摘 要： 天津與雄安新區(qū)人才對接是推動雄安新區(qū)建設的歷史使命。從雄安新區(qū)建設的人才需求出發(fā)，總結天津與雄安新區(qū)人才對接模式，分析人才對接過程中出現(xiàn)的問題，并以供需雙邊匹配理論為研究視角，提出雄安新區(qū)實質建設階段背景下天津人才供給側與雄安新區(qū)建設需求側精準對接的對策。研究發(fā)現(xiàn)：雄安新區(qū)當前實質建設階段急需醫(yī)療、教育、規(guī)劃、建設等方面人才;天津與雄安新區(qū)人才對接過程歸納為人才培育模式、人才集聚模式、人才共享模式;兩地對接過程中存在人才交流方向單一、人才引進意向率低、人才引進政策不健全、人才供求信息不對稱等問題。基于此，堅持“供需雙邊匹配”原則，提出天津與雄安新區(qū)人才交流與合作的對策建議。研究豐富了人才學的相關理論知識，為雄安新區(qū)解決人才交流與合作問題提供一定的理論指導。

關鍵詞：人才對接;雄安新區(qū);實質建設階段;天津;供需雙邊匹配理論

中圖分類號：C962?????????????? 文獻標志碼：A? 文章編號：1674-7356（2021）-03-0010-08

雄安新區(qū)的建設是千年大計，在疏解北京非首都功能與促進京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮關鍵的作用。為促進雄安新區(qū)的規(guī)劃落地和建設實施，雄安新區(qū)自2017年4月1日成立以來，全國很多地區(qū)提供大力支持，堅持“雄安新區(qū)需要什么，就堅決支持什么”的原則，在設計規(guī)劃、教育資源、醫(yī)療資源、科技園建設、交通互聯(lián)互通、當?shù)鼐用衤殬I(yè)培訓、生態(tài)保護、人才交流等各個方面加大對雄安新區(qū)的建設支持。人才是推動雄安新區(qū)各個方面有效對接的重要資源，是雄安新區(qū)建設成功的關鍵，因此，開展有效的人才交流與合作是雄安新區(qū)建設發(fā)展的重要舉措[1]。天津市作為雄安新區(qū)周邊重要的省份，同時與雄安新區(qū)相比具有多方面的比較優(yōu)勢，理應把天津放到京津冀協(xié)同發(fā)展整體大局中，努力為促進雄安新區(qū)建設做出應有的貢獻，主動對接雄安，服務雄安，既是響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和建設雄安新區(qū)戰(zhàn)略需要，同時也是自身發(fā)展使然，雄安新區(qū)建立如今已經(jīng)進入第三個年頭，處于非常關鍵的實質建設階段，需要大量人才，促進雄安新區(qū)進一步發(fā)展。根據(jù)雄安新區(qū)建設的人才需求現(xiàn)實，實現(xiàn)天津人才供給的精準對接，有利于促進天津與雄安新區(qū)開展人才交流與合作，充分發(fā)揮雄安新區(qū)對天津輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、實質建設階段背景下的雄安新區(qū)人才需求與天津市人才供給現(xiàn)狀

（一）雄安新區(qū)發(fā)展階段劃分

設立雄安新區(qū)是以習近平主席為核心的黨中央為推進京津冀協(xié)同發(fā)展做出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)肩負著重要歷史使命，發(fā)揮疏解北京非首都功能，成為新型城市的樣板，具有低碳、環(huán)保、智慧、韌性、宜居、現(xiàn)代化、科技化的特點。為此，努力將雄安新區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，具體表現(xiàn)為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。雄安新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃需要覆蓋到整個新區(qū)的每個街道，甚至每一寸土地，結合新區(qū)建設實際情況以及城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)本人前期研究成果[2]，本文認為雄安新區(qū)2017—2023年經(jīng)歷如下發(fā)展階段：

第一階段：頂層設計階段（2017—2019年）。在此階段主要是進一步詳細規(guī)劃布局，在此階段主要是籌備規(guī)劃政策出臺，涉及生態(tài)保護、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、住宅拆遷、人口流動等各個領域。

第二階段：實質建設階段（2020—2022年）。在此階段雄安新區(qū)加大基礎設施建設，將項目落地，主要是鐵路、公路等交通基礎設施的修建，在此階段主要以城市建設為主題，雄安新區(qū)雛形基本建成。

第三階段：快速發(fā)展階段（2022—2023年）。在此階段外來科技型企業(yè)不斷涌入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新區(qū)的建設由基礎設施主導向產(chǎn)業(yè)主導轉變，新區(qū)發(fā)展處于快速上升期。

雄安新區(qū)自2017年宣布成立，經(jīng)歷兩年詳細的規(guī)劃與論證之后，2020年已經(jīng)進入實質性建設實施階段，多個項目已經(jīng)相繼展開，如京雄高鐵建設項目、白洋淀水治理項目、植樹造林項目、雄安市民服務中心項目、雄安新區(qū)商務服務中心項目以及征遷安置工作等。雄安新區(qū)實質建設階段是雄安新區(qū)自身發(fā)展的必經(jīng)階段，實質建設階段的好壞關乎雄安新區(qū)建設的優(yōu)劣，需要各個領域優(yōu)秀人才的共同努力。

（二）雄安新區(qū)實質建設階段人才需求及其與天津交流合作模式分析

雄安新區(qū)實質建設階段需要“人才、資本、技術、服務、創(chuàng)新”等多個要素，雄安新區(qū)實質建設階段多個項目落地過程中，存在項目與各個資源有效對接問題、項目落實資金問題、項目落實人才問題等眾多問題，在這些問題當中最為關鍵的問題是推進項目落實的“人才問題”，因此，本文著重分析在實質建設階段天津與雄安新區(qū)人才對接過程的問題。

實質建設階段中每個項目的完成都離不開人才的參與，單純依靠雄安新區(qū)當?shù)氐木用癫豢赡芡瓿蛇@一重大目標，一方面，需要各個專業(yè)技術人才開展各項工作，例如白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、新區(qū)地質結構分析、新區(qū)地熱能勘探、綠色智能系統(tǒng)設計、5G網(wǎng)絡覆蓋等;另一方面，需要管理人才開展有效的管理工作，例如征遷安置政策制定與實施、居民搬遷管理、房屋拆遷管理等，同時還需要技能人才，雄安新區(qū)實施建設階段，需要計算機、汽車燈具等技術型人才提供服務支持。《2020年雄安新區(qū)急需人才目錄》顯示，從發(fā)布的崗位需求看，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育培訓、規(guī)劃建筑、通信電子、計算機互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)引才需求旺盛。從專業(yè)需求看，醫(yī)學、教育、建筑、金融、計算機、市場營銷等專業(yè)人才的需求比例較大。雄安新區(qū)實質建設階段人才需求情況匯總如表1所示。在2020年10月舉辦的第二屆“雄安新區(qū)人才智力交流會”線上活動中，發(fā)布了2020年雄安新區(qū)191家用人單位、1 131個工作崗位、7 565條急需緊缺人才信息[3]。

這些人才需求僅僅依靠雄安新區(qū)自身是無法滿足的，2017年雄安新區(qū)三縣常住人口有110.91萬人，其中，城鎮(zhèn)人口占50.22萬人，城鎮(zhèn)化率為45.28%[4]。因此，建設雄安新區(qū)需要大量外來人才提供支持，而雄安新區(qū)建設初期空間面積有限，人口承載力有限，很難接受大批量的外來人才涌入，開展雄安新區(qū)與周邊省市的人才交流與合作，實現(xiàn)周邊省份與雄安新區(qū)人才的精準對接成為建設雄安新區(qū)的迫切需求。

雄安新區(qū)自成立以來，天津主動對接雄安新區(qū)，采取多種形式，開展兩地人才對接交流與合作活動，主要呈現(xiàn)如下模式：

第一，人才培育模式。天津城建設計院、天津市政工程設計院在雄安新區(qū)設立分院，參與雄安新區(qū)詳細規(guī)劃編制工作。天津職業(yè)大學、天津市第一商業(yè)學校、天津一中等在雄安新區(qū)設立分校，招收雄安新區(qū)當?shù)貙W生，發(fā)展雄安新區(qū)職業(yè)教育，為雄安新區(qū)儲備技能型人才。

第二，人才集聚模式。天津靜海區(qū)裝配式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在已在雄安新區(qū)設立辦事處，裝配式產(chǎn)業(yè)人才滿足當?shù)匮b配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

第三，人才共享模式。利用天津大學、南開大學等人才資源，開展白洋淀污染底泥處置及資源利用、白洋淀周邊環(huán)境友好型種楊模式技術等研究[5]。

（三）天津市人才資源供給現(xiàn)狀及其與雄安新區(qū)人才對接存在的問題

天津市擁有豐富的人才資源，在人才資源規(guī)模、人才資源結構以及人才資源種類方面與雄安新區(qū)相比，具有比較優(yōu)勢，能夠為更好地服務雄安新區(qū)提供充足的智力資源。

人才資源規(guī)模方面。天津市經(jīng)濟發(fā)達，地理位置具有區(qū)位優(yōu)勢，促進教育水平不斷提升，區(qū)位人才資源優(yōu)勢較大。截至2017年，天津專業(yè)技術人員人數(shù)為415 416人，平均每萬人口有科技人員數(shù)為266人，其中，衛(wèi)生技術人員數(shù)為64 130人，自然科學教學人員數(shù)為38 099人，經(jīng)濟人員35 862人，社會科學教學人員96 761人。另外，專業(yè)技術人員中，具有高級職稱人數(shù)為79 354人，中級職稱人數(shù)為154 977人。人才資源豐富為促進天津市經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐和人才保障，同時為雄安新區(qū)提供智力支持奠定堅實的人才資源基礎。

人才資源結構方面。人才資源結構包括學歷結構與職稱結構，從學歷結構來看，由于天津市擁有豐富的教育資源，高學歷人才較多。根據(jù)《2018年天津統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2017年天津6歲及以上人中具有高中學歷人數(shù)為14 658人，占抽樣人數(shù)的21.94%;具有本科學歷人數(shù)為9 201人，占抽樣人數(shù)的13.77%;具有研究生學歷的人數(shù)為880人，占抽樣人數(shù)的1.31%。另外，具備大學本科及以上的學歷人數(shù)正在逐年增加，說明天津市具有大學學歷的人才基數(shù)較大，并且以較快速度增加。從職業(yè)職稱來看，2017年天津取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為535 412人，中級技工人數(shù)為146 127人，高級技工人數(shù)為127 719人，占的比重分別為27.29%和23.85%，表明天津具有高級職業(yè)職稱的人數(shù)較多。

人才資源種類方面。根據(jù)《天津經(jīng)濟年鑒》數(shù)據(jù)顯示，天津人才主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，2017年從事一二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為62.71萬人、290.9萬人、541.22萬人，其中第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分別占到社會從業(yè)人員的32.51%、60.48%。2017年天津市人才從事的工作主要集中在制造行業(yè)、批發(fā)零售行業(yè)、建筑行業(yè)。其中，從事衛(wèi)生和社會工作17.98萬人，擁有小學專任教師4.3萬人，中學專任教師5.08萬人，高等學校專任教師3.11萬人。但是隨著國家產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從事人工智能產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的人數(shù)正在逐漸增多。

雄安新區(qū)成立以來，天津利用自身的人才資源優(yōu)勢與雄安新區(qū)開展多項人才交流活動，雖然在規(guī)劃設計、生態(tài)保護、港口物流建設、交通建設、產(chǎn)業(yè)合作等多方面開展人才對接，但是仍然存在如下問題：

第一，人才交流方向單一。天津與雄安新區(qū)的人才交流與合作方向，主要表現(xiàn)為天津直接向雄安新區(qū)輸送人才，側重于天津人才向雄安新區(qū)的單向流動，雄安新區(qū)被動地接受，而當?shù)氐南嚓P人員前往天津學習交流的較少。

第二，人才引進意向率較低。2019年雄安新區(qū)首次舉辦招才引智活動，參與活動人次高達9 300余人次，但是初步達成引進意向人數(shù)為3 000余人，引才意向率為32.26%。

第三，人才引進政策不健全。雄安新區(qū)還未出臺詳細的人才引進政策，尚未規(guī)定人才引進享受的福利待遇標準，只是簡單規(guī)定通過柔性方式引進海內(nèi)外高端人才，采取“一人一策、特事特辦”的政策。

第四，人才供求信息不對稱。雄安新區(qū)人才交流方式主要表現(xiàn)為推介會、招聘、論壇等，但是還未提供具有針對性的天津與雄安新區(qū)人才對接的網(wǎng)上服務平臺，可以用于高端人才跟蹤、幫助高端人才了解相關政策、了解雄安新區(qū)與天津人才對接供求情況。

二、基于供需雙邊匹配理論的天津市對接雄安新區(qū)實質建設階段人才資源的思考

（一）供需雙邊匹配理論

供需雙邊匹配理論最初產(chǎn)生于1962年蓋爾和夏普利的論文《college admissiond and the stability of marrige》，用于解決學生與大學錄取相匹配問題以及男女雙方婚姻匹配問題，并給出匹配穩(wěn)定性的概念以及匹配的計算公式，為匹配理論奠定了理論基礎[6]。1985年經(jīng)濟學教授羅斯在文章《Common and conflicting interests in two-sided matching markets》中明確提出并界定雙邊匹配的概念[7]，并將雙邊匹配理論投入到市場中，提高市場匹配效率。從經(jīng)濟學角度來說，供需雙邊匹配理論是通過對市場主體偏好分析，使得市場供給方與需求方相匹配，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和社會福利的最大化。在現(xiàn)實生活中，研究人員通常將市場的供給與需求的代理人相結合，如工人和工廠、學生與學校、病人與醫(yī)生等，在勞務工作、教育服務以及醫(yī)療方面形成“匹配問題”。供需雙邊匹配理論在國外研究進展較快，在中國理論方面研究較少，主要集中在應用方面，應用在企業(yè)管理領域中的企業(yè)能力[8-9]、人力資源管理[10-11]以及信息管理方面[12]的雙邊匹配問題。

供需雙邊匹配的目的在于確定雙方的匹配關系，使不同的主體的滿意度達到最大化，從而形成穩(wěn)定的匹配關系[13]。根據(jù)市場主體參與方的數(shù)量不同，可以將供需雙邊匹配理論分為三種類型：具體包括一對一雙邊匹配理論、多對一雙邊匹配理論以及多對多雙邊匹配理論。其中，第一種是最簡單的匹配理論，參與市場活動的主體均為一個匹配對象，如婚配問題;第二種是指參與市場活動的主體一方為超過一個匹配對象，另一方為一個匹配對象，如學生高考填志愿選學校問題;第三種是指參與市場活動的主體雙方均為超過一個匹配對象，這種匹配問題的研究較少。此外，圍繞雙邊匹配問題，形成許多決策方法模型，包括多目標優(yōu)化模型、灰色關聯(lián)不確定信息決策模型、基于前景理論的決策模型、勞動力跨部門實驗匹配模型等。雙邊匹配模型通常設定雙方主體，一方設定為W ={w1，w2，…，wk}，另一方設定為M ={m1，m2，…，mn}，雙方主體通常會根據(jù)自己的主體偏好，對彼此有一定的期望值，從而對彼此的相關信息進行排序，選出最佳的匹配對象[14]。

（二）天津與雄安新區(qū)人才對接的供需雙邊匹配的必要性

在天津服務雄安新區(qū)發(fā)展建設，開展人才交流與合作的過程中，由于天津人才供給與雄安新區(qū)人才需求之間信息不對稱，導致兩個地區(qū)之間供需結構難以有效對接，沒有切實解決雄安新區(qū)人才需求問題，致使兩個地區(qū)人才的低效配置。天津支持雄安新區(qū)建設，提供人才服務的過程實質是典型的供需雙邊匹配問題。天津人才資源的供給不僅僅局限于單一供給主體培養(yǎng)與教育，而是將綜合型大學、職業(yè)型大學、培訓機構、企事業(yè)單位等各主體整合起來的形成多中心多主體的人才資源服務供給，提供包括醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育、生態(tài)、環(huán)境等在內(nèi)的各行各業(yè)人才。哪類人才能夠進入雄安新區(qū)，提供相應的技能服務與智力支持，主要由雄安新區(qū)人才需求的決策主體決定。天津與雄安新區(qū)人才對接的必要性主要體現(xiàn)為如下三方面：

第一，響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的號召。2019年1月，習近平總書記視察天津港，對天津港服務雄安新區(qū)建設，服務京津冀協(xié)同發(fā)展和在“一帶一路”中更好發(fā)揮作用提出了新要求。中共中央批復的《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中也明確指出雄安新區(qū)要加強與天津港的交通聯(lián)系，暢通出海通道。天津主動對接雄安新區(qū)，為雄安新區(qū)建設提供相應人才是響應國家的號召，為雄安新區(qū)建設貢獻力量，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

第二，天津與雄安新區(qū)先天的距離優(yōu)勢。天津距離雄安新區(qū)147.6公里，相比東部其他發(fā)達城市，具有對接雄安新區(qū)距離的先天優(yōu)勢，由此帶來的人才對接成本較低，人才適應新的環(huán)境較快，人才保障政策差異較小，從這個角度來說，對天津的人才來說，服務對接雄安新區(qū)的吸引力較大，一方面，國家政策支持力度較大，另一方面，人才流動的生活成本較低。

第三，天津自身發(fā)展的需要。雄安新區(qū)建設為天津發(fā)展提供了新的機遇，天津以此為契機，不斷加快改革創(chuàng)新步伐，增強內(nèi)外發(fā)展新動力，發(fā)揮自身人才比較優(yōu)勢，對接雄安新區(qū)，雄安新區(qū)獲得自身發(fā)展后，必然對天津市形成強強聯(lián)合的態(tài)勢，相比過去與河北相比會集聚更多資源，促進天津自身發(fā)展。

（三）天津與雄安新區(qū)人才對接的供需雙邊匹配問題描述

本文將雄安新區(qū)的人才資源供給主體與需求主體分別簡化為供需兩個主體包：供給主體包中包含天津的綜合型大學、職業(yè)型大學、培訓機構、企事業(yè)單位等;需求主體包中包含雄安新區(qū)的政府、醫(yī)院、學校、非營利性組織、企業(yè)等組織?；诠┬桦p邊匹配理論，形成人才資源供需主體雙邊匹配問題。研究的核心是探究天津與雄安新區(qū)供需兩個主體包中不同主體的最優(yōu)匹配關系，從而實現(xiàn)天津人才資源與雄安新區(qū)的供需對接和最優(yōu)化匹配。

雙邊匹配的目的是確定雙方的匹配關系，使不同的主體滿意度達到最大化，從而形成最穩(wěn)定的匹配對。對于天津與雄安新區(qū)人才資源供需匹配來說，并非只是天津人才資源向雄安新區(qū)單純的輸出，提供智力服務，滿足雄安新區(qū)建設的人才需求。與“服務迎合需求”的單邊匹配理念不同，供需雙邊匹配理論側重于天津對雄安新區(qū)人才需求的針對性滿足，同時，也強調(diào)天津人才基本需求的滿足、智力的發(fā)揮以及價值的實現(xiàn)等，從而達到雙方良性互動、互利共贏的目的。天津人才資源供給主體與雄安新區(qū)人才需求匹配的過程是典型的一對一雙邊匹配問題，需要將雙方主體處于信息對稱環(huán)境中，根據(jù)自身的偏好選擇匹配對象。只有基于人才資源供需主體雙方偏好，才能有效識別和找到供需雙邊的匹配點，而這也正是解決雄安新區(qū)人才資源供需雙邊匹配問題的有效決策方法。通過調(diào)研以及查閱文獻研究，得出人才資源供需主體雙方的偏好信息。對于天津人才資源供給主體來說，偏好選擇有薪金待遇、組織文化、職業(yè)前景、政策支持、戶口解決、配偶工作等，對于雄安新區(qū)人才資源需求主體來說，偏好選擇有知識、技能、能力、心理素質、性格、氣質等。

結合供需雙邊匹配理論，假設天津人才資源供給主體的集合為T，T ={t1，t2，…，tj，tn}，tn為第j個供給方主體，j = 1，2，…，n;雄安新區(qū)人才資源需求主體集合為X，X ={x1，x2，…，xi，xk}，i = 1，2，…，k。假設天津人才供給多于雄安人才需求，即n>k。此外，設ai為雄安新區(qū)人才資源需求主體xi給出的關于天津人才資源供給主體集合T的序值向量，a ={ai1，ai2，ai3，…，ain}，aij表示雄安新區(qū)人才資源需求主體xi把天津人才資源供給主體tj排在第ain位;βj為天津人才資源供給主體tj給出的關于雄安新區(qū)人才資源需求主體集合X的序值向量，βj ={β1j，β2j，…，βkj}，βkj表示天津人才資源供給主體tj把雄安新區(qū)人才資源需求主體xi排在第βkj位。并且gi為雄安新區(qū)人才資源需求主體xi根據(jù)已有信息和未來預期等因素給出的關于天津人才供給方T期望序值，hj為天津人才供給方tj根據(jù)已有信息和對未來預期等因素給出的關于雄安新區(qū)人才資源需求方X期望序值。根據(jù)各自的偏好選擇，進行連續(xù)的配對，做到盡可能地讓雙方對選擇都滿意，從而達到穩(wěn)定的配對，如圖1表示人才資源供需雙方滿意度的自然數(shù)排列。

從理論上，實質建設階段中天津與雄安新區(qū)人才供需匹配的結合點可以落在如下幾個方面：

第一，“項目+人才”對接。根據(jù)雄安新區(qū)項目建設的需要，結合天津市人才資源的供給現(xiàn)狀與特點，以項目為媒介，根據(jù)項目建設前、項目建設中、項目建設后階段發(fā)展特點，天津市對接相應項目的人才類別。例如，在實質建設階段，雄安新區(qū)大規(guī)模建設基礎設施，需要建筑設計規(guī)劃相關人才，天津對接相關人才。

第二，“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)+人才”對接。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展定位，雄安新區(qū)未來建設成為創(chuàng)新示范區(qū)，是北京非首都功能重要承載地，因此，與天津人才對接，要以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為載體，將天津發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)驗對接雄安新區(qū)，加強雄安新區(qū)對高技術產(chǎn)業(yè)的吸引。

第三，“團隊+人才”對接。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展建設的產(chǎn)業(yè)和項目需要，將天津符合條件的團隊與雄安新區(qū)整體對接，通過團隊的作用，帶來相關資源，形成一定的規(guī)模和影響力。

第四，“政策+人才”對接。雄安新區(qū)建設初始階段，營商環(huán)境正在完善，政府通過制定相應的政策，給予天津人才對接相關優(yōu)惠，如稅收、工資待遇、對外交流等，吸引越來越多的天津人才主動對接雄安新區(qū)。

三、天津與雄安新區(qū)實質建設階段的人才供需匹配的建議

天津支持雄安新區(qū)建設，與雄安新區(qū)開展人才交流合作，必須認清這是推動雄安新區(qū)發(fā)展的偉大歷史使命，是貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的要求。為實現(xiàn)天津與雄安新區(qū)人才資源的精準對接，開展深入的交流與合作，必須堅持“供需雙邊匹配”原則，保持雄安新區(qū)人才需求與天津人才資源供給的信息對稱，確立人才對接的目標思路，找準人才對接的科學路徑，探索人才對接的具體內(nèi)容，拓展人才對接的可行模式，健全人才對接的適用機制，制定人才對接的落實政策，優(yōu)化人才對接的社會環(huán)境，探索人才對接的效果評價標準。

（一）確立人才對接的目標思路

天津與雄安新區(qū)人才對接的目標是滿足雄安新區(qū)人才需求，實現(xiàn)天津人才資源與雄安新區(qū)用人單位供需精準匹配，推動雄安新區(qū)各項工作的順利展開。天津與雄安新區(qū)人才對接過程中必須牢記這一目標，始終堅持圍繞對接雄安新區(qū)建設現(xiàn)實需求展開。根據(jù)雄安建設當前對教育、醫(yī)療、生態(tài)、裝配式產(chǎn)業(yè)等領域人才需求現(xiàn)實，天津應主動對接本地區(qū)優(yōu)秀的學校、醫(yī)院相關人才，向雄安新區(qū)提供優(yōu)秀的教育和醫(yī)療資源;天津應主動將治理團泊湖、海河等技術型人才對接雄安新區(qū)，幫助雄安治理白洋淀，保護生態(tài)環(huán)境;天津應主動將裝配式產(chǎn)業(yè)相關人才對接雄安新區(qū)，幫助其利用裝配式技術完成工程項目建設。

（二）找準人才對接的科學路徑

天津與雄安新區(qū)人才對接不是一蹴而就的，而是一個長期的過程，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要考慮系統(tǒng)的輸入與輸出，因此，天津與雄安新區(qū)人才對接的路徑是開展雙向的人才交流與合作，不僅僅只是天津往雄安新區(qū)輸送人才這一單向的人才流動，而是雙向的互動。一方面，天津根據(jù)雄安新區(qū)建設發(fā)展需求，對接相應的人才，派一批優(yōu)秀的專業(yè)人才在雄安新區(qū)掛職任職，將天津的一些資源也隨其帶入，并且培訓當?shù)氐木用瘢瑤ьI他們學習新的技能，適應新的生活;另一方面，雄安新區(qū)的相關人員要往天津開展人才學習交流活動，學習天津的特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，學習濱海新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗等。

（三）探索人才對接的具體內(nèi)容

天津主動對接雄安新區(qū)，為雄安新區(qū)提供各項服務，利用天津比較優(yōu)勢，在雄安新區(qū)實質建設階段提供建設需要的人才，采用多種對接方式，人才對接內(nèi)容包括：一是依靠項目對接。雄安新區(qū)進入實質建設階段，基礎建設、城市交通、環(huán)境保護等行業(yè)人才需求量不斷增大，多個項目相繼展開，天津市圍繞各個項目展開人才對接，直至項目順利完成。二是依靠團隊對接。根據(jù)雄安新區(qū)實質建設階段需求發(fā)展，急需臨床醫(yī)學、計算機、經(jīng)濟金融、土木工程類人才，天津可以派遣對應的人才通過團隊的形式，常駐雄安新區(qū)，以團隊的形式服務雄安新區(qū)發(fā)展。三是依靠資源對接。雄安新區(qū)實質建設階段醫(yī)療資源、教育資源短缺，天津利用比較優(yōu)勢，派遣重點高校、重點中學、重點職業(yè)院校畢業(yè)生前往雄安新區(qū)，為雄安新區(qū)實施技能培訓、技術幫扶，提升職業(yè)技能培訓體系建設，提升基礎教育水平。

（四）拓展人才對接的可行模式

雄安新區(qū)應該抓住歷史機遇，在與天津開展人才對接現(xiàn)有的模式基礎上，如舉辦招聘會、開展高峰論壇、進行產(chǎn)學研合作等，積極拓展可行以及創(chuàng)新的人才對接模式。根據(jù)人才的流動方向，將天津與雄安新區(qū)的人才對接模式分為引才模式、聚才模式以及留才模式。其中，引才模式包括項目引才模式、孵化基地引才模式，根據(jù)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“項目+人才”、“孵化基地+人才”，將天津的相關人才吸引過來，引進項目的同時吸引相關人才;聚才模式包括兼職指導模式、走訪交流模式、人才培訓模式，天津的人才兼任雄安新區(qū)的部分職位，實現(xiàn)人才共享，同時天津與雄安新區(qū)之間形成走訪交流常態(tài)，定期舉辦相關培訓，促進雄安新區(qū)人才發(fā)展;聚才模式包括短期聘用模式、人才借調(diào)模式，將天津的人才以借調(diào)和短期聘用的方式留在雄安新區(qū)，推動雄安新區(qū)的建設發(fā)展，但是仍然享受天津的工資待遇水平，并給予一定的補貼。

（五）健全人才對接的適用機制

天津服務雄安新區(qū)發(fā)展，開展人才交流合作，必須站在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，破除天津與雄安新區(qū)人才交流合作的各種障礙與政策壁壘，實現(xiàn)人才資源共享，并完善人才交流保障機制。天津與雄安新區(qū)開展人才對接，需要構建多元主體參與機制，采取“政府引導、企業(yè)參與”的模式，開展人才交流大會、人才推介會，簽署人才合作交流戰(zhàn)略協(xié)議;需要建立人才資源共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建人力資源信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)天津人才供給與人才需求的精準對接，實現(xiàn)信息對稱，降低供需雙方搜尋和匹配成本;需要構建人才評價標準互認機制，突破天津與雄安新區(qū)人才政策壁壘，建立統(tǒng)一的人才評價標準，使人才在天津與雄安新區(qū)兩地之間流動沒有顧慮;需要完善人才交流保障機制，建立完善社會保障制度，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等生活保障，同時為人才提供具有吸引力的薪資待遇，讓人才留在雄安新區(qū)有一定的安全感與獲得感。

（六）制定人才對接的落實政策

雄安新區(qū)建設依靠創(chuàng)新驅動，而創(chuàng)新驅動實質是人才的驅動，為有效的開展天津與雄安新區(qū)的人才對接活動，需要從引才、聚才、服務人才方面制定相關政策，包括金融政策、福利待遇政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、人才服務政策等。金融政策是對天津人才開展相關項目，提供資金支持或者對申請銀行貸款給予低于市場利率的優(yōu)惠的政策;福利待遇政策主要是針對天津對接雄安新區(qū)的人才專門設定的，為他們設置專門套餐，給予優(yōu)惠的福利待遇政策，包括提高工資標準、生活費補貼、差旅補貼、通訊補貼等;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策是針對留在雄安新區(qū)的天津人才，給予他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件，例如提供辦公場地、房租優(yōu)惠、生活補貼等;人才服務政策主要針對天津吸引的高端人才，為他們提供相關服務，幫助他們申請項目、貸款咨詢、辦公場地租賃等，給予他們?nèi)轿坏闹С帧?/p>

（七）優(yōu)化人才對接的社會環(huán)境

為有效推進天津與雄安新區(qū)的人才對接，并留住人才在雄安長期工作，需要不斷優(yōu)化雄安新區(qū)的社會環(huán)境，包括軟環(huán)境與硬環(huán)境。其中，軟環(huán)境包括雄安新區(qū)的政務環(huán)境、營商環(huán)境、人文環(huán)境。政務環(huán)境要求務實高效，簡化行政審批制度，讓人才申辦企業(yè)辦理各項手續(xù)，只跑一次，提高辦事效率;營商環(huán)境要求良好有序，采取有效措施營造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境以及輿論環(huán)境，讓企業(yè)從開辦、運營到結束的各環(huán)節(jié)都順利進行。人文環(huán)境要求具有文化底蘊，人才幸福指數(shù)高，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段建設文化設施、體育設施，讓人才工作的同時，能夠更好地享受生活。硬環(huán)境包括基礎設施和生活服務設施。基礎設施要求齊全方便，按照規(guī)劃加快建設雄安新區(qū)的各項基礎設施，包括交通設施、通信網(wǎng)絡設施、廠房設施等。生活服務設施要求配套完善，提供優(yōu)質的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等資源，與天津差距逐漸縮小，留住天津對接的人才。

（八）探索人才對接的效果評價標準

要把天津與雄安新區(qū)的人才對接當作一項長期的工作開展，逐漸形成常態(tài)化，并形成一套人才對接效果評價的體系，用來評判人才對接的質量與解決問題的進展。要把雄安新區(qū)作為天津人才對接的“用戶端”，把新區(qū)的建設作為人才對接的“檢驗場”，定期收集雄安新區(qū)對于天津對接人才工作的質量與問題解決能力的評價意見，及時發(fā)布雄安新區(qū)人才需求目錄。跟蹤天津對接人才工作情況，及時查找糾正天津人才供給側存在的問題，從而有效提高新的一批人才對接質量，避免發(fā)生重復錯誤。要把人才對接進展、人才對接質量、人才對接執(zhí)行效果形成剛性量化的標準，作為評判人才對接反響的依據(jù)。要注重信息化手段，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，構建人才對接數(shù)據(jù)庫，有效記錄人才對接情況，增強評價科學性，提高天津與雄安新區(qū)人才對接的效果，推進雄安新區(qū)的建設。

四、結論及展望

（一）結論

本文從雄安新區(qū)實質建設階段的現(xiàn)實背景出發(fā)，分析雄安新區(qū)人才需求的現(xiàn)狀，總結天津與雄安新區(qū)人才交流合作模式，從人才資源規(guī)模、人才資源結構與人才資源種類方面，分析天津人才資源供給的現(xiàn)狀以及天津向雄安新區(qū)對接人才資源過程中遇到的問題，并以供需雙邊匹配理論為研究視角，提出天津人才供給側與雄安新區(qū)建設需求側精準對接的對策。研究發(fā)現(xiàn)：第一，雄安新區(qū)建設階段主要需要醫(yī)療、教育、規(guī)劃、建設等方面人才;第二，天津與雄安新區(qū)人才對接過程呈現(xiàn)人才培育模式、人才集聚模式、人才共享模式;第三，存在人才交流方向單一、人才引進意向率低、人才引進政策不健全、人才供求信息不對稱等問題?；诖耍疚囊怨┬桦p邊匹配理論為視角，將天津支持雄安新區(qū)建設，提供人才服務的過程抽象為供需雙邊匹配問題，將有效識別和找到供需雙邊的匹配點，作為解決雄安新區(qū)人才資源供需雙邊匹配問題的有效決策依據(jù)，需要將雙方主體處于信息對稱環(huán)境中，根據(jù)自身的偏好選擇匹配對象。天津與雄安新區(qū)人才資源的精準對接，開展深入的交流與合作，需要保持雄安新區(qū)人才需求與天津人才資源供給的信息對稱，確立人才對接的目標思路，找準人才對接的科學路徑，拓展人才對接的可行模式，健全人才對接的適用機制，制定人才對接的落實政策，優(yōu)化人才對接的社會環(huán)境，探索人才對接的效果評價標準。

（二）展望

雙邊匹配理論在我國從處于發(fā)展階段，雖然在我國有一定的應用，但與國際相比仍具有一定的差距和提升空間。將雙邊理論應用于天津與雄安新區(qū)的人才對接領域屬于探索性的嘗試，可以看作使用微觀領域的理論解決宏觀領域的問題，這為解決人才資源信息不對稱以及供需雙邊匹配失衡的問題提供了一定的參考思路，但是供需雙邊匹配的決策方法涉及一些數(shù)學模型和算法，還未進一步展開研究，未來可以設計一套關于天津與雄安新區(qū)人才對接的評價體系，將天津與雄安新區(qū)的人才對接供需實現(xiàn)量化管理，根據(jù)供需雙邊匹配的決策算法，計算出天津與雄安新區(qū)的最優(yōu)配對點，并對人才對接情況進行后續(xù)跟蹤，對天津與雄安新區(qū)人才對接的效果進行評價，以期提高人才對接的質量，推動雄安新區(qū)的建設。

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Talent Supply and Demand in Xiong′an New Area and Tianjin at Substantial Construction Stage

——Perspective from bilateral matching of supply and demand

ZENG Jianli

（School of Economics and Management， Tianjin ChengJian University， Tianjin 300384， China）

Abstract： Talent docking between Tianjin and Xiong′an New Area is a historical mission to promote its construction. This study starts from the demand for talents in the construction of Xiong′an New District， sums up the talent docking model between Tianjin and Xiong′an New Area， analyzes the problems in the process of talent docking from the perspective of bilateral supply-demand matching and puts forward the countermeasures. The study has found that the current construction stage of Xiong′an New Area urgently needs medical， education， planning， and construction talents; the talent docking process between Tianjin and Xiong′an New Area can be summarized into talent cultivation mode， talent gathering mode and talent sharing mode. In the docking process between the two places， there are problems such as a single direction of talent exchange， a low rate of talent introduction， inadequate talent introduction policies， and asymmetric information on talent supply and demand. The research has enriched the relevant theoretical knowledge of talent science， and provided some theoretical guidance for the Xiong′an New Area to solve the problem of talent exchange and cooperation.

Key words： talent docking; Xiong′an New Area; substantive construction stage; Tianjin; supply and demand bilateral matching theory