單思蒙

摘? 要? 本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法，基于對(duì)體育社會(huì)組織、全民健身等概念的理解及現(xiàn)實(shí)的觀察，提出全民健身應(yīng)是“全體國(guó)民的健身”的理念。努力促使全國(guó)人民積極主動(dòng)參與，才是真正的全民健身，體育強(qiáng)國(guó)的意義才能彰顯！

關(guān)鍵詞? 體育組織? 全民健身? 思考

中圖分類號(hào)：G811.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2021）07-001-01

全民健身是指全國(guó)人民為增強(qiáng)自身力量、柔韌、耐力、協(xié)調(diào)、靈敏等各方面機(jī)能而積極、主動(dòng)、合理參與體育鍛煉，旨在全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平。

一、政策引領(lǐng)

早在1995年6月，國(guó)務(wù)院就頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，并提出到2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平的目標(biāo)[1]。

2016年2月，國(guó)務(wù)院又頒布《全民健身?xiàng)l例（2016修訂）》，提出應(yīng)促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民健身的法權(quán)益，切實(shí)提高公民的身體素質(zhì)[2]。同年11月，《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》出爐，提出到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億的目標(biāo)[3]。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出到2030年，我國(guó)全民健康的制度體系將更加完善，主要健康指標(biāo)也將進(jìn)入高收入國(guó)家行列[4]。

2019年7月，國(guó)務(wù)院頒布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》，表明人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略[5]。

一系列的政策文件的頒布實(shí)施，表明黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視全國(guó)人民的體質(zhì)健康，切實(shí)要為提高國(guó)民體質(zhì)、增進(jìn)人民健康作出貢獻(xiàn)！

二、突出問(wèn)題

（一）體育社會(huì)組織不成熟

體育社會(huì)組織，是指從事各種體育運(yùn)動(dòng)、健身活動(dòng)的組織[6]。資料顯示，2012—2017年間我國(guó)體育社會(huì)組織由2.3萬(wàn)增至4.8萬(wàn)個(gè)，五年數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番[7]。

雖然我國(guó)的體育社會(huì)組織有了一定的數(shù)量，但尚不十分成熟，其主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，類別結(jié)構(gòu)有待完善。數(shù)據(jù)顯示[8]，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三大類社會(huì)組織間比例關(guān)系為46.6：52.5：0.8;體育社團(tuán)、體育民非、體育基金會(huì)三大類體育社會(huì)組織間比例關(guān)系為63：36：0.17，結(jié)構(gòu)并不合理。第二，培育和監(jiān)管體育社會(huì)組織的具體政策落地不夠。第三，縣級(jí)體育社會(huì)組織作用很大但是能力最弱，體育社會(huì)組織無(wú)人、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題普遍存在。第四，體育社會(huì)組織內(nèi)部治理普遍有待完善，“機(jī)關(guān)痕跡”“一言堂”等情況時(shí)有發(fā)生。第五，專業(yè)化水平較低，專業(yè)人才不夠。

（二）全民健身不平衡

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到13億9538萬(wàn)人，其中0—15歲（含不滿16周歲）總?cè)丝诩s為2億4860萬(wàn)人，16—59歲（含不滿60周歲）總?cè)丝诩s為8億9729萬(wàn)人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口約8億3137萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口約5億6401萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約為59.58%。

由這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)有近40%的鄉(xiāng)村常住人口。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題凸顯。

三、建議

（一）調(diào)整社會(huì)收入分配，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。鄉(xiāng)村地區(qū)參加體育活動(dòng)的人少之又少，相關(guān)部門(mén)應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)、加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)提供落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以共同富裕為原則，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，真正使“全”體國(guó)民逐漸擺脫經(jīng)濟(jì)包袱，讓他們“玩”得起、愿意“玩”。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等體育場(chǎng)館“管理化”開(kāi)放

不斷擴(kuò)大體育基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)普及。對(duì)于體育場(chǎng)所緊缺的地方，應(yīng)該設(shè)法融資建設(shè)，或是提高已有資源的利用效率。特別是要鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等單位的體育場(chǎng)地在一定條件下向公眾開(kāi)放。

（三）加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)

欲成大事，必先有人才。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)體育社會(huì)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育管理等相關(guān)人才的培養(yǎng)和分配給予足夠重視，提高大眾科學(xué)健身的指導(dǎo)服務(wù)水平[9]。資料數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量約182萬(wàn)人，人均擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量偏低[10]。其他相關(guān)人才更為緊缺。為此，相關(guān)高校、機(jī)構(gòu)應(yīng)加大體育人才的培養(yǎng)力度，以保障全民健身的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)“全”字，體現(xiàn)的是黨和國(guó)家對(duì)基本人權(quán)的尊重、小康路上一人不落的底線、體育強(qiáng)國(guó)途中全民參與的目標(biāo)和為全體人民服務(wù)的宗旨。相信今后，人們?cè)谌窠∩淼倪^(guò)程中都能發(fā)現(xiàn)和享受更加美好的生活！

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.全民健身計(jì)劃綱要[Z].1995-6-20.

[2]深圳市鹽田區(qū).全民健身?xiàng)l例（2016年修訂本）[EB/OL].http：//www.yantian.gov.cn/icatalog/bm/whgdlytyj/zcfg/flfggz/201907/t20190726_18084854.htm.

[3]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020）的通知[Z].2016-6-23.

[4]國(guó)務(wù)院.中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[5]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)[Z].2019-7-15.

[6]民政部.民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tibz/d/.

[7]裴立新.新時(shí)代中國(guó)體育社會(huì)組織發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（03）：17-22.

[8]民政部.2017年社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：/www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/.

[9]馬濤，張艷，聶小鋒.論新時(shí)代我國(guó)群眾體育的主要矛盾及解決路徑[J].體育文化導(dǎo)刊，2018（08）：44-48.

[10]廖鐘鋒，黃亞呤.共享經(jīng)濟(jì)模式下全民健身治理路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（06）：30-34.