宗慧娟

摘要：當前我國早已邁入到了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)階段，為了切實確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，且與人們的生活需求相吻合，相關部門應當將目光放在財政投資的管理之上。本文結合財政投資項目管理的意義，針對新常態(tài)下怎樣進行財政投資項目管理進行了探討，并提出合理化建議，繼而全面提高財政投資項目管理水平。

關鍵詞：新常態(tài);項目管理;投資評審;績效評價財政監(jiān)管

基于新常態(tài)的趨勢下，為更好地滿足經(jīng)濟改革以及發(fā)展的需求，財政投資項目管理衍生出了某些顯著特征。要想進行財政投資項目管理，就要將部門管理之間的壁壘加以打破，并采取有效措施促使財政投資評審以及項目績效評價管理發(fā)揮出應有的價值，從創(chuàng)新財政監(jiān)管理念入手，只有這樣才能達到增強投資效益的效果。本文從多個維度來對新常態(tài)下財政投資項目管理進行探討，希望可以對相關人員帶來幫助。

1.財政投資項目管理的意義

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展受以下幾種因素的干擾：一是勞動力人口降低;二是資源環(huán)境成本上升等，導致經(jīng)濟潛在增長率持續(xù)降低，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸邁入到了新常態(tài)階段。針對財政投資項目來說，其在維持經(jīng)濟健康發(fā)展、迎合社會生活需要等相關方面，依然起到了不容小覷的作用。基于新常態(tài)的背景下，加大財政投資項目管理的力度，對促進供給側革新，加快經(jīng)濟發(fā)展腳步等方面有著積極的意義。

2.新常態(tài)下進行財政投資項目管理的有效途徑

倘若想要實現(xiàn)對財政投資項目資金的明確與把控，那么就要增加各部門之前溝通的次數(shù)，將項目投資評審當作導向，持續(xù)優(yōu)化與完善項目績效評價管理制度，加大財政監(jiān)督與管理力度，繼而促使財政投資項目管理可以上升到一個新的高度。針對新常態(tài)下進行財政投資項目管理的有效途徑，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強各部門之間的溝通;二是對財政評審專業(yè)技術優(yōu)勢加以運用;三是將項目績效評價管理當作主要方式;四是對監(jiān)管新理念加以創(chuàng)新，具體內(nèi)容如下：

2.1加強各部門之間的溝通

對財政投資項目進行分析后可知，其存在著周期性長的特征，同時在具體建設期間往往會和以下幾個部門產(chǎn)生聯(lián)系：一是財政部門;二是國土部門;三是環(huán)保部門;四是建設部門等，為了盡可能地讓項目管理效果可以邁入新的臺階，政府以及相關部門應當熟練掌握投資項目管理期間和每一個部門所衍生出來的關系，同時還要增加各部門之間溝通的次數(shù)，只有做到以上這些才能實現(xiàn)信息共享的目的，讓交流變得暢通無阻，就能夠從源頭上確保政府投資科學性與合理性在加快工程腳步的基礎上保障保政府資金最大化利用。

2.2對財政評審專業(yè)技術優(yōu)勢加以運用

當我們國家經(jīng)濟發(fā)展正式邁入到新常態(tài)階段之后，就對預算工作提出了較多的要求，即要求要把財政評審滲透到預算流程中，同時還要構建科學合理的評審機制，這樣做除了可以實現(xiàn)對投入資金的科學把控之外，還能夠讓項目從預算階段開始到竣工結束中所衍生出來的資金支出均能夠得到全面的把控，繼而讓項目的管理衍生出更為規(guī)范的局面。與此同時，為了讓財政評審的價值得到最大化的呈現(xiàn)，那么第一件事情就是要熟知評審內(nèi)容，在整個環(huán)節(jié)中要以下幾點進行判斷：一是對實施方案進行判斷;二是規(guī)劃設計和國家在規(guī)劃、環(huán)保等相關方面的法律法規(guī)是否存在歧義進行判斷，同時還要明確資金支出內(nèi)容等相關方面，旨在對投資項目衍生出相應的約束力。緊接著就要對評審流程有一個全面的認識，審核的關鍵除了要廣泛關注結算這一流程之外，還應當將目光放在項目設計方案與預算等方面之上。通過全面、細致地把控預算與項目清單能夠起到節(jié)約資金的作用，同時在資金支出的過程中也應當對造價加大管控力度以從源頭上充分確保評審結果在這一環(huán)節(jié)可以起到關鍵作用，繼而促使其可以朝著更加專業(yè)化的方向前進。然后還需要在全面了解評審結果的基礎上進行充分利用，同時還且要將其結合幾個方面來建設出與之相匹配的數(shù)據(jù)庫：一是類型;二是標準;三是專業(yè)等，旨在促使有關信息實現(xiàn)實時共享的目的。當后期在開展類型項目的過程中，就能夠為其提供有價值的參考信息。最后，還需要持續(xù)轉變以往的評審理念，不單單要確保相關工作者在財務核算、工程技術等一系列方面的管控作用百分百地體現(xiàn)出來，還要構建科學合理的專家?guī)?，通過以下幾種方式來構建一支技術水平過硬、道德品質高的專家隊伍：一是聘請專家;二是行業(yè)引進等，繼而促進財政投資項目管理水平的有效提升。

2.3將項目績效評價管理當作主要方式

首先，項目部門申報繢效評價目標。通常情況下，在面對投資項目的績效內(nèi)容期間需要結合以下幾點來設置與之相匹配的評價目標：一是建設情況;二是具體應用狀況;三是建成后的效益等，而這個時候有關部門需要定期或是不定期邀請有關專家與其他評價機構從多個維度提出合理化建議，旨在實現(xiàn)對指標體系的科學構建。而就那些沒有進行申報的目標而言，禁止對其提供資金方面的扶持。其次，對細化指標體系加以明確。在對有關項目的資源進行深度剖析的過程中，需要從其計劃書環(huán)節(jié)至經(jīng)營環(huán)節(jié)建設一個行之有效的指標體系，同時還要基于專家與相關機構的科學指引下實現(xiàn)對指標權重的科學明確。而在開展績效評價工作的前期階段，還需要結合審評結構來完善與優(yōu)化指標的比重與體系。再次，構建完善的評價監(jiān)督機制。從相關部門的角度出發(fā)來講，其除了要對績效目標的管理給予科學化之外，還需要在構建自評機制的基礎上對有關問題做好相應的通報工作。與此同時，財政部門還應當不定期地抽查相關部門的自評內(nèi)容，當發(fā)現(xiàn)存在時需要在第一時間提出合理化建議并督促其在指定的時間內(nèi)予以改進，同時還要持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整問題的公開通報等相關制度，旨在促進財政投資項目管理水平的全面提升。最后，繢效評價結果的應用。從客觀的角度出發(fā)來講，倘若想要讓績效評價的結果可以得到最大化地運用，那么這就要求相關工作者要把每年的評價結果做好匯總工作，然后科學評價其成果，緊接著把績效管理和資金支出加以整合，為后期進行資金安排等方面提供有價值的信息。不只是這樣，還應當把比較典型的項目績效評價當作典型來加大宣傳力度，繼而有效實現(xiàn)對成本控制工作的鼓勵。

2.4對監(jiān)管新理念加以創(chuàng)新

第一，構建起服務型監(jiān)管理念。為了緊跟時代的腳步，項目監(jiān)管應當將以往的工作理念加以轉變，將每年的主要監(jiān)管的項目當作根本條件，對監(jiān)管形式加以完善與優(yōu)化，從原來的監(jiān)管型過渡到服務型上來，做到監(jiān)管和服務相融合，繼而讓政府投資的可靠性得到有效強化。

與此同時，在具體監(jiān)管期間還應當廣泛關注工作經(jīng)驗的積累，應當對有關項目加大調(diào)查力度并探索出其規(guī)律特征，旨在快速實現(xiàn)此項工作的科學創(chuàng)新。第二，對信息公開形式進行大膽地創(chuàng)新。優(yōu)化社會公示制度，在此基礎上對以下幾個方面進行公開：一是項目投資各參建單位的工作業(yè)績;二是信譽，讓廣大人民群眾與各階層的功能得到充分發(fā)揮，并且構建起科學合理的政府問責制度以及誠信黑名單制度，為確保范政府項目投資以及項目建設市場得以順利運作提供應有的保障。

3.結語

隨著新常態(tài)的來臨，財政投資的項目管理在經(jīng)濟發(fā)展與革新的持續(xù)作用下呈現(xiàn)出了公開透明度提升、監(jiān)管力度持續(xù)加強等一系列特征，而為了快速實現(xiàn)更高品質的財政投資項目管理，就要利用財政評審專業(yè)技術優(yōu)勢，強化項目管理，同時還要讓部門之間保持良好溝通，相信經(jīng)過一段時間的努力必然會使得財政投資項目管理水平邁入新的臺階。

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