喬姍姍 黨壘 張繼焦

[摘要]文章基于我國“統(tǒng)一的多民族國家”的基本國情和已有的研究成果，提出鑄牢中華民族共同體意識研究的三個維度：“民族-民族”關系視角、“民族-國家”理論視角和“國家-民族”理論視角。三個維度各有其特定的內涵和要求，且彼此聯(lián)系，相輔相成，顯示了以“56個民族-中華民族-國家”為主體的不同研究層次：基礎層次的民族關系發(fā)展;中間層次的中華民族構建;目標層次的現(xiàn)代國家治理，三者共同構成對鑄牢中華民族共同體意識的整體性認識，為鑄牢中華民族共同體意識研究持續(xù)推進并走向完善，提供進一步思考的空間。

[關鍵詞]鑄牢中華民族共同體意識;“民族-民族”關系;“民族-國家”理論;“國家-民族”理論;現(xiàn)代國家治理

中圖分類號：C956文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2021）06-0011-08

基金項目：國家社科基金專項研究項目“歷史經驗與鑄牢中華民族共同意識——中華民族共同體的形成和發(fā)展研究”（編號：20VMZ001）、中國社會科學院重大科研項目“鑄牢中華民族共同體意識重大問題研究”（編號：2019ZDGH017）、中國社會科學院民族學與人類學研究所鑄牢中華民族共同體意識研究基地項目和所重點創(chuàng)新工程項目“人類學視野下的傳統(tǒng)-現(xiàn)代轉型”（編號：2019MZSCX002）階段性成果。

作者簡介：喬姍姍（1983-），女，貴州六盤水人，博士，貴州民族大學社會學與公共管理學院副教授，研究方向：公共管理;黨壘（1994-），男，河南南陽人，中國社會科學院大學社會發(fā)展系博士研究生，研究方向：社會學;張繼焦（1966-），男，中國社會科學院民族學與人類學研究所社會研究室主任、二級研究員，海南海口人，博士，中國民族學學會法人代表、中國民族研究團體聯(lián)合會副會長，國際人類學與民族學聯(lián)合會CC副理事長，研究方向：民族學、社會學。北京 1000812018年，黨的十三屆全國人大將“中華民族”寫入憲法;2019年黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章;2020年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央宣傳部、中華人民共和國教育部、中華人民共和國國家民族事務委員會四部委聯(lián)合在全國設立了10個“鑄牢中華民族共同體意識研究”基地，5個“鑄牢中華民族共同體意識研究”培育基地。這一系列重要的標志性事件凸顯了新時代國家民族工作的主線，同時也為新時代中國民族理論研究提供了創(chuàng)新的空間和努力的方向。近兩年來，學術界圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”的相關議題，從不同研究領域出發(fā)，產生一系列有學術價值的研究成果和代表性觀點。美中不足的是這些研究成果和觀點較為缺乏對鑄牢中華民族共同體意識的整體性認識和系統(tǒng)性的闡述。鑄牢中華民族共同體意識從一個新的提法上升為一種新的理論層次，具有十分豐富的意涵。特別是在現(xiàn)代國家的治理與發(fā)展中，其重要的地位與作用越來越得以凸顯。從場域的角度來看，中華民族共同體存在的場域是以“56個民族-中華民族-國家”三者共同構成的既有秩序環(huán)境，這三者也成為探討鑄牢中華民族共同體意識的關鍵要素。在此基礎上，結合已有研究成果，文章提出鑄牢中華民族共同體意識研究的三個維度：一是橫向維度的“民族-民族”關系視角;二是自下而上的“民族-國家”理論視角;三是自上而下的“國家-民族”理論視角。這三個維度具有不同的指向，但相互之間彼此聯(lián)系。接下來，筆者將對這三個維度做進一步的闡釋和說明，并進而探討其對鑄牢中華民族共同體意識所具有的重要意義。

一、橫向維度的“民族-民族”關系視角

中華民族共同體是由中國歷史上各民族經過長時期的互動融合所形成的有機統(tǒng)一體、命運共同體。作為各民族互動融合的一種真實反映——“民族-民族”關系（簡稱“民族關系”）成為影響民族問題產生及鑄牢中華民族共同體意識的直接因素。總體而言，各民族平等相待、團結互助、彼此尊重、和諧共處，就能對民族的發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識起積極促進作用。反之，民族間歧視隔閡、互不相容、保守排外、矛盾紛爭不斷，就會對民族的發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識產生消極阻礙作用。簡言之，民族關系既形成于民族互動之中，反過來又作用于民族互動。中國作為統(tǒng)一的多民族國家，處理好民族關系，是有效解決民族問題，維護國家統(tǒng)一，鞏固中華民族大團結的基石和保障。因此，“民族-民族”關系作為鑄牢中華民族共同體意識研究的一個重要視角，指向的是各民族之間的關系與互動對鑄牢中華民族共同體意識的影響與作用，即從各民族的親密互動中鑄牢中華民族共同體意識。

本文基于“民族-民族”關系視角所關注的主要是各民族之間的關系，即56個民族之間的關系。由于歷史和現(xiàn)實等多種因素影響，我國各民族在人口數(shù)量、語言文化、地域分布、發(fā)展程度上存在著客觀差別。那么，如何對待這種差別？中華人民共和國成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體就鮮明的指出我國各民族已團結成為友愛合作的大家庭，十分重視新中國的民族關系問題，提出了堅決反對“兩種民族主義[1]”的主張。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體立足于中國實際指出“各民族經過民主改革和社會主義改造，走上了社會主義道路，結成了社會主義團結友愛、互助合作的新型民族關系[2]”，其后又將這一新型民族關系發(fā)展為平等、團結、互助的社會主義民族關系這一標志性論斷。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體在社會主義民族關系的基礎上提出了“三個離不開[3]”重要思想”?！叭齻€離不開”體現(xiàn)了民族之間命運與共、共同發(fā)展的內涵。以胡錦濤同志為核心的黨的第四代領導集體進一步豐富了社會主義民族關系的基本內涵，在平等、團結、互助的基礎上加入了“和諧”這一時代要素，并提出了“各族人民和睦相處，和衷共濟，和諧發(fā)展[4]”（簡稱“三和”）和“各民族交往交流交融”（簡稱“三交”）的創(chuàng)新論斷。以習近平總書記為核心的黨的第五代領導集體高度肯定70多年來我國民族關系的發(fā)展，創(chuàng)新性的提出“鑄牢中華民族共同體意識①”這一時代命題，并對新時期我國民族關系發(fā)展提出一系列指導思想，強調“要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面[5]”、“堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題[6]”等。

新時代我國民族關系的發(fā)展具體到實踐層次，就是要通過加強民族交往交流交融為鑄牢中華民族共同體意識提供強有力的基礎支撐。民族交往交流交融是一個整體，交往是形式、基礎，交流是內容、拓展，交融是本質、目的[7]。這三者是一個層級遞進的關系結構，存在一定的時空邏輯和動力機制[8]。筆者認為，民族交往交流交融在時間邏輯上表現(xiàn)為：各民族由相對陌生的狀態(tài)經過最初地接觸、到進一步的交往交流加深相互理解，進而到最后的逐漸交融和諧共處，這是一個循序漸進的過程。民族交往交流交融在空間邏輯上的表現(xiàn)為：從相對隔離的地理空間分布狀態(tài)到逐漸形成“大雜居、小聚居、交錯雜居”，呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的互嵌格局，這是一個由分散到聚合的過程。在上述兩個過程中，促進民族交往交流交融的動力機制則是由官方“傘式社會②”力量和民間“蜂窩式社會③”力量共同構成。所謂官方“傘式社會”力量即是一種政府（或國家）主導的力量，具有明顯的官方性質，政府（或國家）通過法律、政策、制度、資源等與之相關的構成要件實施影響并發(fā)揮作用。所謂民間“蜂窩式社會”力量即是一種民間為主的力量，具有明顯的自發(fā)性，民間個人、群體或組織出于經濟、社會或文化性的各種需要進行的一系列自主行動。

促進民族交往交流交融的一個重要推動力量即是來自于政府（或國家）法律、政策、制度等的“傘式社會”力量支持。中華人民共和國成立以來，政府（或國家）在憲法和民族區(qū)域自治法等法律制度上明確規(guī)定各民族之間的平等地位和享有的合法利益，嚴厲打擊民族分裂活動;主導實施的西部大開發(fā)、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、一帶一路等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略或倡議，促進各民族的共同進步和繁榮發(fā)展;重視加強社會主義精神文明建設，推動各民族優(yōu)秀文化的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展;全面推廣國家通用語言文字，加強少數(shù)民族和民族地區(qū)的雙語教育;持久開展民族團結進步創(chuàng)建活動，建設特色鮮明的民族團結進步示范單位等。政府（或國家）的傘式支持為各民族的交往互動和彼此交融創(chuàng)造了良好的空間和環(huán)境，各民族“像石榴籽一樣”更加緊密地聯(lián)系在一起。一個顯著的表現(xiàn)是隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入推進，人口流動與遷移成為常態(tài)，全國有超過20個城市擁有全部56個民族成分[9]，城市成為各民族進行經濟、社會、文化活動的集中地。

促進民族交往交流交融的另一個重要推動力量即是來自于民間基于經濟性、社會性和文化性的“蜂窩式社會”力量支持。改革開放四十多年以來，中國經濟社會結構的深入轉型，為各民族間的交往交流交融提供了現(xiàn)實條件。一方面，現(xiàn)代社會的開放性和流動性使各民族成員不再單純依附于本地域、本民族內部傳統(tǒng)，相互間追求深層次的交往互動。一個明顯的表現(xiàn)是族際通婚比例不斷擴大，56個民族均與其他民族有跨族婚姻，其中有12個民族族際通婚率超過50%，回、滿、蒙、苗等少數(shù)民族與50個以上民族保持通婚[10]。另一方面，市場經濟發(fā)展帶來的深度社會分工，拓展了各民族之間的經濟交往和互動范圍，各民族成員可以自發(fā)地參與到社會生產的各個部門、行業(yè)。這其中如近年來興起的民族特色村寨的旅游開發(fā)與建設，為各民族經濟、文化的交流交融提供了新的平臺。此外，互聯(lián)網(wǎng)成為民族交往交流交融的新空間。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達67.0%。作為一種新型的網(wǎng)絡化社會生活空間，互聯(lián)網(wǎng)通過提供各種應用和功能，吸引各族人民的積極參與和互動，潛移默化中深刻地影響了他們的思考方式和社會關系。

綜上，“傘式社會”力量體現(xiàn)的是一種基于政府（或國家）主導性的外部推動力，“蜂窩式社會”力量體現(xiàn)的是一種基于各民族間自主性的內部推動力。在“傘式社會”力量和“蜂窩式社會”力量的共同作用與影響下，促成了今天各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的民族關系發(fā)展新局面和主流趨勢。這表明民族交往交流交融不僅是各民族間友好相處、共同發(fā)展的一種動態(tài)表現(xiàn)，同時也是新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要方式和途徑。

二、自下而上的“民族-國家”理論視角

中華民族共同體的一個核心概念是“中華民族”[11]。這一概念最早出現(xiàn)于清末，由梁啟超提出，后經由民國發(fā)展，到中華人民共和國成立，中華民族在不同時期其涵義不同。當前比較有代表性的解釋是著名社會學、人類學家費孝通所提出的“中華民族多元一體”理論，該理論深刻詮釋了中華民族的本質特征，即是一個獨具個性的“多元統(tǒng)一體[12]”。所謂“多元”即是承認中華各民族存在與發(fā)展的正當利益與地位，“一體”即強調中華民族的統(tǒng)一性、整體性。“多元一體”是具有清晰層級性的理論概念，“多元”是基礎層級，“一體”是更高層級。同時“多元”與“一體”又構成了中華民族的內在結構特征。中華民族多元一體格局的形成和發(fā)展，既強調一體這個主線和方向，又不忽視多元這個要素和動力，為我國各民族團結協(xié)作、共同發(fā)展，提供了獨特的歷史條件和現(xiàn)實依據(jù)，具有顯著的優(yōu)勢[13]。費孝通提出的“中華民族多元一體”理論是在對西方“民族-國家”理論反思基礎上形成的，遵循的是一種自下而上的邏輯方式。近年來在學者們的推動下，逐漸從闡述國內“民族-民族”關系語境擴展到“民族-國家”關系語境，本質上可歸為一種反思后的“民族-國家”理論范疇。在此基礎上，來思考將“中華民族多元一體”作為鑄牢中華民族共同體意識研究的一個分析視角，指向的是中華民族的構建及其對現(xiàn)代國家治理與發(fā)展的影響。

“民族-國家”理論是西歐的民族在現(xiàn)代國家建構中，主體民族借助強大實力建立統(tǒng)一民族國家的過程中形成的[14]。這一過程實際上是由民族共同體向國家統(tǒng)一體轉變，體現(xiàn)了一種自下而上的邏輯方式，表明了在國家形態(tài)演進和民族國家構建的歷史進程中，“民族”所扮演的關鍵性角色。國內一部分學者以此理論為指南來構建現(xiàn)代中國的“民族國家”形態(tài)。其中一個主要的觀點是構建并確立中華民族的“國族”身份和地位，也就是將中華民族看作是現(xiàn)代中國的“國族”。關于中華民族是“國族”這一認識，在學術界產生了比較廣泛的討論，但至今尚無定論。其中有一種觀點認為，中華民族這一“國族”類似于西方意義上的“國族”，也即是與國家結合的民族，如英吉利民族、德意志民族、法蘭西民族、美利堅民族等，是現(xiàn)代主權國家建構過程中的普遍形式。還有一種觀點認為，中華民族不同于西方意義上的“國族”，原因是中華民族是由多個民族構成，而非西方主張的單一主體民族;并認為西方的“國族”體現(xiàn)為一種狹隘的國家民族主義，以二分的方式凌駕于各民族之上，實質上是去民族化。關于兩者爭論，很大程度上是在考量西方“民族-國家”理論語境下的“民族”與中國歷史事實語境下的“民族”是否相契合？西方意義上的“國族”與中華民族的“國族”涵義是否相一致？筆者認為，討論的一個焦點是圍繞著所謂“國族”的結構和主體展開的。第一，從“國族”的結構來看，西歐民族國家的“民族”，其結構是單一的;現(xiàn)代中國的“民族”，其結構是多元一體的，是具有層次的。第二，從“國族”的主體來看，西歐民族國家的“民族”，其主體是基于全體國民的同質化的民族共同體，自其誕生之日起就確立了“國族”的身份與地位;現(xiàn)代中國的“民族”，其主體是包含56個民族的中華民族，其中56個民族是基本層次的民族，中華民族為更高層次的民族，強調56個民族共同創(chuàng)造了中華人民共和國。因此，從西方“民族-國家”理論框架下的“國族”的意義上說，強調的是一體，實際上忽視了多元是構成一體的重要基礎。因此，今天我們強調多元一體，是在西方民族國家一體與多元二分的基礎上，強調一體與多元的辯證統(tǒng)一，重視一體，同時也不忽視多元。從中國的實際角度看，離開“多元”只談“一體”，則否定了數(shù)千年來多民族共處的歷史，忽視了各個民族的文化差異;離開“一體”只談“多元”，則否定了中華民族根本利益的一致性，丟失了中華民族的凝聚力和認同感。結構與主體實際上涉及了中華民族的內涵和本質問題，在這點上我們應當有自己的認識和決斷。由此可以看出，我們對西方“民族-國家”理論是有一個認識、判斷并逐漸深化的過程，取其精華，去其糟粕。在其合理性的基礎上，結合中國悠久的歷史、豐富的民族實踐創(chuàng)新中華人民共和國的民族話語體系。作為一種學術的探索，這種討論與反思有助于促進我們進一步思考，中國的“國族”建設應該如何把握？習近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史[15]”。這句話包含兩個核心要義：一是中華民族是一個由各民族構成的多元一體結構;二是我們的現(xiàn)代國家是由各民族共同創(chuàng)造的統(tǒng)一多民族國家。實際上，今天學界也正在努力超越西方“民族-國家”理論傳統(tǒng)思維模式的束縛，提倡對“民族-國家”的再認識，不再過多移植“（自我）民族主義”、“民族自我意識”、“同質性文化”等西方民族國家的固化概念，而是逐漸回歸到中國的“愛國主義”、“中華民族共同體意識”、“包容性文化”等與中國實際更貼切的概念。

在新的時代環(huán)境下，全球化和現(xiàn)代化帶來的各種民族主義和理論思潮潛移默化地影響著中華民族的前進方向和整體性認同。那么，如何鑄牢中華民族共同體意識，促進民族整體的認同，塑造一個更具凝聚力和向心力的中華民族是當下面臨的一個重要問題?；诖?，筆者在中華民族“多元一體”的架構下為鑄牢中華民族共同體意識提供幾點思考。首先，中國的現(xiàn)代國家是統(tǒng)一的多民族國家，是在各民族的支持下建立起來的。這個過程中各民族匯聚一體，結成中華民族這個大家庭，既是歷史事實，也是發(fā)展趨勢。為此，我們強調處理好中華民族和各個民族的關系。具體到實踐中，就是要強化各個民族的內在共識，凝聚各個民族的共同心理，增強各個民族的共性發(fā)展。其次，“多元一體”的一體屬性不僅指向中華民族，也指向國家統(tǒng)一體。在這里，我們需要進一步明確“一體”的主線和方向定位，“多元”的要素和動力機制，將中華民族與國家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展結合起來，深入挖掘中華民族作為中國現(xiàn)代國家治理與發(fā)展的內在動力機制及其實現(xiàn)方式。最后，即是整體性的認同問題。整體性的認同包括三個層面，即各民族內部的自我認同、各民族之間的相互認同、中華民族層面和國家層面上的一體性認同。其中中華民族層面和國家層面上的一體性認同是最高層次的認同。受現(xiàn)實多種因素的影響，整體性認同的三個層面之間存在著張力，并非完全協(xié)調一致的。那么，如何在增強各民族之間的相互認同和各民族內部的自我認同的基礎上維持和深化中華民族層面和國家層面上的一體性認同？這是我們在實踐過程需要反復思考并解決的問題。經驗表明，通過加強國家總體布局，完善政策制度體系，適當平衡個人利益、民族利益和國家利益的關系，將個人的發(fā)展、民族的發(fā)展與國家的整體性發(fā)展緊密結合起來，是解決整體性認同問題的有效途徑。

三、自上而下的“國家-民族”理論視角

進入新時代，鑄牢中華民族共同體意識與中國的國家治理更加緊密地聯(lián)系在一起，二者互為支撐。從鑄牢中華民族共同體意識的角度看，國家治理是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要強大的動力支撐。鑄牢中華民族共同體意識是國家治理的內在優(yōu)勢，體現(xiàn)為通過各個民族共同的經濟、文化、心理的塑造形成中華民族整體的凝聚力和向心力，其實質就是培養(yǎng)各族人民對中華民族共同體的歸屬、認可和忠誠，屬于政治認同培塑[16];從國家治理的角度看，56個民族的繁榮發(fā)展需要穩(wěn)定的內外環(huán)境基礎，國家通過發(fā)揮主導作用進行權力、政策、資源的合理有效分配，為各個民族及整個中華民族的安全發(fā)展提供強有力的內部協(xié)調和外部保障?；诖耍瑏硭伎贾腥A民族共同體的結構一體性問題，筆者認為應當既包含內在結構的多元一體，也包含外部表征的國家主體，進一步可以理解為新時代的“國家-民族”共同體，即“56個民族-中華民族-國家”的有機統(tǒng)一體。見圖1所示。

“國家-民族”共同體是在“多元一體”的基礎上發(fā)展而來，進一步明確了國家的位置和作用，理清了國家與民族的總分關系，也更加強調了國家與民族之間“共同”的內涵，即利益共同體和命運共同體。在當前的國家治理與時代背景下，“國家-民族”框架作為探討鑄牢中華民族共同體意識的理論視角，指向中國現(xiàn)代國家治理體系下的“一國多族”范式[17]。所謂“一國多族”即一個國家內的多個民族，強調國家的主體地位，主張以國家利益和中華民族的整體利益作為政策調整的取向和新時代民族工作的出發(fā)點，通過發(fā)揮國家的“傘式力量”實現(xiàn)多民族的治理，體現(xiàn)的是一種自上而下的邏輯方式。不同于“大熔爐”論和文化多元主義論，主張同化和差異，這里的“一”和“多”是辯證統(tǒng)一的關系。具體到中國的國情和實際，可以理解為：“一”代表中華人民共和國;“多”指向中華人民共和國成立后確定的56個民族。中華人民共和國的國家制度體系及運行機制整合包容內在的56個民族及其所在的區(qū)域，體現(xiàn)出主權統(tǒng)一性、制度統(tǒng)一性和政權統(tǒng)一性;56個民族及其所在的區(qū)域統(tǒng)一構成中華人民共和國的基本國情，體現(xiàn)在56個民族共同開拓了國家疆域、共同書寫了國家歷史、共同創(chuàng)造了中華文化、共同培育了中華民族精神，其無論人口多少，分布地域大小，發(fā)展階段高低，具有共生并存的平等地位。

“一國多族”與現(xiàn)代國家治理，特別是處理國家與民族關系上具有高度的契合性。這一點在當今全球化時代表現(xiàn)尤為明顯。各種民族主義和民族關系交織發(fā)展，民族矛盾與民族問題層出不窮。多民族國家治理在制度與政策層面面臨著兩種價值取向：一是立足于照顧處于弱勢的民族群體的利益，取向于特定的民族群體;一是取向于國家本身或國家的整體利益，立足于維護和鞏固多民族國家政治共同體的統(tǒng)一和穩(wěn)定[18]。這兩種價值取向反映在現(xiàn)實層面的后果，即是如果沒有國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，沒有國家的有效治理，民族利益與繁榮發(fā)展將無從談起。換言之，國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，以及在此基礎上的國家治理，直接關乎各個民族的利益和福祉?；凇耙粐嘧濉钡默F(xiàn)代國家治理，一方面是為了適應全球化時代民族矛盾和民族沖突日益復雜的形勢，將民族問題納入國家治理的版圖內，使國家的統(tǒng)一穩(wěn)定和民族的繁榮發(fā)展相得益彰。從另一方面講，一個民族的發(fā)展，受到許多內在和外在因素的制約。這些因素既形成于民族存在發(fā)展的全過程，反過來又促進民族的發(fā)展[19]。這些因素可統(tǒng)一視為國家主導下的政治、經濟、文化的影響。即通過國家的政策制度實踐，調節(jié)社會資源分配，來促進各民族共同發(fā)展。

首先，政治領域不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度。中國的民族區(qū)域自治以統(tǒng)一多民族國家的整體利益為價值依循與邏輯前提[20]，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：一是實現(xiàn)了統(tǒng)一與自治相結合。目前，我國有155個民族自治地方，其中5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。統(tǒng)一包含地理上的完整統(tǒng)一和權力上的集中統(tǒng)一，即各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，各民族自治機關都是中央政府集中統(tǒng)一領導下的地方機構。自治是在保證國家統(tǒng)一前提下，各民族自治地方依法享有自治權，自我管理本民族內部事務。二是實現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素相結合。一方面經過長期的發(fā)展，我國各民族已呈現(xiàn)“大雜居、小聚居，相互交錯雜居”及“你中有我，我中有你”的分布格局。另一方面，我國各民族人口、資源分布、經濟社會發(fā)展不均衡。堅持民族因素與區(qū)域因素的結合，就是保障少數(shù)民族的發(fā)展權益，維護各民族的共同利益，著力解決好邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題，進而實現(xiàn)整體的共同發(fā)展。三是很好處理了中央-地方、國家-民族關系。為了避免地方保守主義、民族分裂主義的困擾，民族區(qū)域自治將國家制度與地方實際相結合，既發(fā)揮了中央和地方的積極性，又將國家利益和民族利益統(tǒng)一起來。

其次，經濟領域堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。改革開放之初，我國經濟發(fā)展遵循“先富帶動后富”的思路，呈現(xiàn)出一種梯度發(fā)展的特點，東部地區(qū)先發(fā)展，其次是中部地區(qū)，最后是西部地區(qū)。經過幾十年的發(fā)展，我國在取得發(fā)展成就的同時也帶來了發(fā)展的不平衡問題。特別是西部地區(qū)，多為少數(shù)民族聚集區(qū)，經濟社會發(fā)展程度不高，很大一部分處于貧窮落后狀態(tài)。近年來，黨和國家高度重視發(fā)展不平衡問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，注重整體性協(xié)調發(fā)展，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。國家在原有的幫扶政策和措施的基礎上加大力度，加強總體布局，審時度勢，提出了一些新的戰(zhàn)略部署和安排，更進一步幫助、扶持西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經濟，如大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;深入開展“興邊富民”行動;創(chuàng)新優(yōu)化“對口支援”機制;重點扶持28個“人口較少民族④”發(fā)展;全力推進脫貧攻堅;大力實施鄉(xiāng)村振興;努力構建一帶一路等。黨的十八大以來，隨著國家加大對少數(shù)民族地區(qū)的人力、物力、財力的支持力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的步伐，激發(fā)了少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的活力。2013年到2019年，民族八省區(qū)⑤地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)人均收入等增速均高于全國平均水平，累計減貧超過3000萬人，貧困發(fā)生率由20.8%下降到0-79%[21]。此外，到2019年年底，獨龍族、基諾族、德昂族、阿昌族、布朗族、普米族、景頗族、佤族、拉祜族9個“直過民族”和人口較少民族，實現(xiàn)了整族脫貧。

最后，文化領域不斷增強文化認同，構筑各民族共有精神家園。習近平總書記指出，培育我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。文化認同是最深層的認同，是鑄牢中華民族共同體意識的精神紐帶。實現(xiàn)文化認同，需要處理好不同民族文化之間的關系及各民族文化與中華文化的關系。今天我國的56個民族在歷史上不斷創(chuàng)新豐富本民族文化的同時，塑造了中華民族整體的文化多元與一體相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一的結構特征[22]。中華文化作為各民族文化的集大成者，體現(xiàn)著國家認同與民族認同的內在共識，凝結著全體各族人民共同的價值追求，決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向[23]。黨的十八大以來，國家大力推進現(xiàn)代國家治理體系和治理能力建設，將文化建設融入“五位一體”總體布局進行謀劃，將文化認同作為文化建設的重要使命之一，進行了一系列卓有成效的工作，如不斷深化文化體制改革;廣泛開展先進模范學習活動;大力弘揚時代精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;鼓勵支持各個民族非物質文化遺產的傳承保護;大力推進國家通用語言文字和民族地區(qū)雙語教育等，從長遠的考慮為構筑各民族共有的精神家園，鑄牢中華民族共同體意識打下堅實基礎。

四、結語：基于國情的鑄牢中華民族共同體意識理論體系構建

綜上分析，鑄牢中華民族共同體意識研究的三個維度（“民族-民族”關系視角、“民族-國家”理論視角和“國家-民族”理論視角）體現(xiàn)了基于“56個民族-中華民族-國家”為主體的不同研究層次：①基礎層次的民族關系發(fā)展;②中間層次的中華民族構建;③目標層次的現(xiàn)代國家治理，顯示了中華民族共同體的內外結構的一體性。這三個維度各有其特定的內涵和要求，互不排斥，且相輔相成，相互影響，共同構成對鑄牢中華民族共同體意識的整體性認識，為今后鑄牢中華民族共同體意識研究持續(xù)推進并走向完善提供進一步思考的空間。見表1所示。

上述關于鑄牢中華民族共同體意識研究的三個維度各有側重，但立論的基礎都離不開對我國“統(tǒng)一的多民族國家”這一基本國情的深刻把握與理解。“統(tǒng)一的多民族國家”蘊涵兩個核心概念：一個是統(tǒng)一國家，即中國自古以來就是一個統(tǒng)一的國家;一個是多民族，即中國是多民族的，是由歷史上各個民族共同創(chuàng)造的。這里的多民族表現(xiàn)為今天的56個民族，56個民族統(tǒng)稱中華民族。由此，今天我們強調國家統(tǒng)一和民族團結是國家的最高利益?？梢姡T牢中華民族共同體意識研究的三個維度的提出，是與我們國家是“統(tǒng)一的多民族國家”的基本國情密切聯(lián)系在一起的，合乎歷史邏輯與現(xiàn)實需要的理論概括。另外，筆者所論的三個維度（“民族-民族”關系、“民族-國家”理論、“國家-民族”理論）是彼此聯(lián)系、相輔相成、具有層次性的關系結構，同時也構成了對鑄牢中華民族共同體意識研究的一個整體性的視角：即應明確“56個民族-中華民族-國家”的結構一體性，凸顯國家在其中的主導地位和關鍵作用，通過不斷完善自上而下的民族政策制度來促進民族關系的和諧發(fā)展，進而促進整個中華民族向心力、凝聚力的強化。同時，在研究層面，構建起一個關于56個民族、中華民族（或中華民族建設）、現(xiàn)代國家治理目標相結合的、具有層次性和一體性的理論體系。從長遠的學術目標看，鑄牢中華民族共同體意識已被提升到一個內涵豐富，且具有強大現(xiàn)實導向的理論層次，綜合不同的研究視角，努力構建一套比較完整的更具解釋力和中國特色的鑄牢中華民族共同體意識理論體系是我們今后努力的方向。

注釋：

①2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告上提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一時代命題。

②“傘式社會”是一種由官方主導的社會結構。政府作為政策、權力、資源的主要支配者，對經濟社會發(fā)展中的各要素和各行業(yè)存在著“父愛式”、“親戚式”和“朋友式”三種支持關系類型。其中“父愛式”支持關系力度最大，也最直接，其次是“親戚式”支持關系，“朋友式”支持關系力度最小。參見張繼焦：《“傘式社會”——觀察中國經濟社會轉型的一個新概念》，《思想戰(zhàn)線》2014年第4期。

③“蜂窩式社會”是與“傘式社會”相對應的一種社會結構，是以民間力量為代表的非官方社會，如民間的一些企業(yè)、組織、機構、團體等依靠自身努力形成的大大小小的各種“蜂窩”，概括起來有五種類型的結構形態(tài)：就業(yè)者“鏈式”、“網(wǎng)式”兩種形態(tài)“蜂窩”和經商者以家庭、價值鏈、本族裔為中心形成的三種類型“蜂窩”。參見張繼焦：《“蜂窩式社會”——觀察中國經濟社會轉型的另一個新概念》，《思想戰(zhàn)線》2015年第3期。

④據(jù)國家民族事務委員會網(wǎng)站顯示：目前，我國總人口在30萬以下的少數(shù)民族有28個，他們被稱為“人口較少民族”。這些民族絕大多數(shù)居住偏遠、社會發(fā)育水平低、經濟社會發(fā)展面臨諸多困難。黨中央、國務院對人口較少民族發(fā)展高度重視，從“十一五”開始，國家就制定了專項規(guī)劃進行重點扶持。

⑤民族八省區(qū)包括五區(qū)三省，指的是寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)和貴州省、云南省、青海省。

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收稿日期：2021-02-22責任編輯：王玨