梁萌 ，張奇 *，任重遠(yuǎn)，彭盈盈

1 中國(guó)石油大學(xué)(北京)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 102249

2 中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 100724

3 中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院，北京 102249

0 引言

世界地理版圖中，各國(guó)具有不同能源資源稟賦、能源消費(fèi)和能源安全狀況。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略問題。我國(guó)總體國(guó)家安全觀[1-2]指出要，“保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給”，同時(shí)新《能源法》首次將能源安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，成為總體國(guó)家安全觀的具體落實(shí)。我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要也首度設(shè)立了能源安全指標(biāo)。能源安全涉及諸多領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)等，其內(nèi)涵也隨著時(shí)代背景和外部環(huán)境而變化[3]。IEA對(duì)能源安全定義為“除了供應(yīng)充足、價(jià)格可接受，還需要符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展要求，同時(shí)一國(guó)的能源系統(tǒng)需要具有足夠的彈性以抵御外來(lái)的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，特別是在受到?jīng)_擊時(shí)具有不同形式能源直接相互轉(zhuǎn)換補(bǔ)充的能力”①國(guó)際能源署，https://www.iea.org/topics/energy-security。從能源客體看，當(dāng)前全球能源安全的核心仍是石油安全。作為戰(zhàn)略物資，石油越來(lái)越引起世界各國(guó)重視，國(guó)際石油問題日趨政治化。圍繞石油資源產(chǎn)地[4-6]、石油運(yùn)輸通道[7-11]等地理要素產(chǎn)生的地緣政治問題屢見不鮮。近年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、沙俄油價(jià)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等使未來(lái)能源發(fā)展充滿不確定性[12]。尤其是全球新冠疫情爆發(fā)后，原油需求嚴(yán)重萎縮，2020年3月OPEC+談判破裂，為搶占更多市場(chǎng)份額，沙特阿拉伯采取“增產(chǎn)+降價(jià)”措施，與俄羅斯打響了原油價(jià)格戰(zhàn)，國(guó)際油價(jià)暴跌，給全球石油產(chǎn)業(yè)鏈與能源安全產(chǎn)生重大影響[13]。為了維護(hù)自身利益，OPEC+各資源國(guó)及時(shí)止損，再次達(dá)成統(tǒng)一的限產(chǎn)協(xié)議，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整具體方案。上述問題背后不但反映了各國(guó)的對(duì)外政策與能源戰(zhàn)略，更體現(xiàn)了國(guó)家意志與綜合實(shí)力的較量。可以說，石油儼然成為了國(guó)際博弈的地緣政治工具與施加國(guó)際影響的杠桿[14]。在國(guó)際石油地緣政治中，一國(guó)的影響力主要來(lái)源于與石油相關(guān)的地緣要素以及國(guó)家實(shí)力，這種影響力不僅僅表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)中對(duì)石油供需的影響力，更是一種地緣政治影響力或地緣政治權(quán)力，也稱為石油權(quán)力[15]。石油權(quán)力理論將油氣選作研究對(duì)象，是基于當(dāng)前時(shí)代背景、將油氣作視作能源地緣政治核心這一假設(shè)前提下。即在當(dāng)前國(guó)際地緣政治環(huán)境加劇的態(tài)勢(shì)下，中短期來(lái)看，可再生能源對(duì)化石能源的替代仍然難有實(shí)質(zhì)性的突破，油氣資源短缺的可能性仍存在，能源安全、能源戰(zhàn)略仍然以保持油氣的安全供給為主導(dǎo)。

在石油地緣政治領(lǐng)域，關(guān)于石油權(quán)力的研究主要從定性角度展開[16-18]，而量化研究則側(cè)重于油氣供應(yīng)安全[19-21]、油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)[22]、石油資源安全評(píng)價(jià)[23]、能源安全評(píng)估及其時(shí)空演化[24-28]、能源安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警[29]、國(guó)家之間的能源競(jìng)合關(guān)系[30]等。在定量層面關(guān)于石油權(quán)力的直接研究較少，郎一環(huán)[31]利用油氣儲(chǔ)量、凈進(jìn)/出口量、市場(chǎng)集中度等13個(gè)指標(biāo)衡量了21個(gè)國(guó)家的油氣地緣政治影響力，評(píng)估對(duì)象包括油氣出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)和過境國(guó)三類石油地緣政治行為體。陳志建等[32]利用石油需求、供給和石油金融市場(chǎng)三方面因素，量化估算了金融業(yè)主導(dǎo)國(guó)家、制造業(yè)主導(dǎo)國(guó)家和石油開發(fā)主導(dǎo)國(guó)家等三類國(guó)家的石油價(jià)格波動(dòng)主導(dǎo)權(quán)。為了評(píng)價(jià)能源領(lǐng)域一國(guó)的地緣政治影響力，很多學(xué)者沿用了綜合國(guó)力的研究思路，即在國(guó)家實(shí)力或權(quán)力要素的層面展開。Indra Overlanda從化石燃料依賴度、化石燃料資源量、可再生能源來(lái)源等方面研究了能源轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)家地緣政治權(quán)力的影響[33]，牟初夫用“硬實(shí)力+軟實(shí)力+氣候變化”思路構(gòu)建了氣候地緣政治影響力評(píng)價(jià)體系[34]，葛月靜等基于硬實(shí)力、軟實(shí)力、相互依賴力研究了中美兩國(guó)的地緣影響力大小[35]，齊秦、張晶等選取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多方面指標(biāo)對(duì)一國(guó)在全球和地區(qū)的地緣政治影響力進(jìn)行了定量研究[36-37]，而英國(guó)智庫(kù)Henry Jackson Society基于國(guó)家實(shí)力的評(píng)價(jià)思路，長(zhǎng)期專注于大國(guó)的地緣政治能力評(píng)估研究，在2019年發(fā)表了《大國(guó)地緣政治能力評(píng)估》[38]。

石油權(quán)力量化研究的難點(diǎn)在于真正能夠體現(xiàn)地緣影響力的指標(biāo)選取與評(píng)估方法的建立。石油權(quán)力是一種結(jié)構(gòu)性權(quán)力[39]，但長(zhǎng)期以來(lái)，油權(quán)被認(rèn)為是資源國(guó)特有的權(quán)力，消費(fèi)國(guó)處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。然而，新冠疫情的出現(xiàn)使得學(xué)界開始重新認(rèn)識(shí)油權(quán)，由于消費(fèi)國(guó)油氣需求大幅下滑，貿(mào)易量與油價(jià)均不同程度銳減，給嚴(yán)重依賴能源經(jīng)濟(jì)的資源國(guó)帶來(lái)沉重打擊。在這樣的背景下，石油供需平衡中的需求側(cè)顯得更加重要，國(guó)際石油市場(chǎng)中也更加凸顯了消費(fèi)國(guó)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，因此有必要更加科學(xué)、客觀的審視油權(quán)問題。油權(quán)理論認(rèn)為[15]，石油權(quán)力是集合了石油資源權(quán)、通道權(quán)和市場(chǎng)權(quán)的復(fù)合型權(quán)力，其中石油具體包括原油和天然氣。油權(quán)的大小取決于一國(guó)或行為體的石油地緣政治要素，行為體類型包括資源國(guó)、消費(fèi)國(guó)、過境國(guó)。本文以油權(quán)理論為基礎(chǔ)，從石油地緣政治要素的角度定量評(píng)估各資源國(guó)油權(quán)的大小，建立以國(guó)家為單位的油權(quán)評(píng)估指標(biāo)體系，確定油權(quán)大小。通過分析全球主要資源國(guó)2010—2018年間的油權(quán)指數(shù)變化，在此基礎(chǔ)上引入資源國(guó)與中國(guó)之間的石油地緣政治互動(dòng)關(guān)系，建立資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力的指標(biāo)體系，并評(píng)估各主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力，得出我國(guó)能源安全所面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)。2019年爆發(fā)的新冠疫情，不但深重沖擊了全球地緣政治秩序與格局，還對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)、世界能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大影響，從結(jié)構(gòu)上根本性地改變了全球油權(quán)體系的演化進(jìn)程，本文結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)評(píng)估了未來(lái)全球油權(quán)的演化特征。

未來(lái)隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變，油權(quán)理論的內(nèi)涵也將發(fā)生改變。全球能源轉(zhuǎn)型和清潔能源利用的有序推進(jìn)，新冠疫情更是使得能源轉(zhuǎn)型這一時(shí)代主題更加突出，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛做出相關(guān)承諾，我國(guó)也于2020年9月提出了“雙碳”目標(biāo)。后疫情時(shí)代能源轉(zhuǎn)型步入加速期，將大幅提振全球碳減排市場(chǎng)，化石能源比重下降、碳排放權(quán)的爭(zhēng)奪將對(duì)全球石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響。長(zhǎng)期來(lái)看，能源地緣政治核心勢(shì)必將從傳統(tǒng)油氣資源轉(zhuǎn)向新能源領(lǐng)域，這也將對(duì)本文所提出的油權(quán)理論及其長(zhǎng)期演變方向產(chǎn)生至關(guān)重要影響。未來(lái)全球圍繞太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源資源、關(guān)鍵礦物原材料、新能源技術(shù)與裝備、碳配額與排放權(quán)、氣候治理機(jī)制等將逐步成為能源地緣政治中的新的關(guān)鍵要素[40-42]，屆時(shí)油權(quán)理論的內(nèi)涵將進(jìn)一步豐富，成為涵蓋地緣、資源、技術(shù)、社會(huì)、氣候、環(huán)境、公共產(chǎn)品、合作機(jī)制等于一體的綜合性能源權(quán)力。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

關(guān)于能源地緣政治領(lǐng)域指標(biāo)體系的建立，常用的方法有主成分分析法、層次分析法、熵權(quán)法等，本文在文獻(xiàn)研究與油權(quán)理論的基礎(chǔ)上[15]，基于層次分析、頭腦風(fēng)暴、專家賦分等不同方法，對(duì)決定和影響一國(guó)油權(quán)的因素進(jìn)行歸納、總結(jié)和篩選、構(gòu)建油權(quán)指標(biāo)體系。資源國(guó)的油權(quán)主要包括石油資源權(quán)、通道權(quán)和市場(chǎng)權(quán)三方面[43-44]，分別從油氣資源情況、跨境運(yùn)輸能力與安全保障、油氣供需規(guī)模與國(guó)際市場(chǎng)影響力等方面篩選出7類要素，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。衡量油權(quán)大小的指標(biāo)要從石油要素出發(fā)，不但反應(yīng)國(guó)家的綜合實(shí)力，還尤其體現(xiàn)了國(guó)家之間的相互依賴性[35,45]。

1.1 指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)

1.1.1 油權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選

分別從資源權(quán)、通道權(quán)、市場(chǎng)權(quán)選取油權(quán)指標(biāo)。資源權(quán)可通過一國(guó)的油氣剩余儲(chǔ)量和剩余產(chǎn)能兩項(xiàng)指標(biāo)衡量。通道權(quán)體現(xiàn)了過境國(guó)對(duì)于油氣進(jìn)出口國(guó)的重要性，通過地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施兩類指標(biāo)進(jìn)行表征。市場(chǎng)權(quán)表現(xiàn)為石油凈出口國(guó)擁有的供應(yīng)側(cè)的市場(chǎng)權(quán)，包括出口量、出口多元化兩類指標(biāo)。另外，除了石油類要素，還將綜合國(guó)力作為對(duì)油權(quán)的支撐，納入本指標(biāo)體系。共計(jì)篩選匯總了7項(xiàng)指標(biāo)表征油權(quán)的大小(表1)。

表1 油權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of petroleum power

資源國(guó)、過境國(guó)、消費(fèi)國(guó)是石油地緣政治與國(guó)際能源體系的主要行為體[46]，是能源安全的主體[47]。資源國(guó)的影響力主要體現(xiàn)在資源權(quán)和市場(chǎng)權(quán)的供應(yīng)側(cè)兩方面，過境國(guó)的影響力主要在于通道權(quán)，而消費(fèi)國(guó)的影響力則主要表現(xiàn)在市場(chǎng)權(quán)的需求側(cè)。過境國(guó)是連接資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的紐帶，對(duì)二者產(chǎn)生的影響效果是一致的，即過境國(guó)的通道權(quán)對(duì)于資源國(guó)和消費(fèi)國(guó)的油權(quán)具有同樣的限制與削弱作用。根據(jù)本文的研究需要，在考慮通道的前提下，評(píng)估全球主要資源國(guó)(即石油凈出口國(guó))的油權(quán)以及對(duì)我國(guó)的影響力。

本文的研究思路如下。首先，從資源權(quán)篩選資源國(guó)的油權(quán)指標(biāo)，評(píng)估各國(guó)油權(quán)大小。資源國(guó)油權(quán)的指標(biāo)體系中主要納入了b1、b2、b5、b6、b7五大指標(biāo)，權(quán)重設(shè)置見表2。

表2 資源國(guó)的油權(quán)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置Table 2 Index weight setting of petroleum power of oil-exporting countries

其次，基于資源國(guó)的油權(quán)，分析主要資源國(guó)與我國(guó)之間的油氣通道情況，評(píng)估過境國(guó)的通道權(quán)對(duì)資源國(guó)影響力的削弱作用，并結(jié)合資源國(guó)與我國(guó)的能源互動(dòng)情況，進(jìn)一步衡量資源國(guó)對(duì)我國(guó)的最終影響力。

1.1.2 資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力的指標(biāo)選取

資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，是在資源國(guó)油權(quán)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引入體現(xiàn)各國(guó)與我國(guó)能源地緣互動(dòng)程度的四類新指標(biāo)，形成資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體包括雙邊關(guān)系、油氣運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)合作等層面的4類指標(biāo)，即資源國(guó)與我國(guó)的外交關(guān)系、跨境通道、資源國(guó)在中國(guó)油氣進(jìn)口中的地位(我國(guó)對(duì)資源國(guó)的依賴性)、中國(guó)在資源國(guó)油氣出口中的地位(資源國(guó)對(duì)我國(guó)的依賴性)4項(xiàng)指標(biāo)(表3)。

表3 資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 3 Evaluation index system of influence of oil-exporting countries on China

結(jié)合本文第一部分資源國(guó)的油權(quán)，與上述四類指標(biāo)一并計(jì)入資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力的指標(biāo)體系中。其中，資源國(guó)的全球油權(quán)的權(quán)重設(shè)置為40%，新增四類指標(biāo)的權(quán)重分別設(shè)置為20%、10%、20%、10%。

1.2 指標(biāo)的計(jì)算方法

1.2.1 油權(quán)衡量指標(biāo)的計(jì)算

上述油權(quán)評(píng)估指標(biāo)包括正向和逆向兩類，所有指標(biāo)經(jīng)換算處理后參與油權(quán)評(píng)估，各指標(biāo)的含義與具體換算方法如下。

b1剩余儲(chǔ)量，即在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下的油氣剩余探明可采儲(chǔ)量，衡量一個(gè)國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)的油氣生產(chǎn)能力和潛力，石油儲(chǔ)量越大，資源國(guó)在全球能源體系中的地位也越突出，越容易成為地緣政治熱點(diǎn)或者重點(diǎn)，因此該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。

b2剩余產(chǎn)能，也叫閑置產(chǎn)能，是資源國(guó)30天內(nèi)可投產(chǎn)并持續(xù)至少90天的當(dāng)前閑置的產(chǎn)能[48]，是一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)短缺的處置能力，衡量國(guó)家對(duì)石油市場(chǎng)影響力的重要指標(biāo)，b2越大，影響國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力就越強(qiáng)，因此該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。

b5出口量，為油氣凈出口量，考慮到一些國(guó)家油氣出口與進(jìn)口規(guī)模均較大，而換算后凈出口量較小，僅憑凈出口量無(wú)法真實(shí)反映該類國(guó)家在國(guó)際油氣貿(mào)易中的實(shí)際影響力，因此對(duì)凈出口量的計(jì)算方法進(jìn)行了調(diào)整，本文中b5i=vi-miθ，其中b5i為資源國(guó)i的凈出口量，vi為石油出口量，mi為進(jìn)口量，其中θ初始賦值0.8。該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。

b6出口多元化，即石油出口多元化程度，選擇基于赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(HHI)的方法作為資源國(guó)石油出口市場(chǎng)的多元化衡量方法，計(jì)算公式為：其中i為某資源國(guó)，該資源國(guó)共計(jì)向N個(gè)國(guó)家出口石油，vik為該資源國(guó)向k國(guó)的石油出口量，vi為資源國(guó)的石油總出口量，該指標(biāo)屬于逆向指標(biāo)。

1.2.2 資源國(guó)與我國(guó)互動(dòng)系數(shù)的計(jì)算

c2資源國(guó)與我國(guó)的外交關(guān)系，在雙邊關(guān)系定位方面，中國(guó)和世界主要油氣資源國(guó)之間有不同的顯示關(guān)系程度深淺的定位表述。依照關(guān)系定位表述的深淺進(jìn)行賦分，其中關(guān)系定位標(biāo)準(zhǔn)分最多給1分，最低0分。兩國(guó)的雙邊關(guān)系越好，影響力越大，因此該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。該部分信息來(lái)自外交部網(wǎng)站(https://www.fmprc.gov.cn/)。

c3資源國(guó)與我國(guó)的跨境通道，根據(jù)油權(quán)理論，通道權(quán)主要表現(xiàn)在地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施兩方面，以此推算出我國(guó)與主要油氣資源國(guó)之間通道的安全性，反映出過境國(guó)的通道權(quán)對(duì)資源國(guó)影響力的限制程度。該部分研究來(lái)自中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究報(bào)告《世界主要資源國(guó)與我國(guó)之間的通道安全性指數(shù)》。通道安全指數(shù)越高，資源國(guó)油權(quán)被削弱程度越小，相應(yīng)地對(duì)我國(guó)的影響力越大，因此該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。

c4我國(guó)對(duì)資源國(guó)的依賴性，即我國(guó)自某資源國(guó)的進(jìn)口量占我國(guó)石油進(jìn)口總量的比重，c4i=qicqc,qic為中國(guó)自資源國(guó)i的石油進(jìn)口量，qc為中國(guó)的石油總進(jìn)口量。我國(guó)對(duì)其依賴性越大，資源國(guó)在我國(guó)石油進(jìn)口中的影響力越大，因此該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)。

c5資源國(guó)對(duì)我國(guó)的依賴性，某資源國(guó)i向我國(guó)的石油出口量占該國(guó)石油出口總量的比例。c5i=picpi，pic為資源國(guó)i向中國(guó)的石油出口量，pi為資源國(guó)i的石油總出口量。對(duì)我國(guó)依賴性越高，我國(guó)對(duì)資源國(guó)油權(quán)的牽制越大，相應(yīng)的資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力越小，因此該指標(biāo)屬于逆向指標(biāo)。

1.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源

石油、天然氣剩余儲(chǔ)量來(lái)源于《BP Statistical Review of World Energy 2019》。剩余產(chǎn)能來(lái)源于OPEC和國(guó)際能源署(IEA)、OECD發(fā)布的報(bào)告，油氣產(chǎn)量、出口量主要來(lái)自《OPEC Annual Statistical Bulletin 2019》。綜合國(guó)力數(shù)據(jù)來(lái)自西班牙智庫(kù)——埃爾卡諾皇家研究院(Elcano Royal Institute)發(fā)布的全球存在指數(shù)報(bào)告《The 2018 Elcano Global Presence Index》。油氣出口量還使用了全球貿(mào)易追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)(Global Trade Tracker)、美國(guó)能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)。此外，本文還使用了中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所的部分研究成果。

2 評(píng)價(jià)方法與模型

本文中所有指標(biāo)均經(jīng)過預(yù)換算與標(biāo)準(zhǔn)化處理，轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的參數(shù)，最終每個(gè)指標(biāo)的范圍為[0，1]，0代表某資源國(guó)的油權(quán)或者對(duì)我國(guó)影響力的某項(xiàng)指標(biāo)最小，1代表最大。

2.1 指標(biāo)的規(guī)范化處理

2.1.1 油權(quán)指標(biāo)的規(guī)范化處理

其中i為某資源國(guó)，j為該國(guó)的第j項(xiàng)油權(quán)指標(biāo)。

對(duì)于正向指標(biāo)，

對(duì)于逆向指標(biāo)，

2.1.2 資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力指標(biāo)的規(guī)范化處理

其中i為某資源國(guó)，j為該國(guó)的第j項(xiàng)指標(biāo)。

對(duì)于正向指標(biāo)，

對(duì)于逆向指標(biāo)，

2.2 計(jì)算方法

2.2.1 油權(quán)的計(jì)算方法

定義資源國(guó)i在全球?qū)用娴挠蜋?quán)Pi，稱為油權(quán)指數(shù)，計(jì)算方法為，

其中βij為i國(guó)油權(quán)的第j項(xiàng)指標(biāo)，μj為第j項(xiàng)油權(quán)指標(biāo)的權(quán)重。

由于油權(quán)具體包括石油、天然氣領(lǐng)域，因此如果資源國(guó)為石油大國(guó)或天然氣一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)大國(guó)，而另一領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)口國(guó)，則油權(quán)指數(shù)按照凈出口的情形計(jì)算，對(duì)于凈進(jìn)口的情形，油權(quán)指數(shù)則計(jì)為零；如果資源國(guó)同時(shí)是石油和天然氣大國(guó)，則油權(quán)的取值方法為石油、天然氣兩情形下油權(quán)計(jì)算所得結(jié)果的較大值，即為校準(zhǔn)后的某資源國(guó)的油權(quán)

2.2.2 資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力的計(jì)算方法

定義某資源國(guó)i對(duì)我國(guó)影響力Ri，或稱為影響力指數(shù)，計(jì)算公式為，

其中γij為資源國(guó)i對(duì)我國(guó)影響力的第j項(xiàng)指標(biāo)，φj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

分別單獨(dú)評(píng)估資源國(guó)在石油、天然氣領(lǐng)域的情況，對(duì)于資源國(guó)同為我國(guó)石油、天然氣出口國(guó)的情形，其影響力指數(shù)采用上述類似處理方式，取石油、天然氣影響力的較大值，

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

基于上述建立的資源國(guó)油權(quán)以及對(duì)我國(guó)影響力指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，評(píng)估了2010-2018年間全球主要資源國(guó)的油權(quán)指數(shù)，以及各主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力指數(shù)。

3.1 全球主要國(guó)家油權(quán)評(píng)估

3.1.1 主要國(guó)家的油權(quán)指數(shù)

計(jì)算了世界主要國(guó)家分別在石油、天然氣領(lǐng)域的油權(quán)大小，如表4所示。本部分比較分析了2018年主要國(guó)家在石油、天然氣領(lǐng)域以及油氣領(lǐng)域綜合的油權(quán)指數(shù)特點(diǎn)，對(duì)比研究了2010-2018年主要資源國(guó)油權(quán)指數(shù)的變化。

表4 2010—2018年全球石油和天然氣領(lǐng)域主要國(guó)家油權(quán)指數(shù)Table 4 Petroleum power index by country 2010—2018

3.1.2 主要國(guó)家2018年的油權(quán)分析

(1)石油領(lǐng)域

2018年全球前10位的油權(quán)國(guó)(表5)，從地域分布上看，中東地區(qū)以雄厚的石油資源優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)了5個(gè)油權(quán)大國(guó)，俄羅斯中亞地區(qū)貢獻(xiàn)2個(gè)，北美、南美、非洲各貢獻(xiàn)1個(gè)。

表5 2018年全球石油領(lǐng)域油權(quán)指數(shù)情況Table 5 Petroleum power index based on crude oil by country 2018

具體來(lái)看，沙特作為全球最大的石油資源國(guó)，在全球的石油影響力主要在于生產(chǎn)側(cè)[49]，依托雄厚的石油儲(chǔ)量、超強(qiáng)的機(jī)動(dòng)生產(chǎn)能調(diào)節(jié)力、龐大的石油出口量以及高質(zhì)量的進(jìn)口多元化格局，成為全球最大的油權(quán)國(guó)，并且油權(quán)的指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第二名的資源大國(guó)俄羅斯，是目前世界上資源國(guó)領(lǐng)域唯一的油權(quán)強(qiáng)國(guó)。而擁有世界最多石油儲(chǔ)量的委內(nèi)瑞拉，油權(quán)指數(shù)排名第四位，哈薩克斯坦以最優(yōu)的出口多元化程度躋身前十位。

(2)天然氣領(lǐng)域

在全球天然氣領(lǐng)域10大油權(quán)國(guó)中(見表6)，地理分布上看，中東、俄羅斯中亞、北美、亞太地區(qū)各貢獻(xiàn)2個(gè)資源大國(guó)，歐洲、非洲各貢獻(xiàn)1個(gè)?？梢钥闯?，在天然氣領(lǐng)域，油權(quán)國(guó)地域分布與石油領(lǐng)域較為不同，分布相對(duì)分散。

表6 2018年全球天然氣領(lǐng)域的油權(quán)指數(shù)情況Table 6 Petroleum power index based on natural gas by country 2018

在全球天然氣領(lǐng)域，俄羅斯作為全球最大的天然氣出口國(guó)，依托雄厚的天然氣資源基礎(chǔ)、龐大的出口量以及高質(zhì)量的出口多元化程度，成為全球天然氣領(lǐng)域最大的油權(quán)國(guó)。美國(guó)憑借全球最大的綜合實(shí)力以及較高的天然氣出口多元化水平，成為全球第二大油權(quán)國(guó)。而擁有最高天然氣出口多元化程度的卡塔爾成為第三大油權(quán)國(guó)。

(3)油氣綜合分析

綜上，對(duì)全球石油、天然氣領(lǐng)域的各主要國(guó)家油權(quán)指數(shù)進(jìn)行綜合比較，得出全球油氣領(lǐng)域油權(quán)大國(guó)的排名，如表7所示?？梢钥闯?，在區(qū)域分布上，全球前10位的油權(quán)大國(guó)分布較為平均，其中中東獨(dú)占6席，北美2席、俄羅斯中亞、南美地區(qū)各1席，主要原因在于石油供應(yīng)市場(chǎng)較天然氣供應(yīng)市場(chǎng)的分布相對(duì)更加集中，中東地區(qū)國(guó)家的油權(quán)指數(shù)相對(duì)更高。

表7 2018年全球油氣領(lǐng)域油權(quán)國(guó)前十位Table 7 Ranking the world’s top ten countries by petroleum power 2018

在力量對(duì)比上，依據(jù)油權(quán)指數(shù)，全球?qū)用娴?0大油權(quán)國(guó)可分為兩個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)為俄羅斯、沙特、美國(guó)，油權(quán)指數(shù)水平為0.5～0.6，其中俄羅斯是全球最大油權(quán)國(guó)，也是目前唯一石油天然氣領(lǐng)域綜合性油權(quán)強(qiáng)國(guó)，在全球?qū)用婢哂休^強(qiáng)的影響力。沙特、美國(guó)分別依托石油、天然氣分別成為全球僅次于俄羅斯的石油地緣政治力量。其余國(guó)家中，卡塔爾、加拿大、伊朗均為綜合性油權(quán)國(guó)，而委內(nèi)瑞拉、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特僅為石油領(lǐng)域的油權(quán)強(qiáng)國(guó)?？傮w看，當(dāng)前世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)出“三超”引領(lǐng)的格局形態(tài)，這與諸多文獻(xiàn)研究中的“千萬(wàn)桶俱樂部”②“千萬(wàn)桶俱樂部”，指對(duì)世界石油供需影響最大的國(guó)家：美國(guó)、中國(guó)、沙特阿拉伯和俄羅斯，這4個(gè)國(guó)家的石油產(chǎn)量和消費(fèi)量在全球總量中的占比均超過40%(總產(chǎn)量、消費(fèi)量分別占全球的46.4%、41.4%)。據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2019年美國(guó)石油產(chǎn)量為1704萬(wàn)桶/日，俄羅斯為1154萬(wàn)桶/日，沙特阿拉伯為1183萬(wàn)桶/日，同期中國(guó)的石油進(jìn)口量1183萬(wàn)桶/日。的格局形態(tài)相契合，即俄、沙、美為全球油氣供應(yīng)側(cè)最主要的石油地緣力量。

3.1.3 主要國(guó)家2010—2018年的油權(quán)指數(shù)變化

(1)石油領(lǐng)域

2010—2018年全球前10位油權(quán)國(guó)目次與油權(quán)指數(shù)變化綜合對(duì)比發(fā)現(xiàn)(表4)，在石油領(lǐng)域，前十位油權(quán)國(guó)的排序變化不太顯著。從目錄上看，由于2011年爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致利比亞國(guó)內(nèi)石油工業(yè)體系破壞，其被擠出前10強(qiáng)，相應(yīng)的哈薩克斯坦遞補(bǔ)進(jìn)來(lái)。從各國(guó)排序看，最大的變化是加拿大、伊拉克的排名出現(xiàn)提升，而委內(nèi)瑞拉、伊朗、阿聯(lián)酋下滑。這主要是由于有伊拉克、加拿大近年來(lái)石油出口量的持續(xù)增加，年均增幅分別達(dá)9.34%、5.66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均增幅1.27%，在國(guó)際石油市場(chǎng)的影響力持續(xù)增強(qiáng)。

從各國(guó)油權(quán)指數(shù)的絕對(duì)值來(lái)看，沙特、俄羅斯穩(wěn)坐前兩位油權(quán)大國(guó)位置，但沙特表現(xiàn)出了油權(quán)指數(shù)增加的跡象，而俄羅斯2018年的油權(quán)指數(shù)較2010年實(shí)際減少了約0.07，主要原因在于沙特的石油剩余可采儲(chǔ)量9年間增加了13%，而俄羅斯減少了5%。同沙特油權(quán)指數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)一致，加拿大、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特的油權(quán)指數(shù)同樣上升，而委內(nèi)瑞拉、伊朗、尼日利亞等的油權(quán)指數(shù)同樣出現(xiàn)減少，主要是由于上述資源國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及外部環(huán)境導(dǎo)致本國(guó)石油出口量下滑有關(guān)。

(2)天然氣領(lǐng)域

在天然氣領(lǐng)域，2018年全球油權(quán)前十位的國(guó)家排名較2010年出現(xiàn)較大變化(表4)。從目錄來(lái)看，美國(guó)將印尼擠出前十名行列。排序來(lái)看，澳大利亞、土庫(kù)曼斯坦的排序有所提升，相應(yīng)的卡塔爾、伊朗、加拿大、阿爾及利亞、馬來(lái)西亞均有不同程度下滑。

從油權(quán)的絕對(duì)值來(lái)看，2018年俄羅斯的油權(quán)較2010年幾乎沒有變化，這與俄羅斯穩(wěn)定的市場(chǎng)份額直接相關(guān)。對(duì)于綜合國(guó)力最強(qiáng)的美國(guó)，2017年天然氣實(shí)現(xiàn)凈出口，助其進(jìn)入油權(quán)大國(guó)行列。此外，LNG產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將澳大利亞油權(quán)指數(shù)由0.126提升至0.218，中國(guó)市場(chǎng)的打開幫助土庫(kù)曼斯坦的油氣指數(shù)增加了0.051。

(3)綜合油權(quán)指數(shù)

對(duì)全球石油和天然氣領(lǐng)域的各主要國(guó)家的油權(quán)指數(shù)進(jìn)行綜合比較，如圖1所示。

圖1 2010與2018年全球十大油權(quán)國(guó)情況Fig.1 The world’s top ten countries by petroleum power in 2010 and 2018

從全球前10位的國(guó)家來(lái)看，從國(guó)家名單來(lái)看，較2010年，2018年顯著變化在于美國(guó)躋身全球前十大油權(quán)國(guó)，相應(yīng)的尼日利亞被淘汰。從油權(quán)指數(shù)的絕對(duì)值來(lái)看，主要資源國(guó)的油權(quán)指數(shù)這些年均出現(xiàn)一定程度的增大，沙特、卡塔爾、加拿大、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特分別增加了0.02、0.08、0.05、0.07、0.01、0.01。委內(nèi)瑞拉、伊朗分別受本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、制裁等影響，油權(quán)指數(shù)與排名均出現(xiàn)了下滑。

3.2 全球主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)影響力分析

3.2.1 主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力指數(shù)

分別在石油、天然氣領(lǐng)域評(píng)估了世界主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力指數(shù)。2010—2018年石油、天然氣領(lǐng)域各主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力指數(shù)如表8所示。本部分對(duì)比分析了各國(guó)影響力指數(shù)的特征與變化特點(diǎn)。

表8 2010—2018年石油與天然氣領(lǐng)域主要資源國(guó)對(duì)中國(guó)影響力指數(shù)Table 8 The Influence index of main oil/gas exporting countries on China 2010—2018

3.2.2 石油資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力

針對(duì)2018年的情形，在地理區(qū)位的分布上，對(duì)我國(guó)影響力最大的10個(gè)國(guó)家中，有4個(gè)國(guó)家來(lái)自中東地區(qū)、3個(gè)來(lái)自北美、2個(gè)來(lái)自俄羅斯中亞地區(qū)、1個(gè)來(lái)自南美。其中，與2010年比，加拿大新進(jìn)我國(guó)十大資源國(guó)之列，而安哥拉跌出，從而使得北美地區(qū)對(duì)于我國(guó)的重要性大幅攀升，而我國(guó)對(duì)中東的過度依賴性較2010年則有所改觀。

從2018年對(duì)我國(guó)的影響力最大的10個(gè)資源國(guó)來(lái)看，其中8個(gè)為全球油權(quán)前10大的石油資源國(guó)，可以看出擁有全球油權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位是資源國(guó)形成對(duì)我國(guó)較強(qiáng)影響力的先決條件。作為地緣政治權(quán)力，地理位置與外交關(guān)系是對(duì)外影響力的重要支撐。基于地緣優(yōu)勢(shì)與外交地位，俄羅斯成為我國(guó)最具影響力的資源國(guó)，影響力指數(shù)較2010年增加了0.11。沙特降至第二位，相應(yīng)的影響力指數(shù)減少了0.034。這主要是中俄之間的石油貿(mào)易持續(xù)提高所導(dǎo)致中國(guó)與俄羅斯之間的相互依賴性增強(qiáng)。隨著伊拉克全球油權(quán)的增加與中伊兩國(guó)能源貿(mào)易增加，該國(guó)對(duì)我國(guó)的重要性大幅增加，影響力指數(shù)提高了0.09，而中國(guó)傳統(tǒng)的重要合作伙伴伊朗、委內(nèi)瑞拉對(duì)我國(guó)的影響力呈下降態(tài)勢(shì)，影響力指數(shù)分別從2010年的0.486、0.443下滑至2018年的0.451、0.428，主要原因在于兩資源國(guó)在全球的油權(quán)指數(shù)減少，以及出口多元化程度受限、出口方向較為單一，雙重原因?qū)е隆?/p>

3.2.3 天然氣資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力

在天然氣領(lǐng)域，針對(duì)2018年的情形，在區(qū)域分布上，影響力最大的10個(gè)國(guó)家中，其中8個(gè)為全球油權(quán)前10大的天然氣資源國(guó)。有3個(gè)國(guó)家來(lái)自俄羅斯中亞地區(qū)、3個(gè)國(guó)家來(lái)自亞太地區(qū)，中東2個(gè)國(guó)家，北美和非洲各1個(gè)國(guó)家。

從整體來(lái)看，近年來(lái)，對(duì)我國(guó)影響力最大的10個(gè)天然氣資源國(guó)的排名變化主要集中在：美國(guó)、土庫(kù)曼斯坦躋身為前10名的行列中，主要是緣于美國(guó)的天然氣能源獨(dú)立、中國(guó)—中亞管道項(xiàng)目帶來(lái)的中土能源互動(dòng)增加，目前分居第四、五位。俄羅斯依靠地緣與資源優(yōu)勢(shì)，依然是對(duì)我國(guó)影響力最大的資源國(guó)，但近年由于其他國(guó)家油權(quán)的增加，相對(duì)的俄羅斯的影響力指數(shù)出現(xiàn)了小幅下滑，2018年較2010年影響力指數(shù)減少了近0.02。伊朗通過發(fā)展天然氣出口實(shí)現(xiàn)了在全球領(lǐng)域油權(quán)指數(shù)的增加，從而使得該國(guó)對(duì)我國(guó)的重要性出現(xiàn)了一定上升，影響力指數(shù)提升了0.01。此外，傳統(tǒng)資源國(guó)澳大利亞、卡塔爾、哈薩克斯坦的影響力指數(shù)隨著中國(guó)貿(mào)易量的增加均有所提升。馬來(lái)西亞、印度尼西亞、阿爾及利亞的影響力指數(shù)均出現(xiàn)下滑。

3.2.4 油氣綜合評(píng)估

對(duì)全球石油和天然氣領(lǐng)域的各主要國(guó)家對(duì)我國(guó)影響力進(jìn)行綜合比較分析(見圖2)。

圖2 2010與2018年對(duì)中國(guó)最具影響力的十大資源國(guó)Fig.2 The top ten oil/gas exporting countries by influence index on China in 2010 and 2018

2010與2018年對(duì)比來(lái)看，對(duì)我國(guó)影響力前10位的國(guó)家，最大的變化在于伊拉克、美國(guó)、土庫(kù)曼斯坦躋身前10位，而印度尼西亞、馬來(lái)西亞、安哥拉等資源國(guó)則跌出前10行列?！扒f(wàn)桶俱樂部”中的沙特的影響力指數(shù)與排名均下滑，而俄羅斯的影響力增加。此外，與2010年比，2018年伊朗、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦等對(duì)我國(guó)的影響力同樣出現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象，影響指數(shù)分別減少了0.035、0.015、0.019，而澳大利亞、卡塔爾等西方陣營(yíng)的資源國(guó)影響力指數(shù)均出現(xiàn)了增加，分別增加了0.008、0.033。

頁(yè)巖革命后，美國(guó)在全球石油市場(chǎng)的地位和作用正在發(fā)生重大變化。頁(yè)巖革命的興起，使得美國(guó)在全球能源市場(chǎng)的地位作用發(fā)生深刻變化。2005—2007年，美國(guó)油氣凈進(jìn)口量達(dá)到峰值，隨后凈進(jìn)口量及對(duì)外依存度持續(xù)降低，本國(guó)的能源地緣主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)全球油氣市場(chǎng)擾動(dòng)能力也大為增強(qiáng)。2017年美國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣凈出口后，躍居全球天然氣領(lǐng)域第二大油權(quán)國(guó)，油權(quán)指數(shù)從0.548增加至0.573。2020年，美國(guó)從石油凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛢舫隹趪?guó)，徹底實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，成為真正意義上的資源國(guó)，也從根本上為美國(guó)的油權(quán)帶來(lái)正向作用。因此可預(yù)計(jì)，后疫情時(shí)代美國(guó)的油權(quán)將進(jìn)一步大幅提升。

3.3 后疫情時(shí)代展望與分析

油權(quán)理論是用于詮釋資源國(guó)、過境國(guó)、消費(fèi)國(guó)之間能源關(guān)系與地緣博弈、研究世界政治經(jīng)濟(jì)問題的方法，各類行為體通過各自特有的油權(quán)資源，參與國(guó)際能源地緣互動(dòng)并對(duì)他國(guó)的權(quán)力形成制衡甚至抑制，從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。傳統(tǒng)上，這種地緣互動(dòng)或者博弈更多的出現(xiàn)在個(gè)別國(guó)家之間或者局部地理區(qū)域內(nèi)。然而，新冠疫情成為波及世界各國(guó)的全球性問題，諸國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫，石油需求重創(chuàng)，油價(jià)暴跌，國(guó)際石油供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源國(guó)之間的博弈將更趨白熱化[50]。而由此引發(fā)的石油地緣政治效應(yīng)，已不再是一直以來(lái)消費(fèi)國(guó)為保障本國(guó)能源供應(yīng)安全，而爭(zhēng)奪油氣產(chǎn)區(qū)的傳統(tǒng)能源博弈，而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌赓Y源國(guó)爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)的新類型的能源博弈方式[51]。在此背景下，國(guó)際石油體系中消費(fèi)國(guó)的重要性被凸顯出來(lái)，油權(quán)的結(jié)構(gòu)性特征更加顯著，并向油氣進(jìn)口國(guó)傾斜，由此，全球最大油氣進(jìn)口國(guó)的中國(guó)油權(quán)優(yōu)勢(shì)與地位突出。

與此同時(shí)，在抗擊疫情過程中，真正體現(xiàn)的是互助、理性、規(guī)則等這些軟實(shí)力，也正是在疫情中的強(qiáng)勢(shì)逆襲，中國(guó)與其他國(guó)家相比的制度優(yōu)勢(shì)更加突顯[52]，向全球展示了中國(guó)強(qiáng)大的力量與治理能力。新冠疫情后，中國(guó)的綜合實(shí)力以及在全球的影響力將顯著提升，作為參與國(guó)際石油地緣政治互動(dòng)的重要支撐力量，將進(jìn)一步推升中國(guó)的油權(quán)指數(shù)，進(jìn)而有助于我國(guó)平衡資源國(guó)對(duì)中國(guó)的影響力，對(duì)于保障中國(guó)能源安全具有積極意義。

4 結(jié)論與建議

本文基于油權(quán)理論，對(duì)世界主要油氣資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的全球石油權(quán)力、主要資源國(guó)對(duì)我國(guó)的地緣政治影響力進(jìn)行了量化研究。綜上研究，本文研究得出以下主要結(jié)論：

(1)世界“3+X”的油權(quán)格局形成。2018年，全球主要國(guó)家的油權(quán)指數(shù)呈現(xiàn)出“三超多元”的格局，其中俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)是位于第一梯隊(duì)的全球?qū)用娴挠蜋?quán)大國(guó)，卡塔爾、加拿大、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋、科威特分別代表了全球主要的油權(quán)國(guó)。此外，2010—2018年俄羅斯的油權(quán)指數(shù)幾乎不變，而主要資源國(guó)的油權(quán)指數(shù)均出現(xiàn)一定上升，如美國(guó)依托頁(yè)巖革命實(shí)現(xiàn)了超越，沙特、加拿大、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特的油權(quán)指數(shù)有不同程度的提升，受國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，委內(nèi)瑞拉、伊朗的油權(quán)指數(shù)有所下滑。

(2)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)影響力提升，而我國(guó)傳統(tǒng)合作伙伴的地位下滑。2018年，對(duì)我國(guó)影響力最大的油氣資源國(guó)分別為俄羅斯、沙特、澳大利亞、卡塔爾、伊拉克、美國(guó)、伊朗、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦。2010-2018年間，對(duì)我國(guó)影響力前10位的國(guó)家排名來(lái)看，最大的變化在于美國(guó)、伊拉克、土庫(kù)曼斯坦紛紛躋身前十位。同時(shí)，伊朗、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦等對(duì)我國(guó)的影響力出現(xiàn)了下滑態(tài)勢(shì)，而澳大利亞、卡塔爾等國(guó)的影響力指數(shù)均出現(xiàn)了提升。

中國(guó)應(yīng)對(duì)策略建議：

(1)強(qiáng)化外交關(guān)系與能源互動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)度。對(duì)我國(guó)影響力較大的油權(quán)國(guó)排名分析后發(fā)現(xiàn)，資源國(guó)對(duì)我國(guó)的影響力與雙邊關(guān)系并不呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系特征，尤其是對(duì)于伊朗和委內(nèi)瑞拉，近年來(lái)對(duì)我國(guó)的影響力出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而西方國(guó)家及其所主導(dǎo)的陣營(yíng)呈現(xiàn)了對(duì)我國(guó)影響力上升的態(tài)勢(shì)。雖然美國(guó)對(duì)我國(guó)影響力略有下降，但2020年1月15日中美簽署的第一階段貿(mào)易協(xié)定我國(guó)中自美國(guó)采購(gòu)和進(jìn)口能源產(chǎn)品的規(guī)模不低于524億美元，將加大幅提升未來(lái)兩年中美之間的能源互動(dòng)，從而進(jìn)一步拉升能源獨(dú)立對(duì)該國(guó)油權(quán)的強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，可以預(yù)計(jì)，疫情后的階段美國(guó)對(duì)我國(guó)的石油權(quán)力的影響力指數(shù)將出現(xiàn)大幅的上揚(yáng)，這尤其值得我們反思。應(yīng)當(dāng)在能源外交與雙邊關(guān)系上做文章，強(qiáng)化外交關(guān)系友好的伙伴與中國(guó)之間的相互依賴與紐帶聯(lián)系，加大自政治穩(wěn)定與關(guān)系友好地區(qū)的油氣進(jìn)口，防止戰(zhàn)略對(duì)手卡住本國(guó)的能源命脈，保障我國(guó)能源供應(yīng)安全。

(2)善于發(fā)揮油權(quán)的潛能。油權(quán)是一個(gè)中性概念，并不等于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，擁有的油權(quán)大小與使用油權(quán)所產(chǎn)生的影響力是兩個(gè)維度的概念。近年來(lái)我國(guó)通過擴(kuò)大油氣進(jìn)口，成為全球能源市場(chǎng)需求側(cè)的主角，但在實(shí)際中表現(xiàn)出的影響力并不足，尤其體現(xiàn)在油氣供應(yīng)與價(jià)格方面常常是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響力、控制力不足，成為影響我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重大問題，也成為我國(guó)能源安全的重大短板。如何將市場(chǎng)體量轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮出其應(yīng)有的潛能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)、安全可控是未來(lái)我國(guó)能源安全領(lǐng)域的重大研究課題。為此，應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)油權(quán)本質(zhì)的前提下，利用好新冠疫情后的國(guó)際石油市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化態(tài)勢(shì)以及OPEC+內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題特征，積極營(yíng)造新能源加速替代化石能源的大環(huán)境，渲染油氣買方市場(chǎng)的氛圍，在此基礎(chǔ)上，一方面，通過高質(zhì)量推進(jìn)油氣來(lái)源、運(yùn)輸路徑多元化、提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與儲(chǔ)備，構(gòu)建強(qiáng)有力的能源應(yīng)急體系與應(yīng)急能力；另一方面，廣泛開展能源外交，積極參與全球能源治理體系建設(shè)，打造多樣化的國(guó)際能源公共產(chǎn)品，塑造與中國(guó)油權(quán)相匹配的能源地緣作用，在全球能源格局中發(fā)揮盡可能大的影響力，這正是我們研究油權(quán)的初衷。從而利用油權(quán)保障我國(guó)的基本權(quán)益，維護(hù)國(guó)家能源安全。同時(shí)，還要利用好權(quán)力制衡關(guān)系，防范他國(guó)濫用油權(quán)給我國(guó)帶來(lái)的危害。

(3)進(jìn)一步做大我國(guó)的油權(quán)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家能源安全體系建設(shè)。對(duì)于如何提升我國(guó)的油權(quán)，從油權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)看，應(yīng)當(dāng)主要在進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口多元化程度和抑制對(duì)外依存度上下功夫，尤其是加大與我國(guó)外交關(guān)系較好的資源國(guó)間的油氣互動(dòng)。此外還要大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)，切實(shí)利用自力更生的能力保障本國(guó)能源的基本需求。當(dāng)然一切國(guó)際權(quán)力或地緣政治權(quán)力最根本的依托都是綜合國(guó)力，因此還應(yīng)當(dāng)持續(xù)高速推進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等全方位的發(fā)展，尤其是利用好新冠疫情后時(shí)代中展示我國(guó)軟實(shí)力以及綜合國(guó)力的機(jī)遇期，做好提升一國(guó)石油地緣政治影響力的基本保障。