毛騰飛

2020年9月，習近平總書記考察湖南，賦予湖南“三高四新”使命任務，特別提出要加快打造國家重要先進制造業(yè)高地。省委、省政府牢記總書記的殷殷囑托，確立了“三高四新”戰(zhàn)略，將打造國家重要先進制造業(yè)高地作為主攻方向，作出一系列決策部署，出臺系列政策，推進系列重大項目，突出傳統(tǒng)產業(yè)促轉型、優(yōu)勢產業(yè)鍛長板、戰(zhàn)略產業(yè)補短板、未來產業(yè)搶布局，加快打造國家重要先進制造業(yè)高地。

堅持謀劃當先，明晰產業(yè)發(fā)展路徑。加強頂層設計。精心編制《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出打造三個世界級產業(yè)集群和三個國家級產業(yè)集群。預計到2025年實現提升100個園區(qū)創(chuàng)新承載能力、開發(fā)1000項重大技術創(chuàng)新產品、培育20個千億產業(yè)、5個萬億行業(yè)的“1125”目標。同時，延伸編制20個行業(yè)規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，形成“1+20+9”制造業(yè)規(guī)劃體系。創(chuàng)新推進機制。在總結近年來省領導聯(lián)系產業(yè)鏈制度經驗基礎上，省委前不久又出臺省領導聯(lián)系產業(yè)鏈群工作方案，明確了產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)培育行動、產業(yè)集群基礎能力升級行動、特色產業(yè)園區(qū)建設行動、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動、開放合作促進行動、要素保障行動等六大行動的工作路徑和省領導聯(lián)系機制、工作推進機制、競賽評價機制、綜合協(xié)調機制、檢查評估機制等五大機制的推進機制。出臺政策措施。在全國率先開展《湖南省先進制造業(yè)促進條例》立法，出臺深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、支持先進制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展等政策文件。推進重大項目。抓住項目這個產業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，省委、省政府召開“三高四新”產業(yè)項目現場觀摩會、產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展推進會等。十大產業(yè)項目已有6個項目全面或部分投產，378個重點產業(yè)類項目80%以上預計年內形成生產能力。

堅持創(chuàng)新為要，增強產業(yè)發(fā)展動能。構建創(chuàng)新體系。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點，企業(yè)技術中心、研發(fā)機構和創(chuàng)新聯(lián)合體為支撐，構建多層次產業(yè)技術創(chuàng)新體系。繼獲批先進軌道交通裝備國家制造業(yè)創(chuàng)新中心后，正積極創(chuàng)建工程機械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前已建成10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，326家企業(yè)技術中心。突破關鍵技術。實施“十大技術攻關項目”和大飛機起降系統(tǒng)、空天運載裝備等科技重大專項，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體參與國家“揭榜掛帥”，攻克了軌道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗輻射芯片、液相外延設備、超高溫輕質復合材料等一批“卡脖子”技術及產品。夯實工業(yè)“五基”。今年以來，攻克了工程機械壓蓋、橡塑密封件等一批核心基礎零部件，高性能ITO靶材等一批關鍵基礎材料，高摻雜廢碎玻璃循環(huán)利用等一批先進基礎工藝，高速高精密智能化多線切割等一批產業(yè)基礎技術，“一云多芯”云桌面等一批工業(yè)基礎軟件，有力維護了產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

堅持企業(yè)主體，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。培育領航企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合產業(yè)鏈資源，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領航企業(yè)，使領航企業(yè)早日跨上300億元、500億元乃至1000億元產值的臺階。今年，三一重工躋身《福布斯》全球500強、為全國行業(yè)第一家。培育專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。通過龍頭企業(yè)孵化和裂變、現有中小企業(yè)成長和招商引資引進等途徑，加快培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)，并在此基礎上培育一批細分領域單項冠軍企業(yè)。今年湖南新增國家級“小巨人”162家，累計232家，排全國第七、中部第一;累計國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家、產品14個。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領航企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源，開展供應鏈配套對接，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關系，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)生態(tài)，實現融通發(fā)展。

堅持典型示范，提升產業(yè)發(fā)展水平。加快產業(yè)智能化升級。以智能制造為主攻方向，推進制造業(yè)企業(yè)降本增效、提質升級。累計創(chuàng)建國家智能制造示范企業(yè)16個、居全國第六，超能機器人等成功獲得國家揭榜任務，無人挖掘機和壓路機等一批智能裝備開始投放市場。加快產業(yè)數字化賦能。搶抓數字經濟發(fā)展機遇，通過實施數字新基建100個標志性項目、建設省級工業(yè)互聯(lián)網平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范工廠和中小企業(yè)“兩上三化”行動等措施，提升企業(yè)數字化水平。全省中小企業(yè)“上云”超過36萬戶、“上平臺”超過1.5萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中數字化研發(fā)設計工具普及率達到76.1%，工業(yè)云平臺應用率達到41.4%。加快產業(yè)綠色化轉型。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照碳達峰碳中和要求，構建綠色制造體系，推進制造業(yè)節(jié)能低碳可持續(xù)發(fā)展。全面完成30家沿江化工企業(yè)關閉退出任務，大力創(chuàng)建國家綠色工廠和國家低碳工業(yè)園區(qū)。加快產業(yè)集群化發(fā)展。把產業(yè)集群化建設作為推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手，實施從省級到國家級再到世界級的集群梯度培育模式。長沙工程機械、株洲軌道交通裝備集群已在競賽中勝出，被認定為國家級先進制造業(yè)集群，長沙先進儲能材料等8個集群已成為省級先進制造業(yè)集群。

堅持平臺為重，更好支撐產業(yè)發(fā)展。打造戰(zhàn)略合作平臺。省領導高位推動部省合作工作，省政府與工信部簽署部省合作協(xié)議，工信部將從八個方面支持湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地。創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)已經組建專班、開展深度調研;加快先進制造業(yè)集群建設，積極培育中小航空發(fā)動機、信創(chuàng)、先進儲能等6個產業(yè)集群;中國工業(yè)互聯(lián)網研究院湖南分院和中國工業(yè)互聯(lián)網大數據中心湖南分中心已確定在湖南興建;通用航空發(fā)動機產業(yè)化等一批項目已明確布局湖南。建設“五好”園區(qū)平臺。以加快“五好”園區(qū)建設為契機，舉辦智能制造進園區(qū)、工業(yè)設計進園區(qū)、園區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展評價等活動，打造一批服務功能強、產業(yè)集聚力強、競爭優(yōu)勢強的產業(yè)園區(qū)。上半年，新增2個國家級園區(qū)。搭建供需對接平臺。持續(xù)組織重大展會活動，推動產業(yè)合作、開拓企業(yè)市場，吸引上下游企業(yè)匯聚湖南。劉鶴副總理以視頻方式出席在長沙舉辦的全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，國際工程機械展、“三航”高層座談會、通用航空博覽會、全國信創(chuàng)論壇等會展吸引了數千家企業(yè)參會，達成投資意向近5000億元。

一年來，我們按照習近平總書記指引的方向前進，在打造國家重要先進制造業(yè)高地上進行了不懈探索，取得了初步成效。下一步，我們將以更大的力度破難點、疏堵點、治痛點，全力推動打造好國家重要先進制造業(yè)高地。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）