當(dāng)今中國(guó)治國(guó)理政的“國(guó)之大綱”。顯然，理解“國(guó)之大者”，不能局限于具體的工作，而是必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地把中華民族偉大復(fù)興的事情辦好，把弘揚(yáng)中華文明的事情辦好，把中國(guó)特色社會(huì)主義的事情辦好，最根本的是要把中國(guó)共產(chǎn)黨的事情辦好。在實(shí)踐中，每一個(gè)黨員干部對(duì)于“黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么”，“什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)”，“中央決策部署和政策措施是什么”等問(wèn)題做到心中有數(shù)，心領(lǐng)神會(huì)，多打大算盤(pán)、算大賬，提高“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，扎?shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，這些都是心懷“國(guó)之大者”的重要體現(xiàn)。

“國(guó)之大者”的政治邏輯

近代以來(lái)，中國(guó)對(duì)政治邏輯的理解經(jīng)歷了復(fù)雜的變化。受到西方政治學(xué)尤其是日本政治學(xué)的影響，中國(guó)民主革命的先行者孫中山對(duì)政治邏輯的理解是“管理眾人之事便是政治”。[33]在中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東對(duì)政治邏輯的理解是“思想、政治是統(tǒng)帥”，“是靈魂”，“什么是政治？政治就是把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的”。[34]改革開(kāi)放以來(lái)，隨著黨和國(guó)家的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，鄧小平將政治邏輯解釋為，“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益。”[35]近年來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)心懷“國(guó)之大者”，認(rèn)為“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”，集中表達(dá)了中國(guó)新發(fā)展階段的政治要求，更在深層次上昭示了當(dāng)代中國(guó)政治邏輯的變化：“民心是最大的政治”取代了“現(xiàn)代化是最大的政治”。

（一）固本培元：從利益政治向認(rèn)同政治轉(zhuǎn)變。固本培元最初是中醫(yī)學(xué)概念，是鞏固根本培養(yǎng)元神的意思，將其引申為政治上“國(guó)之大者”概念，意在強(qiáng)調(diào)維護(hù)和鞏固政權(quán)的本根。本根問(wèn)題的核心是一個(gè)黨和一個(gè)政權(quán)要弄清楚從哪里來(lái)、往哪里去的問(wèn)題。固本培元具有時(shí)代性，每個(gè)歷史階段都面臨不同的社會(huì)環(huán)境，也會(huì)出現(xiàn)與其時(shí)代性質(zhì)相適應(yīng)的本根問(wèn)題，形成特定的“國(guó)之大者”。在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，“重農(nóng)愛(ài)民”成為中國(guó)封建王朝維護(hù)國(guó)祚基業(yè)的本根，故將“輕徭薄賦”、“倉(cāng)廩有積”、科舉取士等天地、宗廟、民生、軍事、教育、刑法、財(cái)稅等界定為“國(guó)之大者”。近代以來(lái)，西方列強(qiáng)群體性崛起，中國(guó)面臨民族危亡的危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放成為決定政權(quán)生死存亡的本根，遂將階級(jí)斗爭(zhēng)、富民強(qiáng)國(guó)界定為“國(guó)之大者”。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展成為“三大歷史任務(wù)”，其中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化被界定為“最大的政治”。

隨著中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日益走近世界舞臺(tái)的中央，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，決定了中國(guó)政治的核心問(wèn)題日益從以“富起來(lái)”為中心的利益政治轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皬?qiáng)起來(lái)”為軸心的認(rèn)同政治。利益政治偏重社會(huì)公共權(quán)威對(duì)復(fù)雜利益的分配，認(rèn)同政治偏重社會(huì)公共權(quán)威對(duì)多元社會(huì)認(rèn)同的整合?！案黄饋?lái)”主要側(cè)重解決利益問(wèn)題，在價(jià)值認(rèn)同問(wèn)題上采取不爭(zhēng)論的態(tài)度，“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”。因此，在此種政治觀指導(dǎo)下，無(wú)論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只是一種資源配置手段，與政治制度無(wú)關(guān)。資本主義可以有計(jì)劃，社會(huì)主義也可以有市場(chǎng)。只要能夠發(fā)展生產(chǎn)力的，都可以在實(shí)踐中使用。然而，“強(qiáng)起來(lái)”主要側(cè)重解決價(jià)值問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定政治信仰，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，自覺(jué)做政治上的明白人、老實(shí)人，絕不做兩面派、兩面人。因此，在這一政治觀指導(dǎo)下，要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？傊爸螄?guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮?！盵36]馬克思主義政黨不是因利益而結(jié)成的政黨，而是以共同理想信念而組織起來(lái)的政黨，新時(shí)代治國(guó)理政的本根就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，“民心是最大的政治”成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“國(guó)之大者”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，夙夜在公、勤勉工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）綱舉目張：從改革試點(diǎn)向頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。綱舉目張出自戰(zhàn)國(guó)時(shí)期呂不韋《呂氏春秋·用民》：“壹引其綱，萬(wàn)目皆張”，[37]強(qiáng)調(diào)通過(guò)抓住事物的關(guān)鍵來(lái)帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的突破。毛澤東同志曾用綱舉目張來(lái)表達(dá)各項(xiàng)工作要抓住主要矛盾，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，“路線是個(gè)綱，綱舉目張”。[38]“國(guó)之大者”盡管關(guān)乎國(guó)之興衰危亡的命脈，但也是由眾多具體事情組成的，在推進(jìn)過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，分清主次，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)?！皣?guó)之大者”重在行動(dòng)，選擇不同的突破口和發(fā)力點(diǎn)，反映了政治邏輯的變化。

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”的改革方法論，在發(fā)力點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層大膽試點(diǎn)、試驗(yàn)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。[39]通過(guò)鼓勵(lì)基層一部分地區(qū)和一部分先試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在更大的范圍內(nèi)和更多的人群內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。無(wú)論是在農(nóng)村推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，還是在城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)等一系列改革措施，都是通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)的辦法啟動(dòng)，然后通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)糾正錯(cuò)誤，進(jìn)而在更大的范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。鄧小平在多次會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們現(xiàn)在做的事都是一個(gè)試驗(yàn)?！盵40]“我們的辦法是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有錯(cuò)誤就趕快改，小錯(cuò)誤不要變成大錯(cuò)誤?！盵41]總之，改革試點(diǎn)是一種重點(diǎn)突破的政治邏輯，通過(guò)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)?！懊磕觐I(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決?！盵42]

隨著改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，很多難啃的骨頭涉及眾多領(lǐng)域，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜?！安恢\全局者，不足謀一域”。面對(duì)難題和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把改革推向前進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！盵43]“頂層設(shè)計(jì)”源自系統(tǒng)工程學(xué)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)論從全局出發(fā)，開(kāi)展自頂層到基層的戰(zhàn)略構(gòu)想和科學(xué)設(shè)計(jì)，將這一概念引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域意在強(qiáng)調(diào)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察工作期間提出：“改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。”[44]2012年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)，也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入?！盵45]在隨后的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究?！盵46]為了進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平直接擔(dān)任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)，多次強(qiáng)調(diào)要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，認(rèn)為重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重。抓好涉及重大制度創(chuàng)新的改革，統(tǒng)一行動(dòng)、毫不松懈，才能以重點(diǎn)突破牽引和帶動(dòng)全局，不斷開(kāi)創(chuàng)改革新局面。黨的十八大以來(lái)，頂層設(shè)計(jì)的政治邏輯日益凸顯，《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等重要文件，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等一些重要戰(zhàn)略舉措，都是頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。

（三）居安思危：從發(fā)展政治向風(fēng)險(xiǎn)政治轉(zhuǎn)變。打天下易，守江山難。居安思危是中國(guó)古代統(tǒng)治者總結(jié)出來(lái)關(guān)于打天下、守江山的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比如“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！薄坝诎菜嘉＃t慮安”“有備則制人，無(wú)備則制于人”等觀點(diǎn)，總結(jié)出了很多“國(guó)之大失”“國(guó)之大患”等“病國(guó)之大者也”。所有這一切，均可被視為“國(guó)之大者”的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要做到居安思危，防患于未然。居安思危出自于《左傳·襄公十一年》，“居安思危，思則有備，有備無(wú)患?！盵47]一個(gè)國(guó)家既有太平盛世的安寧，也有動(dòng)蕩亂世的危險(xiǎn)，如果執(zhí)政者沉湎太平安樂(lè)，就會(huì)有危亂亡國(guó)之險(xiǎn)。居安思危也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的重要經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人一直具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在眾多文獻(xiàn)中頻繁出現(xiàn)“市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”“自然風(fēng)險(xiǎn)”“金融風(fēng)險(xiǎn)”“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”，居安思危，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大原則。

從實(shí)行改革開(kāi)放到黨的十八大，中國(guó)政治基本上遵循以發(fā)展為中心的發(fā)展政治邏輯。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，在鄧小平看來(lái)，“發(fā)展才是硬道理”，[48]發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，現(xiàn)代化建設(shè)成為最大的政治，發(fā)展成為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，發(fā)展是獲得人民支持的根本條件?！叭绻?jīng)濟(jì)發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高。人民現(xiàn)在為什么擁護(hù)我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯?！盵49]相反，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”[50]從國(guó)際來(lái)看，發(fā)展是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要標(biāo)志。發(fā)展是“我們解決國(guó)際問(wèn)題、國(guó)內(nèi)問(wèn)題的最主要的條件。一切決定于我們自己的事情干得好不好?！盵51]“講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性?！盵52]當(dāng)然，鄧小平也意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“我們?cè)诖_定做這件事的時(shí)候，就意識(shí)到會(huì)有這樣的風(fēng)險(xiǎn)?！盵53]改革也是一場(chǎng)革命，必然要“冒風(fēng)險(xiǎn)”，而且“要冒很大風(fēng)險(xiǎn)”，“我們的改革不只是過(guò)五關(guān)”“可能比關(guān)公還要過(guò)更多的‘關(guān)，斬更多的‘將?！盵54]但是，鄧小平主張不要怕冒風(fēng)險(xiǎn)，改革開(kāi)放要大膽地試、大膽地闖。“什么都怕，什么事情都辦不成。”[55]此外，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要沉著應(yīng)對(duì)，“膽子要大，步子要穩(wěn)”，[56]“關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，[57]改革是化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。“改革開(kāi)放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)?！盵58]總體來(lái)看，鄧小平在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，更強(qiáng)調(diào)機(jī)遇的一面，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放總體上有利于我，要抓住機(jī)遇把自己的事情辦好。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，國(guó)家安全成為關(guān)乎國(guó)際發(fā)展穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大原則。中國(guó)政治日益轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展與安全并重的風(fēng)險(xiǎn)政治邏輯。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視憂患意識(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，把保證國(guó)家安全視作頭等大事，決不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯(cuò)誤，時(shí)刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，要求“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”。[59]2019年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上深刻分析我國(guó)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。在防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)方面，強(qiáng)調(diào)筑牢制度防線，夯實(shí)治理根基。2013年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵60]黨的十八大以來(lái)，中央提出了總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建了國(guó)家安全體系，形成了國(guó)家安全理論，完善了國(guó)家安全戰(zhàn)略，建立了國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。2020年4月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。”[61]

隨著中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展與安全相互交織日益形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)合體，必須堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，要敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，做到統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。面對(duì)新發(fā)展階段面臨的一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，這是新時(shí)代“國(guó)之大者”的風(fēng)險(xiǎn)政治邏輯。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！盵62]“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治?！盵63]進(jìn)入新發(fā)展階段后，“民心是最大的政治”，這是由當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾和最根本任務(wù)決定的。因此，作為一種治國(guó)理政的智慧，“國(guó)之大者”的核心是要從政治高度來(lái)觀察和思考問(wèn)題。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首要的責(zé)任就是政治責(zé)任，心懷“國(guó)之大者”就是要自覺(jué)講政治，做政治上的明白人，堅(jiān)持正確的政治方向，始終同黨中央保持高度一致，確保對(duì)黨中央精神心領(lǐng)神會(huì)、融會(huì)貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，能夠經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)。同時(shí)，心懷“國(guó)之大者”要求做到顧全大局，能夠超越本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的小局，真正站在戰(zhàn)略全局的高度思考問(wèn)題，謀劃工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”[64]只有統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)，才能將“國(guó)之大者”落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興助力。

注釋

[1]《扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù) 奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年4月24日，第1版。

[2]《年輕干部要提高解決實(shí)際問(wèn)題能力 想干事能干事干成事》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月11日，第1版。

[3]《深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月12日，第1版。

[4]習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，《求是》，2021年第7期，第1頁(yè)。

[5]《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月30日，第1版。

[6]《堅(jiān)持用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 努力在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開(kāi)新局》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年5月24日，第1版。

[7]《解放思想深化改革凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干 建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月28日，第1版。

[8]《堅(jiān)持中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)方向 為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)民族復(fù)興人民幸福貢獻(xiàn)力量》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月20日，第1版。

[9]《堅(jiān)持以人民為中心深化改革開(kāi)放 深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年6月10日，第1版。

[10]《加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年12月26日，第1版。

[11]《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議 聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào) 聽(tīng)取中央書(shū)記處工作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年1月8日，第1版。

[12]《熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月1日，第1版。

[13]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第13～14頁(yè)。

[14]《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第301頁(yè)。

[15]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-07/01/content_5621847.htm，最后瀏覽日期：2021年8月13日。

[16]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[17]《習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話（全文）》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c_128951516.htm，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[18]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月16日，第1版。

[19]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

[20]楊伯峻：《春秋左傳注》，北京：中華書(shū)局，1981年，第861頁(yè)。

[21]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

[22]《習(xí)近平：承前啟后 繼往開(kāi)來(lái) 朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2012-11/29/c_113852724.htm，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[23]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版。

[24]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

[25][26]《一江一河，習(xí)近平眼中的中華民族“千秋大計(jì)”》，中新網(wǎng)，https：//www.chinanews.com/gn/2020/01-06/9051990.shtml，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[27]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《中華人民共和國(guó)大事記（1949年10月—2019年9月）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年9月28日，第10版。

[28]蘇軾：《關(guān)隴游民私鑄錢(qián)與江淮漕卒為盜之由》，《蘇軾文集》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2000年。

[29]《舊唐書(shū)·列傳·卷一百三十六》，北京：中華書(shū)局，1975年。

[30]《舊唐書(shū)·列傳·卷一百八十四》，北京：中華書(shū)局，1975年。

[31]習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

[32]習(xí)近平：《總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”》，《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年。

[33]黃彥編：《孫文選集（上冊(cè)）》，廣州：廣東人民出版社，2006年，第483頁(yè)。

[34]毛澤東：《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，《毛澤東選集》（合訂本），北京：人民出版社，1969年，第3頁(yè)。

[35]鄧小平：《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》，《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第163頁(yè)。

[36][唐]唐吳兢：《貞觀政要·政體》，沈陽(yáng)：遼寧出版社，2009年。

[37]《呂氏春秋·用民》，上海古籍出版社，1996年。

[38]《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第13冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第242頁(yè)。

[39]鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁(yè)。

[40][41]《鄧小平答美國(guó)記者邁克·華萊士問(wèn)》，《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第174頁(yè)。

[42]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁(yè)。

[43]《習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月9日，第1版。

[44]《習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：做到改革不停頓開(kāi)放不止步》，人民網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/n/2012/1211/c49152-19864678.html，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[45]《習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 以更大的政治勇氣和智慧深化改革 朝著十八大指引的改革開(kāi)放方向前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月2日，第1版。

[46]《黨的十八屆三中全會(huì)——吹響全面深化改革的號(hào)角（奮斗百年路 啟航新征程）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月21日，第4版。

[47]《左傳·襄公十一年》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2018年。

[48][49][50][51]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第377、354、373、105頁(yè)。

[52]《鄧小平論堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度》，人民網(wǎng)，http：//dangshi.people.com.cn/n1/2019/1216/c85037-31508225.html，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[53]鄧小平：《改革是中國(guó)的第二次革命》，《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第113頁(yè)。

[54][55][56][57][58]鄧小平：《我們的改革有很大的風(fēng)險(xiǎn)，但很有希望成功》，人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0115/c69113-31549789.html？ivk_sa=1024320u，最后瀏覽日期：2021年8月5日。

[59]《堅(jiān)持底線思維，做到有備無(wú)患》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年9月24日，第5版。

[60][61]《下好先手棋 打好主動(dòng)仗——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述綜述》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月15日，第1版。

[62]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第87頁(yè)。

[63]習(xí)近平：《以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月14日，第1版。

[64]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第77頁(yè)。

責(zé) 編/張 曉