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從《二年律令·津關(guān)令》看漢初中央轄郡的鞏固與發(fā)展

2021-10-14 05:40張?zhí)硌?/span>
蘭臺內(nèi)外 2021年26期
關(guān)鍵詞:諸侯國

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摘 要:張家山漢簡《二年律令》中的《津關(guān)令》反映出漢高祖劉邦分封同姓諸侯王之后漢帝國內(nèi)部錯綜復(fù)雜的局面。從律條內(nèi)容來看,越塞令禁止平民私自穿越關(guān)塞、嚴(yán)防諸侯國從關(guān)內(nèi)攫取黃金和馬匹資源。從關(guān)隘位置來看,可以清晰地判別西漢初期中央與藩國勢力區(qū)域劃分以及漢政府意圖借助關(guān)隘設(shè)置囊括益州與中原的部分土地以擴(kuò)大統(tǒng)治核心區(qū),進(jìn)而解決建都關(guān)中存在的一些先天問題。

關(guān)鍵詞:張家山漢簡;津關(guān)令;諸侯國;關(guān)隘

1984年湖北江陵張家山247號漢墓發(fā)掘以后,出土簡牘的法律內(nèi)容得名《二年律令》,其《津關(guān)令》部分得到廣泛重視并引發(fā)了學(xué)界對漢代關(guān)隘問題的深刻思考。王子今、劉華祝、陳敬華、陳君、羅雅楠、李久昌等前輩已從多個視角分析考證了《津關(guān)令》中諸關(guān)之地望、演變與價值。在研讀學(xué)界已有成果后,本文是從《二年律令》簡牘文款中反映的,漢初關(guān)隘限制社會基層人口流動、阻遏諸侯國勢力向中央轄區(qū)滲透等作用入手,剖析在漢初社會由亂而治,最終從“大關(guān)中”向“大一統(tǒng)”格局演變歷程中,漢政府借關(guān)隘制度對其直轄郡所進(jìn)行的鞏固與發(fā)展。

一、越塞令·居延簡中所見符傳——關(guān)隘制度對漢初社會影響

討論關(guān)隘制度的社會影響,宜先考《津關(guān)令》中對非法過關(guān)者的懲處規(guī)定,其簡文云:

御史言,越塞闌關(guān),論未有。請闌出入塞之津關(guān),黥為城旦舂;越塞,斬左止(趾)為城旦;吏卒主者弗得,贖耐;令、四八八丞、令史罰金四兩。智(知)其請(情)而出入之,及假予人符傳,令以闌出入者,與同罪……塞郵、門亭行書者得以符出入?!ぶ圃唬嚎?。(四九一)

根據(jù)整理小組的注解,“無符傳出入為闌”;“闌出入”是指無符傳而從津渡、關(guān)口通關(guān)。“越塞”則指私自從非通關(guān)地域以翻越山嶺、跨越江河等手段偷渡,罪行更重。過關(guān)的具體要求可參見《漢書·王莽傳》:吏民出入持布錢以副符傳,不持者廚傳勿舍、關(guān)津苛留。顏師古注之曰:舊法行者持符傳即不稽留。這說明西漢的關(guān)津多為“關(guān)城”,設(shè)“廚”和“傳”為行道者飲食住宿之處,兼?zhèn)潴A站職能。而《津關(guān)令》中強(qiáng)調(diào)“得以符出入”,“得”字應(yīng)當(dāng)是表示上級對下級的指示,似乎“符”為官府工作人員出入關(guān)津的憑證。而“傳”之類的文書則是平民出入所持,需要每關(guān)別寫一通。《漢書》中有:本始四年,民以車船載谷入關(guān)者,得毋用傳。也說明了平民日常過關(guān)需用傳。陳直先生在《居延漢簡研究》中對符傳有詳細(xì)說明:總言之為符傳,分言之則一曰符,居延漢簡所出始元七年符是也。二曰傳,漢書文帝紀(jì)十二年除關(guān)毋用傳是也。居延漢簡中關(guān)于符傳的分別描述無疑印證了《二年律令·津關(guān)令》中對符、傳的分別要求。

從此段看,西漢初年采取招撫流亡,重新編戶政策之后,就利用關(guān)隘制度禁止在編的戶籍民隨意離開鄉(xiāng)里,使農(nóng)民固定在土地上,保證帝國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不動搖。關(guān)隘的另一個作用是幫助政府限制商人的數(shù)量,因為商業(yè)產(chǎn)品流通是離不開交通支持的,通過給少數(shù)國家認(rèn)可的商人發(fā)放“傳”,使其能順利販運商品過關(guān);那些沒有“傳”的平民則只能回到土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。西漢政府依靠《越塞令》可以從容控制農(nóng)、商階層比例,關(guān)隘制度成了漢初控制社會的重要工具。

對借給他人符傳使其“闌出入”的,與之同罪。這是漢律中對玩忽職守者最常見的處罰,也是所有律令順利施行的基礎(chǔ),只有先保證各級執(zhí)行者嚴(yán)格按律令要求行事,法律條文才能真正發(fā)揮作用。同樣,在后續(xù)簡文中,特別嚴(yán)明對關(guān)隘戍卒的紀(jì)律。

相國、御史請緣關(guān)塞縣道群盜、盜賊及亡人越關(guān)、垣離(籬)、格塹、封刊,出入塞界,吏卒追逐者得隨出入服跡窮追捕。令四九四將吏為吏卒出入者名籍,伍人閱具,上籍副縣廷。事已,得道出入所。出人盈五日不反(返),伍人弗言將吏,將吏弗劾,皆以越塞令論之。(四九五)

本段內(nèi)容中“垣籬”“格塹”“封刊”都指代關(guān)隘邊界的標(biāo)志物;服跡,應(yīng)為行跡。本句意為守關(guān)的吏、卒要搜尋越關(guān)者之行跡全力追捕?!拔槿恕敝浮瓣犖椤保伴喚摺币勒照硇〗M的解釋是“數(shù)”的意思,可用;也就是說關(guān)隘的守將要將出塞兵卒的人數(shù)、姓名,全數(shù)記錄并在“縣廷”保留副本?!翱h廷”之意取《后漢書》中風(fēng)俗通所注:廷,正也。言縣廷、郡廷、朝廷皆取平均正直也。此間“得道”參前文“得”之意,應(yīng)該是對“吏卒”的要求,即使其敘述“出入關(guān)塞的具體路線”。四九五號簡“出人盈五日不反(返)”中的“出人”應(yīng)當(dāng)指出關(guān)追擊的兵卒;若有出人五日不歸,同行軍士不向關(guān)隘守將報告,關(guān)隘守將不進(jìn)行處理,則俱以越塞令論罪。因為西漢時期無論正卒、更卒、戍卒,其來源都是普通成年男子服役,這些關(guān)隘的兵卒實際上是暫時離開土地的農(nóng)民,不排除有人為了逃避賦稅、徭役而趁越塞之機(jī)脫離編戶成為“亡人”。此條律令以促使出塞士卒互相監(jiān)督的辦法盡可能避免這類情況出現(xiàn)。

二、《津關(guān)令》對割據(jù)勢力的限制

《津關(guān)令》中所見與諸侯王相關(guān)簡文,大多體現(xiàn)漢初嚴(yán)格控制黃金馬匹出關(guān)并阻遏割據(jù)勢力向關(guān)內(nèi)滲透的思想。如傳達(dá)制詔御史的命令的簡文四九二、四九三號(按陳直先生的考證,制詔御史即御史大夫)。

制詔御史,其令扜(捍)關(guān)、鄖關(guān)、武關(guān)、函谷【關(guān)】、臨晉關(guān),及諸其塞之河津,禁毋出黃金,諸奠黃金器及銅,有犯令四九二制詔御史,其令諸關(guān),禁毋出私金?;蛞越鹌魅胝?,關(guān)謹(jǐn)籍書,出復(fù)以閱,出之。籍器,飾及所服者不用此令。(四九三)

此二簡嚴(yán)敕不準(zhǔn)將關(guān)內(nèi)黃金,及鑲嵌黃金的器物運出以上幾個關(guān)隘。同時“籍”乃注冊之意,即漢政府不惟嚴(yán)防關(guān)中黃金外流,若有人攜帶金器入關(guān),亦須仔細(xì)登記(記載金器數(shù)量的文書),當(dāng)持金者出關(guān)時戍卒再依文書進(jìn)行核對。應(yīng)當(dāng)是防備關(guān)外諸侯細(xì)作以黃金入關(guān)收買朝廷要員,刺探虛實;或以自帶黃金為掩護(hù)私攜關(guān)內(nèi)黃金而出。

漢廷對馬匹資源的控制尺度則稍有不同。馬匹雖亦被中央視為重要戰(zhàn)略儲備,但供養(yǎng)西漢貴族日常生活,維持地方政正常運作皆需馬匹,在某些情形下,不能不允許關(guān)內(nèi)馬匹售出?!抖曷闪睢肺逡黄咛柡喼芯兔鞔_批示從關(guān)中給氣候潮濕,不宜養(yǎng)馬的長沙國賣馬十匹。當(dāng)然,長沙王吳芮為漢高祖五年所封異姓王中勢力最弱者且其“為藩守職,信矣?!睗h政府當(dāng)然不吝向此類藩鎮(zhèn)稍施恩惠。

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