卞秀紅
2019年,聯(lián)合國(guó)發(fā)出警告稱,全球有近百萬物種可能在幾年內(nèi)滅絕,給人類和其他生命帶來嚴(yán)重后果。若想阻止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì),需要全人類共同采取行動(dòng)。因此,《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)備受關(guān)注。COP15將繪就未來十年全球生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖,制定2030年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和方向。
近期,本刊記者對(duì)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·馬魯瑪·穆雷瑪進(jìn)行了專訪。她表示,中國(guó)的生態(tài)文明理念為審視人類社會(huì)與自然之間的關(guān)系提供了一個(gè)極好的視角,而中國(guó)在過去幾十年中進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)工作為今后國(guó)際社會(huì)開展工作樹立了典范。
穆雷瑪:?COP15是一場(chǎng)非常重要的會(huì)議,預(yù)計(jì)各國(guó)政府將在會(huì)上商定并通過《2020年后全球生物多樣性框架》。這將是一項(xiàng)讓全世界共同參與自然保護(hù)和建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的十年戰(zhàn)略。締約方將尋求在調(diào)動(dòng)各種資源加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)投入方面達(dá)成共識(shí),包括用激勵(lì)性綠色措施取代過去的懲戒性措施。各國(guó)將探討生物技術(shù)的應(yīng)用,例如合成生物學(xué)和數(shù)字序列信息問題等。會(huì)議期間,物種遺傳資源和保護(hù)生物多樣性等問題也會(huì)提上議程。
我對(duì)會(huì)議成果抱有很高的期望。新冠疫情肆虐下,COP15已兩度推遲。然而會(huì)議推遲也為政府和包括全球人民和世界各地的青年、企業(yè)家、金融部門在內(nèi)的其他利益攸關(guān)方提供了更多機(jī)會(huì),充分參與在線討論、對(duì)話、籌備和談判。非政府組織、企業(yè)、銀行、青年和其他人士紛紛參與其中。各國(guó)人民和云南當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也十分踴躍。所有這一切意味著,為了確保本次會(huì)議取得積極成果,全世界都鼓足了勁,并熱切期盼著會(huì)議成果能夠阻止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性進(jìn)一步喪失。
穆雷瑪:?我們能否吸取《2011—2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),與《2020年后全球生物多樣性框架》的制定息息相關(guān)。
締約方已將此前經(jīng)驗(yàn)銘記于心,在談判新框架時(shí),將作出更大努力,去除導(dǎo)致生物多樣性喪失的直接和間接因素,包括采取更為宏觀和全面的規(guī)劃和措施,加強(qiáng)政府間、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)之間的互動(dòng)。我們還將加強(qiáng)發(fā)揮土著人民和地方社區(qū)的作用,并提高利益相關(guān)者的參與程度。
我們認(rèn)識(shí)到,設(shè)定新的目標(biāo)和指標(biāo)需要語言明確、簡(jiǎn)潔,目標(biāo)量化。我們必須減少規(guī)劃和執(zhí)行生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的滯后性,并提前預(yù)判執(zhí)行過程中無法避免的時(shí)滯現(xiàn)象。我們需要更有宏偉的目標(biāo),更加扎實(shí)地落實(shí),為各國(guó)提供持續(xù)和有針對(duì)性的支持。
穆雷瑪:?中國(guó)的多個(gè)倡議都對(duì)實(shí)現(xiàn)《生物多樣性公約》目標(biāo)至關(guān)重要。例如,在此前十年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,中國(guó)于2011年劃定了生態(tài)保護(hù)紅線。為了確定和保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域和系統(tǒng),該項(xiàng)目應(yīng)用了地方經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)和其他官方和學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)。
另一項(xiàng)重要的倡議是中國(guó)南方的稻魚共生系統(tǒng)。事實(shí)上,“稻田養(yǎng)魚”可以追溯到1000多年前。這一項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目之一。稻魚共生系統(tǒng)有著巨大的潛力,能夠有效提高糧食安全和減輕農(nóng)村地區(qū)貧困,因?yàn)橥黄恋刭Y源被用于高效生產(chǎn)碳水化合物和動(dòng)物蛋白。
此外,中國(guó)一直在探索和實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)方式。中國(guó)近期印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,并且已經(jīng)開始起草相關(guān)的法律法規(guī)。另一個(gè)例子是中國(guó)對(duì)大熊貓等瀕危物種的保護(hù)。通過建立保護(hù)區(qū)、生態(tài)走廊和棲息地,大熊貓數(shù)量大幅增加,國(guó)際環(huán)保組織世界自然保護(hù)聯(lián)盟在瀕危物種紅色名錄更新報(bào)告中將大熊貓的受威脅等級(jí)從“瀕?!苯禐椤耙孜!薄?h3>《人民畫報(bào)》:您在德國(guó)和肯尼亞工作時(shí),負(fù)責(zé)遷徙物種的保護(hù)工作以及相關(guān)公約的執(zhí)行。您可以和我們分享一些關(guān)于遷徙動(dòng)物保護(hù)的故事嗎?在這個(gè)過程中,您最受啟發(fā)的是什么?
穆雷瑪:?我可以分享一個(gè)鼓舞人心的故事。這是一個(gè)利用非洲蜜蜂作為天然威懾物阻止大象進(jìn)入作物種植區(qū)的項(xiàng)目,即“蜂巢柵欄”。生活在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園附近的農(nóng)民往往無法通過旅游開發(fā)獲益,并且需要面對(duì)野生動(dòng)物誤入農(nóng)田,造成人員傷亡、傷害農(nóng)作物和破壞財(cái)產(chǎn)等問題。
“蜂巢柵欄”之所以能夠成功,是因?yàn)樗鼪]有采用傳統(tǒng)電網(wǎng)攔截大象走廊的方式。相反,蜂箱只要環(huán)繞私人農(nóng)田就能起到保護(hù)作用。大象仍能在田間小路通行遷徙,實(shí)現(xiàn)人象和諧共處。
穆雷瑪:?新冠疫情的影響好壞參半。一方面,實(shí)施封鎖等公共衛(wèi)生措施對(duì)各國(guó)相關(guān)政府部門執(zhí)行環(huán)境法規(guī)的能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面,疫情提醒了人們,人類自身活動(dòng)正在對(duì)生物多樣性造成的破壞性后果。正是由于生態(tài)系統(tǒng)的破壞和退化,為流行病的肆虐創(chuàng)造了條件。這使公眾提高了認(rèn)識(shí),并更為認(rèn)可相應(yīng)的保護(hù)措施和后疫情時(shí)代復(fù)蘇項(xiàng)目。
然而近期研究表明,政府需要做更多的工作來確保綠色復(fù)蘇。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案沒有考慮到生物多樣性保護(hù),反而只會(huì)加劇生物多樣性的破壞。這些都需要被進(jìn)一步監(jiān)督和改進(jìn)。
穆雷瑪:?聯(lián)合國(guó)去年發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》指出,如果按照目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去,物種滅絕數(shù)量將觸目驚心。因此,我們需要一個(gè)雄心勃勃的十年框架。但要注意的是,盡管自然在惡化,人們?cè)谶^去十年中采取的行動(dòng)正在發(fā)揮積極作用,這些成果需要我們進(jìn)一步推廣。陸地和海洋保護(hù)區(qū)正在成功發(fā)揮著效用。在特定地區(qū),森林砍伐的速度正在放緩??沙掷m(xù)漁業(yè)得到不斷發(fā)展。在根除島嶼生態(tài)系統(tǒng)中的入侵物種方面,我們也有很多成功的案例。全球需要將已有成果轉(zhuǎn)換為前進(jìn)的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)更多突破。
穆雷瑪:?哥斯達(dá)黎加就是一個(gè)例子,它成功地恢復(fù)了國(guó)內(nèi)大部分熱帶雨林。熱帶雨林是世界上超過一半的動(dòng)植物物種的棲息地,對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和水資源至關(guān)重要,也提供著當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴馁Y源。
二十世紀(jì)七八十年代,哥斯達(dá)黎加的森林砍伐率位于世界前列。通過采取嚴(yán)格的保護(hù)政策,哥斯達(dá)黎加恢復(fù)了大片熱帶雨林。從1940年到1983年間,哥斯達(dá)黎加曾失去了約50%的原始森林。如今它卻收復(fù)了“失地”,成為唯一一個(gè)成功阻止并扭轉(zhuǎn)熱帶森林砍伐局面的熱帶國(guó)家。
哥斯達(dá)黎加正在為切合實(shí)際而雄心勃勃的還林承諾鋪平道路。由此可見,只要有意愿并付諸行動(dòng),就能夠遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失。
穆雷瑪:?成功案例可以被其他國(guó)家效仿,前提是要根據(jù)各國(guó)的具體需要和情況量身定制方案。然而在通往實(shí)現(xiàn)2050年生物多樣性愿景的道路上,沒有一條適用于所有地區(qū)和所有情況的“萬能藥方”或“完美方案”,許多替代方案反映出當(dāng)?shù)鼐唧w情況和關(guān)注重點(diǎn)。
例如,專注于保護(hù)大面積自然保護(hù)區(qū)的方案,可能對(duì)陸地物種的生存產(chǎn)生極大影響,而其他方案可能會(huì)優(yōu)先考慮農(nóng)田和城市環(huán)境中的綠色景觀,強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人類生活改善的貢獻(xiàn)。