張國云

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。當前我國仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，盡管在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設方面取得了重大進展，但生態(tài)形勢仍較嚴峻，高碳排放的產(chǎn)業(yè)和能源結構沒有根本改變，仍然是全球最大碳排放國，應對全球氣候變化的責任重大，實現(xiàn)“雙碳”目標任務艱巨。

說起碳，估計人們都很釋然，畢竟地球上的生命都是以碳為骨架組成的。而人們的生活，同樣生命也離不開“碳”。這里有一個傳說，說的是在人類遠古的時候，地下本沒有煤炭，沒有硫黃，也沒有坩子土。

這時有一位農夫，當年他在開山犁溝，扶著一張犁走遍天下，給人們開出一片片莊田、一條條河流、一座座山岡，自以為人們能活得舒服了。

不料回去一稟報玉皇，玉皇卻說：“人間光有五谷，沒有燒火，也沒鍋碗，如何食用?限你十日內再想些辦法來！”農夫返身回到凡間，苦思冥想，終究沒想出什么辦法來。

臨到十天頭上，夜里剛迷糊過去，只見太白金星托夢而來，附在他耳邊說了一句：“點磺種炭拉拉坩，十日活計一早完?！鞭r夫醒來時，不見了太白，又苦思冥想了一番，覺得不妨一試，就趁著天還沒明，吆喝白龍馬駕耬點種了起來。

一夜間如同刮風一般，種遍了中原大地，遇土軟處則種深些，土硬處種得淺些；點種的硫黃因是夜里，有稠有稀，有深有淺。臨天明時，來到壽陽地面，不料這里寒氣逼人霜凍未解，老君爺接二連三地趕著白龍馬，使得白龍馬傷力受寒，將些稀白稀白的馬糞拉在犁里，這便成了后來的坩子土。

不知過了多少年，人們才從農夫種炭淺處挖出了煤炭，建起了煤礦，而硫磺礦則是掏了一窩又一窩，遠近稀稠各不同。這都能用來燒爐煉鋼。坩子土就叫人們挖出來燒碗燒鍋，做飯時用。只因中原地帶土軟，農夫神得太深太深了，人們至今也挖不出煤來。

或許，傳說不一定是真實歷史，但一定是折射著歷史的光輝。至少，凡是有煤的地方一定有磺，有磺的地方一定有坩子土。

現(xiàn)在的問題來了，當光鮮的“煤”成了一把雙刃劍，在給人類造福的同時，碳排放帶給人類環(huán)境的危害，已經(jīng)越來越可怕。這里主要是碳排放帶來的溫室效應，引發(fā)許多自然和社會問題，使全球氣候變暖，如冰川融化，海平面上升，厄爾尼諾現(xiàn)象增多，如此等等。

那么，什么叫溫室效應？

原來，溫室效應是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等）含量增大而形成的。我們知道，空氣中含有二氧化碳，而且在過去很長一段時期中，含量基本上保持恒定。這是由于大氣中的二氧化碳始終處于“邊增長、邊消耗” 的動態(tài)平衡狀態(tài)。因為大氣中的二氧化碳有80%來自人和動、植物的呼吸，20%來自燃料的燃燒。

但近幾十年來，由于人口急劇增加，工業(yè)迅猛發(fā)展，呼吸產(chǎn)生的二氧化碳及煤炭、石油、天然氣燃燒產(chǎn)生的二氧化碳，遠遠超過了過去的水平。

于是，全球大多數(shù)國家已經(jīng)簽署了共同應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，在本世紀末將全球溫升控制在2攝氏度并努力控制在1.5攝氏度以內已經(jīng)成為全球發(fā)展的新目標。確切地說，溫室氣體減排已逐步成為各國的共同行動，成為人類的一場“自救”運動。

所以，2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局所作出的重大戰(zhàn)略決策。

2021年7月14日，歐盟委員會也提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案，旨在實現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。

7月16日，我國碳市場啟動儀式于北京、上海、武漢三地同時舉辦，備受矚目的全國碳市場正式開始上線交易。這意味著，支持我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標愿景實現(xiàn)的重要工具快速落地。首批被納入管理的是發(fā)電行業(yè)2225家重點排放單位，根據(jù)測算，首批企業(yè)二氧化碳排放總量超過40億噸/年，這也表明中國的碳市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

7月21日，中國石化順利完成全國碳市場首筆大宗協(xié)議交易，從華潤集團買入10萬噸全國碳市場碳配額。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所官方披露的成交數(shù)據(jù)，該筆交易為全國碳市場正式上線以來的首筆大宗協(xié)議交易，也是全天唯一一筆大宗協(xié)議交易。當日全國碳市場的全天收盤價為54.40元/噸，較前一日上漲2.1%，當天最高價為55.50元/噸，最低價為54.07元/噸。

在這里，碳交易橫空出世，就是讓溫室氣體排放權能夠交易，即指一方憑購買合同向另一方支付以獲得既定量的溫室氣體排放權的行為。通常由政府制定某行業(yè)溫室氣體排放的總量上限，然后授權或出售給企業(yè)有限額規(guī)定的排放許可證。在規(guī)定期限內，如果企業(yè)排放量超出許可證的上限，就必須在碳交易市場上購買排放配額；如果企業(yè)排放量低于上限，可以在市場上出售多余的配額。碳交易市場通過設定碳排放價格，用利益調節(jié)機制促使企業(yè)增強低碳減排的內在動力，同時推動投資者向清潔低碳產(chǎn)業(yè)進行投資傾斜，最終實現(xiàn)控制碳排放總量的目的。

當前國際碳交易市場方興未艾，主要發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家已經(jīng)建立或正在積極開發(fā)碳排放權交易系統(tǒng)，其中以歐盟碳交易市場最為典型，其交易規(guī)模全球最大，年交易額近1700億歐元，占全球碳市場份額的80%以上；交易產(chǎn)品豐富，包括碳減排指標、項目減排量等現(xiàn)貨產(chǎn)品以及碳期權、碳期貨、碳互換等衍生交易產(chǎn)品；交易主體廣泛，涵蓋國際多邊援助機構設立的碳基金、政府雙邊合作碳基金、金融機構及個人等?？傮w來看，碳交易市場體系的建立和完善為歐盟的低碳發(fā)展起到了重要推動作用。

這么說來，我們究竟如何兌現(xiàn)溫室氣體減排的巴黎協(xié)定的承諾？筆者覺得，時下可能最難的還是綠色金融如何把握的問題。

為何這么說？畢竟我國碳交易市場才剛起步，碳達峰碳中和戰(zhàn)略正式穩(wěn)步推進之時，一方面對金融機構帶來了新的發(fā)展機遇，另一方面也使金融機構面臨諸多困惑和挑戰(zhàn)，甚至是新的風險。

這就要求我們綠色金融發(fā)展，應充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各行業(yè)發(fā)展的階段性和轉型的難度等因素，不能簡單地對傳統(tǒng)的高碳行業(yè)，采取一棍子打死，這種“踩踏式”或“冒進式”的抽貸、斷貸、到期不續(xù)貸的雪上加霜，無疑太過于殘酷無情。對嗎？

機遇上看，碳達峰碳中和戰(zhàn)略將催生新的投融資需求，給金融機構特別是銀行保險業(yè)機構，帶來巨大的商業(yè)投資機會和新的業(yè)務增長點。一邊碳達峰碳中和將推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉變，推動經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整，推動社會資源的再配置，這其中顯然離不開金融業(yè)的資源配置功能支持，這對金融機構意味著巨大的投資機會。據(jù)專家測算，未來四十年的綠色投資需求將達到140萬億元，年化來看約占每年GDP的2%?！?/p>

一邊碳資產(chǎn)的開拓、碳交易的開展將為金融機構業(yè)務拓展提供新的動力、釋放新的發(fā)展空間。碳排放權、國家核證自愿減排量組合質押融資工具將大大紓解當前商業(yè)銀行拓展綠色金融中面臨的抵質押困惑，提升綠色金融的普惠程度；而碳排放權、碳遠期交易將為金融機構提供新的利潤增長點；碳金融理財、碳金融結構性存款等產(chǎn)品的創(chuàng)新則可促進金融機構負債結構的優(yōu)化。

挑戰(zhàn)上看，碳達峰碳中和本身，對我國銀行保險機構業(yè)務轉型與風險管理，肯定要帶來一些新的挑戰(zhàn)。金融機構體系、市場體系和產(chǎn)品體系將要因應碳達峰、碳中和的需要做出適應性調整；而碳減排將改變金融機構的資產(chǎn)估值和市場預期，影響其資產(chǎn)負債表，增大其資產(chǎn)負債管理的難度。特別是綠色轉型過程中高污染、高排放企業(yè)和項目逐步退出，將導致銀行機構存量信貸資產(chǎn)質量劣化、潛在風險顯性化。

這就要求，金融機構在推動碳達峰碳中和過程中，需要辯證地看待碳減排與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，需要“充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各行業(yè)發(fā)展的階段性和轉型的難度等因素”，在金融活動中努力平衡好碳排放與經(jīng)濟增長的關系。這就需要在促進碳減排與經(jīng)濟增長及其他社會發(fā)展目標之間尋求最大公約數(shù)，而不是機械地、片面地關注碳排放一個指標。

正如2021年7月30日中央政治局經(jīng)濟形勢分析會議，明確指出的：要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

7月16日全國碳排放權交易市場正式上線時，國務院常務會議已經(jīng)做了明確的定位：碳市場這一設立支持碳減排貨幣政策工具的舉措，將以穩(wěn)步有序、精準直達的方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術的發(fā)展。

注意哦，這是國家首次強調從貨幣政策角度來支持碳減排?，F(xiàn)在的問題是，我們到底如何正確把握碳減排下的金融邏輯呢？

——鼓勵金融參與到碳市場中來。推動金融機構的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵且相對穩(wěn)定的碳價格，并以金融監(jiān)管的理念進行管理。中國的全國性碳市場盡管規(guī)定符合條件的機構和個人可以參加，但目前只有控排企業(yè)能參與，符合條件的金融機構還未參與進來。沒有金融機構的參與，碳市場在價格發(fā)現(xiàn)、預期引導、風險管理等方面的作用將大打折扣，甚至可能影響減排目標的有效達成。

這里歐盟碳市場的參與主體除了控排企業(yè)之外，還包括銀行、基金、經(jīng)紀交易商等各類型的金融機構。我們應將碳交易市場定位為金融市場，以金融監(jiān)管理念進行管理，加強交易產(chǎn)品、機制及參與者的金融屬性，推動衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場流動性，將碳交易納入金融市場體系和風控框架；目前正在修訂的《期貨法》建議將碳配額衍生品納入交易品種。依托現(xiàn)有金融基礎設施，以市場化、專業(yè)化方式構建全國性碳交易市場，有效利用已較為成熟的市場管理經(jīng)驗，提高機構投資者參與度，發(fā)揮市場成員的自律管理功能。

必須盡快建立完善碳市場和碳定價機制。碳市場和碳定價機制以盡可能低的成本實現(xiàn)全社會減排目標，在已有試點基礎上，我們已經(jīng)在電力行業(yè)啟動全國碳市場的上線交易，現(xiàn)在交易價格大概是50多塊每噸，現(xiàn)在逐步要上漲，歐盟碳價是60-70歐元，在碳定價還有很多的工作要做。今后我們要逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

——積極發(fā)展綠色金融。以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，積極推進綠色“一帶一路”建設。一方面努力做好加法，就是要發(fā)展綠色信貸，通過綠色信貸、綠色債券等融資工具，支持實體企業(yè)低碳發(fā)展，推動綠色產(chǎn)業(yè)壯大；做加法要積極、主動和量力而行。

另一方面慎妥做好減法，就是要按照有保有控要求，通過差異化的金融服務，倒逼企業(yè)增強環(huán)境保護意識，減排增效。將企業(yè)碳表現(xiàn)嵌入授信管理流程，嚴格控制高碳低效產(chǎn)業(yè)信貸投入，通過逐步壓縮、退出高碳企業(yè)信貸，倒逼其技術改造、轉型發(fā)展乃至市場出清；也包括以差異化的利率定價，將企業(yè)的碳表現(xiàn)與存款、結算等業(yè)務掛鉤，推動客戶碳減排。做減法要審慎、穩(wěn)妥和統(tǒng)籌兼顧。這就要求金融機構特別是銀行保險機構區(qū)分企業(yè)碳表現(xiàn)的程度，因企施策，有序壓降和退出高碳企業(yè)。

還有，要精準施策。碳達峰碳中和本身就是一項綜合工程，亟待綜合配套經(jīng)濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價格等鼓勵性經(jīng)濟政策，經(jīng)濟政策非常明確我們鼓勵什么、限制什么、引導資金、技術流向綠色、低碳領域。如碳資產(chǎn)質押融資，為減排業(yè)主和企業(yè)提供多元化的資金渠道，幫助企業(yè)和投資機構解決了短期融資問題。

——推動碳普惠?？紤]到碳市場主要是針對一定規(guī)模以上的排放集中的大型企業(yè)，應盡快設計和規(guī)劃碳普惠機制，通過一定方法對碳減排量進行計量和核算，建立針對小型項目和公眾層面的減排價值激勵機制。

積極拓展合作開發(fā)碳普惠項目與場景設計方案，推動碳普惠項目、場景、活動的落地。如為納管企業(yè)做配額質押業(yè)務，支持要素市場建設，發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，支持企業(yè)提升應對氣候變化的能力。

這里可以借鑒上海與長三角有碳普惠發(fā)展意向和條件的城市進行合作的做法。今年5月27日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府簽署了長三角區(qū)域碳普惠機制聯(lián)動建設工作備錄，推動了上海碳普惠向長三角碳普惠發(fā)展，也為下一步在長三角區(qū)域內推動碳普惠機制奠定了基礎。

應該肯定地說，從20世紀90年代初簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開始，在減碳方面，我國作出了持續(xù)的努力。與1990年相比，2020年我國單位GDP二氧化碳排放強度降幅超過90%。煤炭在一次能源中所占的比例，從1990年的76.2%下降到了2020年的57.7%。非化石能源占比穩(wěn)步上升，到2019年已超過15%。

說到這里，最后再講一個螞蟻森林的故事，這與文章開頭的農夫種炭故事是兩碼事：這是螞蟻森林在支付寶客戶端為首期"碳賬戶"設計的一款公益行動。即用戶通過步行、地鐵出行、在線繳納水電煤氣費、網(wǎng)上繳交通罰單、網(wǎng)絡掛號、網(wǎng)絡購票等行為，就會減少相應的碳排量，可以用來在支付寶里養(yǎng)一棵虛擬的樹。這棵樹長大后，公益組織、環(huán)保企業(yè)等螞蟻生態(tài)伙伴們，可以“買走”用戶在螞蟻森林里種植的虛擬“樹”，而在現(xiàn)實某個地域種下一棵實體的樹。中國“螞蟻森林”這一碳減排行動，2019年9月19日還獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。

這個故事已經(jīng)提醒了我們，下一步只有在嚴控化石能源、大力發(fā)展非化石能源、優(yōu)化產(chǎn)能結構中，才能實現(xiàn)碳達峰碳中和的一個個目標?；蛘哒f，在能源、電力、交通、環(huán)保、生態(tài)乃至建筑等多個領域，科技創(chuàng)新這招“先手棋”必須盡快謀篇落子，這樣才能講好中國的碳故事，不是嗎？

減排照亮未來，征程未有窮期。就像習近平在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上強調的：“生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。我們既要有只爭朝夕的精神，更要有持之以恒的堅守?！?/p>

看來殷殷話語，當是重若千鈞！